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1、洋县农业产业化发展调研报告2010 年 10 月当前农业农村正处在改革与发展转型的关键时期，面临着新的机遇和挑战。农业产业化是发展现代 农业、促进农民增收的必由之路，是对传统农业进行技术改造，推动农业农村科学发展的重要举措。为 进一步加快我县农业产业化发展步伐， 通过深入基层， 与产业基地乡镇、 村和龙头企业座谈， 走访大户， 全面了解和掌握全县农业产业化发展现状和存在问题，提出了具体措施和建议。通过调研认为，近年来 我县农业和农村经济结构调整日趋合理，农业产业化水平不断提高，农民增收步伐进一步加快。一、产业化发展现状和主要特点近年来，我县认真贯彻落实省市关于推进农业产业化建设有关精神，把发展
2、农业产业化作为促进县 域经济发展的着力点和抓手，立足农业持续增效、农民持续增收，以有机农业为方向，用工业化理念谋 划农业，不断优化产业布局，强力推进菜、果、药、畜、米等产业基地建设，积极培育壮大产业化经营 实力，逐步建立完善市场销售体系， 实行区域化、专业化、规模化生产，全力推进农业产业化发展步伐， 呈现了良好发展态势。（一）产业基地规模不断壮大 。在产业基地建设中，规模化经营显现，集中连片、规模示范片（点） 增多，优势产业向优势区域集中，板块经济发展势头较好。菜、果、畜三大产业基地规模快速扩张，被 省市列为基地县。 止 2009 年，全县建立以平川 9 个乡镇为主的蔬菜基地， 种植面积 16
3、.3 万亩，总产 52.7 万吨，其中发展以保护地栽培为主的设施蔬菜面积 6 万亩，发展以大棚为主的设施蔬菜 5020亩，建成 东联、龙亭、戚氏、六陵渡、魏渠等蔬菜“一村一品”示范村；建设马畅至槐树关丘陵区为重点的柑桔 产业带，累计发展面积 8.8 万亩，产量 3.5 万吨，建立标准化示范园 10 个，生态示范村 2 个；以生猪 为主的畜牧业强劲发展，饲养量 127 万头，出栏 76 万头，发展规模大户 485 户，规模饲养占全县饲养 量的 12.3%，其中万头规模猪场 6 个，建成戚氏、马畅 2 个 10 万头专业乡镇，张沟、东社、清凉等 5 个 万头专业村，马畅东社、戚氏后村 2 个生猪养
4、殖小区；全县种植中药材 25.58 万亩，产量 2.8 万吨，其 中木本药材 20.08 万亩，形成了北部、东部山区乡镇厚朴、枣皮、杜仲基地，南部山区乡镇元胡、金银 花、黄芩、乌药等草本药材基地和天麻、茯苓等菌类药材基地。关帝乡大西沟厚朴、华阳县坝枣皮、草 庙张家坝元胡、 磨子桥袁寨村金银花示范基地初步形成； 发展以黑米为主的五彩稻米 4 万亩，建立马畅、 谢村种植基地 5000亩，建立标准化示范点 3 个，邓家湾村被确定为一村一品优质米（黑米）示范村； 食用菌生产建成了以南部、北部山区为主的种植基地，常年种植20万架 70 万（袋）。（二）主导产业效益进一步显现。 依托优势资源条件，科学论证
5、，确立了菜、果、药、畜、米等支 柱产业，通过政策引导、龙头带动、科技促动等一揽子工作措施，产业增收效益显著，09 年五大产业产值达 12.6 亿元，占农业总产值的 70.8%，农民人均纯收入较上年增加了 750 元。 09年蔬菜总收入 3.7 亿元，较上年增加了 0.5 亿元，全县农民人均增收 137 元，占全县人均纯收入增加值的 18.4%。其中贯 溪镇东联村蔬菜效益显著， 全村蔬菜生产户 712 户，占总户数的 100%，种植面积 1800 亩，人均收入 3007 元，占村人均纯收入的 83%，特别是设施蔬菜单棚 （亩）年纯收入达 7000元以上。柑桔挂果面积 3 万亩， 较上年增加了 0
