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1、教育部工作要点解读报告政策研究小组3月目 录一、背景和意义2二、要点解析3(一)工作中心3（二）考试招生制度改革3（三)教育信息化4（四)青少年学生安全法治教育4（五)国家教育原则体系建设(六)德育4(七)体育和美育5（八)教师队伍建设5(九)学前教育5(十）义务教育均衡发展(十一）高中阶段教育普及6三、参照建议6(一)学科建设事业部6（二）素质教育事业部7（三）师资培训事业部(四)实行与整合事业部8(五)幼儿园建设事业部群和师范教育事业部群8一、背景和意义2月1日,中华人民共和国教育部网发布教育部工作要点（如下简称要点）。该要点分进一步学习宣传习近平总书记系列重要发言精神，切实加强党的建设；
2、全面深化教育综合改革,推动基本实现教育现代化;全面推动依法治教，引领、保障教育事业改革发展；全面提高教育质量，增进各级各类教育内涵发展;大力增进教育公平,逐渐缩社区域、城乡、校际差距5部分条。纵观整个要点,其中既有对以往工作的延续、推动、加强、深化的规定,如进一步推动考试招生制度改革、加快推动教育信息化、加强和改善中小学德育、推动义务教育均衡发展、大力发展学前教育等,也提出了新的工作任务,如建设国家青少年法治教育校外实践基地、组织编制中小学学校建设原则、启动实行乡村教师支持筹划等,涵盖了国内从幼儿园到高校各级各类教育发展中亟需破解的重点、热点、难点问题,因此这些工作势必会在此后的几年继续得以延
3、续和补充。 国家中长期教育改革和发展规划纲要(-）（如下简称教育规划纲要)提出，到，基本实现教育现代化,基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。是全面深化综合改革的核心之年，是全面推动依法治国的开局之年,是全面完毕“十二五”规划的收官之年,也是基本实现教育现代化的重要一年,对于既定战略目的最后与否可以实现起到承上启下、继往开来的重要作用。因此，对这样一份出台于重要年份的重要指引性文献进行解读，对于协助基本教育、幼儿教育、师范教育三个事业部群明确工作目的和方向、抓住工作重点、制定工作筹划，从而保证三个事业部群工作业绩目的的最后达到具有重要的指引意义和参照价值。二、要点解析（与基教、幼教、师范教
4、育三个群有关)(一）工作中心（全体理解） 从要点的总体规定中,我们可以看出国内教育工作的中心是“促公平、调构造、提质量”，背面的40条也是紧紧环绕这个中心而从不同角度提出的具体措施。实质上,这个工作中心反映出了国家还是要力图继续通过深化教育改革来推动教育现代化的实现，这与近几年来国家教育改革和发展的主基调是保持一致的。（二） 考试招生制度改革（学科建设重点关注) 基于既有高考考试招生制度存在的诸多弊端，国家启动了考试招生制度改革,出台了配套文献并在上海、浙江启动了高考综合改革试点。今年的要点中提出要研究出台有关深化高中阶段学生考试招生制度改革的指引意见,全面实行一般高中学业水平考试和综合素质评
5、价,指引和督促各地大幅减少高考加分项目，这三点规定显示出国家进一步推动考试招生制度改革的意愿和决心，由此可以预见此后两三年更多大中都市的高考考试招生制度改革会成为一种新常态，分类考试、统一命题试卷、考试加分、自主招生、录取批次、招生问责、学分互认等方面将会进入一种新阶段,更加强调公平、构造和质量,进而为全面推动考试招生制度改革和基本建成中国特色现代教育考试招生制度,逐渐形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式奠定坚实且核心基本。（三） 教育信息化(学科建设和师资培训重点关注） 在教育信息化方面,要点提出要力求基本实现学校互联网全覆盖，加强“慕课”建设、使用和管理,实行全国中小学教师信息技
6、术应用能力提高工程,进一步开展“一师一优课、一课一名师”活动,举办国际教育信息化大会。这些规定显示了国家要增大财政投入力度以实际行动来全面推动国内教育信息化进程,以教育信息化推动教育现代化。（四） 青少年学生安全法治教育(素质教育重点关注） 要点提出要加强青少年学生法治教育和依法保障校园和谐稳定，规定在中小学设立法治知识课程,制定法治教育大纲,组织编写宪法教育读本和加强学生安全法治教育。这与目前国家强调依法治教的战略和学校安全形势密切有关。这个工作规定会引起基本教育课程构造、教学内容和组织形式、教师队伍建设等方面的变化,例如国家会陆续建设一批国家青少年法治教育校外实践基地来作为开展法治教育的场
7、合和通过知识竞赛等形式来普及安全法治知识。（五） 国家教育原则体系建设（实行和整合重点关注) 要点提出要研究发布国家教育原则体系框架，组织编制中小学学校建设原则,加快基本教育装备原则化建设。加上之前教育部已出台的一系列原则文献，这些显示了国家要加快推动教育原则化体系建设以便于管理的意图,也预示着原则化建设将成为将来中国教育一种重要且明显的趋势。（六） 德育（素质教育和学科建设重点关注) 在德育方面,要点提出要进一步开展“三爱”教育活动和中华优秀老式文化教育，推动中小学心理健康教育示范区建设，制定有关加强中小学劳动教育的意见,继续支持校外教育，鼓励学校组织学生参观博物馆,指引家庭教育。这些规定与
8、国家始终以来强调“德育为先”的理念和做法是一致的，只是在德育的实践形式和途径上规定更加多样、丰富,特别是运用中华优秀老式文化进行德育这种形式会得到不断强化和突出。（七）体育和美育（素质教育重点关注）在体育方面，要点中一种值得关注的的亮点是提出要印发有关加快发展青少年校园足球的实行意见。这可以被视为去年年终国家提出要加快发展青少年校园足球想法的落地措施，也预示着国家会在资金、场地、教师等方面予以大力支持,校园足球因此会迎来一种迅速发展的“春天”。在美育方面，要点提出要印发有关全面改善美育教学提高学生审美和人文素养的意见。这是国家完善素质教育的一种措施,会给课程、师资、教学等带来某些变化,特别是教
9、学组织形式和教学措施。（八）教师队伍建设(师资培训重点关注) 针对教师队伍建设，要点提出摸索建立国家教师荣誉制度，启动实行乡村教师支持筹划，深化教师培养培训改革，全面推开中小学教师职称制度改革。从这些规定中，可以看出制度和体制改革会成为教师队伍建设的重点工作,旨在调动教师教学工作和参与培训的积极性，增进教师队伍整体素质的提高。（九）学前教育(幼儿园建设事业部群和师范教育事业部群重点关注） 要点提出推动各地实行好第二期学前教育三年行动筹划,重点支持中西部地区和学前教育单薄环节。这是第一期学前教育三年行动筹划的延续措施。根据去年出台的有关实行第二期学前教育三年行动筹划的意见,可以预见今年各地会在加
10、快发展公办幼儿园、积极扶持普惠性民办