6、.8 万亩，增收 1600万元，全县人均增收 44 元，占全县人均纯收入增加值的 13%。其中 戚氏镇陶岭村种植柑桔 2100 亩，平均亩产达 3000斤，亩均纯收入 1500 元，人均增收 620 元。生猪饲 养量较上年增加了 30 万头，共增收 9000 万元，全县人均增收 250 元，占全县人均纯收入增加的 33.3%。 今年在生猪市场下滑不利的影响下，红润、和兴养殖企业及张沟村适度规模养殖仍稳定发展。全县药材 产量 208 万吨，产值达 2.6 亿元，占农业总产值的 21.6%。磨子桥镇袁寨村金银花种植亩收入达 8000元， 效益可观。以黑米为主的五彩稻米亩产达 3000元左右，较普通
7、稻谷亩增收 1300元，共增收 3000 万元 以上。（三）龙头企业实力稳步提升。 坚持把龙头企业扶持培育作为产业化发展的关键环节 , 不断壮大企 业实力, 形成了以粮油、生猪、蔬菜等为主的生产、加工、销售企业，初步实现了产、加、销一体化格 局，产业链条进一步延伸。一是企业规模迅速扩张。全县现有各类农业产业化龙头企业23个, 其中省级3个, 市级 11个,龙头企业总资产 5.1 亿元，从业人员 0.36 万人，带动农户 6.8 万户，企业经营范围已 扩展到产、加、销各个领域。二是企业实力发展壮大。围绕产业和产品开发，企业不断进行技术改造， 升级达标，完善功能，建成了有机米加工、魔芋精粉深加工、
8、无抗饲料生产和有机黑米酒生产等 12 条 生产线，新增设备投增 280 多万元，同时招纳贤才，攻克生产、加工中的各种技术难题，企业生产运营 顺畅，效益显著，实现销售收入 8 亿元，上缴税金及附加 1554万元。三是龙头企业与产业有效对接。 坚持以工业化理念谋化农业， 坚持企业带产业， 产业促企业的互动发展策略， 不断推进农业产业化步伐。 全县形成了贯溪蔬菜批发市场、绿源蔬菜公司与蔬菜产业对接，果蔬气调库及洋州嘉盛果业公司与果业 对接，和兴农牧公司、红润公司、大秦汉生物农业公司与生猪产业对接，双亚公司与优质米产业对接， 宏炜魔芋公司、新庆魔芋菌业公司与魔芋产业对接，广为薯业与红薯产业对接，朱 鹮
9、植业公司、景柱香 茹专业合作社与食用菌产业对接的良性发展格局。 签订订单 18.2 万亩，合同户 3.2 万户，带动增收 7759 万元。其中贯溪蔬菜批发市场年销售蔬菜达 8 万吨以上，占全县蔬菜外销量 40万吨的 20%，取得了显著 成效。（四）科技创新水平逐步提高。 农业产业化经营全面推进了农业专业化、规模化、标准化生产，把 标准化引入到生产、加工的过程，加快了农业农业科技进步，提高了农业整体素质。着力推行标准化生 产，开发有机、绿色农业，打响“朱 鹮”品牌，提高了农产品市场竞争力。全县黑米、红薯、葡萄、香菇等 7大类 28 种农产品和 22 万亩生产基地获有机或有机转换认证，被列为陕西省
10、有机食品生产基地。 洋县黑米被国家质监总局认定为“国家地理标志保护产品”，黑米种植技术被确定为国家标准，申请注 册了 7大类 95组125种农产品“朱 鹮”牌商标，并制定出台了使用和管理办法。五彩稻米、梨、蔬菜 实现了航天育种， 推广侧头配方施肥、 三沼综合利用、 发酵床养猪等实用技术 26 项，引进新品种 22 个， 五彩米被评为第三届全国特种稻米金奖， 早熟梨被评为全国优质梨果， 黄金梨、葡萄获得奥运推荐果品。（五）经营机制更加灵活多样。 一是民营企业盘活了资源。实行多形式、多途经招商引资策略，大 秦汉、吉盛、泛亚等外地企业入驻，同时一批外出务工人员回乡创办企业，加大了农业优势资源的开发
11、利用。二是组织化带动了农民进入市场。专业合作经济组织把分散经营的农户联结起来，有效提高了农 民的组织化程度。全县围绕优势产业共发展各类农民专业合作社经济组织57 个，发展农村经纪人队伍1.3 万余人。二、存在的主要问题（一）农产品价格受市场影响波动较大，抗风险能力差。 农产品市场起伏不定，受市场和自然灾害 影响，常出现价格低迷，市场疲软，效益低下等现象，造成果贱伤农，挫伤了群众积极性，致使产业发 展受阻。但在市场效益较好的情况下，群众积极性又普遍高涨，产业规模迅速扩大。08、09 年由于受柑桔大实蝇疫情影响，导致柑桔销售不畅，价格低迷，农民对柑桔种植信心受挫，致使群众不愿扩大种植 面积、粗放经
12、营等现象。今年以来，生猪市场持续低迷，群众养殖积极性不高，为规僻市场风险，规模 养殖相对减少，饲养量增幅不大，生猪产业较往年发展势头有所减缓。（二）产业的规模化程度不高， 效益普遍较低。 在分散经营向规模化经营转化过程中， 受土地流转、 传统经营模式等因素制约，土地很难集中，导致规模化生产受阻，难以发挥规模效应。在近两年设施蔬 菜建设中，受土地流转制约，大棚建设零散，集中连片少。（三）农业投入不足，基础设施建设滞后。 农业产业投入资金较大，每亩少则 2000 元左右，最多 的设施蔬菜一次性投入资金达 1.3 万之多，而农民财力有限，难以规模化发展。 加之，抽水机井、动 力线路、灌溉渠道、等设施
13、老化，田间道路不通，用电价格没有执行相关标准，导致导致群众发展产业 思想不定，动力不足，产业发展步伐受限。（四）龙头企业产业链短，附加值不高。 龙头企业多为原料的初加工，精深产品加工企业甚少，产 品的附加值不高。五）优质产品的宣传不到位，市场影响力小。 我县以黑米为主的五彩特异稻米、红薯、香菇、木耳等区域特色产品优势明显，由于宣传不到位，销售网络不健全，因而市场影响力不大，优势产品难以 形成优势。三、农业产业化发展的措施和建议（一）坚定农业产业化发展方向不动摇。 农业产业化是农民增收、农业增效的根本途径。全县上下 要全力按照县委县政府农业产业化发展实施意见，以科学发展观为指导，围绕农业增效、农
14、民增收 的目标，以市场为导向，用工业化理念谋划农业，以有机产业开发为主线条，坚持稳粮、扩桔、优梨、 强菜、兴牧的发展战略，科学优化产业结构，积极培育壮大龙头企业，完善服务功能 , 加快产业基地建 设，不断提升农业规模化、标准化和集约化水平，推进产加销、贸工农一体化协调发展。建议要进一步 提高全县各级思想认识，加大工作力度，坚持政府主导，行政推动，抓住既定产业不放松，形成一任接 着一任干，一抓到底的工作机制，全力打造“拳头”产业，全面加快产业化经营步伐。（二）加快优势主导产业基地建设步伐。 要坚定不移地发展菜、果、畜等优势主导产业，要以“一 村一品”为切入点和抓手，实现一村一品向一乡一业、一县一
15、业转型升级，达到集中连片，板块发展。 同时要积极探索农村土地流转的新途径，加快流转步伐，促进城市资本进入农村，实现规模经营，提高 农业产业化水平。建议各乡镇坚定主导产业发展方向，提高群众思想认识水平，持之以恒扩大产业基地 规模。建议各级各部门要全力做好县上制定的优惠政策的落实工作，不折不扣的将用电、地、水价格及 群众发展生猪修建圈舍补贴等按有关优惠条款落实到位，及时修缮基地内道路、灌溉等基础设。同时协 调金融部门加大产业扶持力度，放宽贷款门槛，及时为农户办理产业贷款。（三）大力发展有机农业。 有机农业既是现代农业的发展方向，也是进一步保护生态环境，实现经 济协调可持续发展，促进人与自然和谐相处
16、的必然选择。要坚持以有机产业基地建设为契机，把有机产 业发展作为农业的主攻方向，聚集各类生产要素向产业基地建设倾斜投入，努力建成全国有机食品认证 基地示范县。一要以菜、果、畜、猪、米等骨干产业为突破口，扩张规模，建立稳定的有机产业基地。 二要加大认证力度，积极推行有机标准化操作技术，制定措施，引导企业和农民专业合作经济组织开展 有机认证，完成以菜、果、药、猪、米等骨干产品为主有机产品认证。三要加快有机食品产业园建设步 伐。积极加大投入力度，完成园区基础设施建设，引进企业入驻，开展有机产品精深加工，延伸产业链 条。四要建立有机农业科技支撑体系。积极组建有机产业科技研发中心，聘请专家教授，组建专家组， 加强培训，建成以农业技术干部为主的有机农业技术培训推广体系。五要积极发展有机食品加工、销售 企业并鼓励引导企业扩大有机品牌宣传，建立完善的营销网络体系，打造“朱 鹮”品牌，形成产业化经 营格局。建议各级各部门要密切协作配合，在项目、资金上予以倾斜，建立项目、资金捆绑使用机制， 全
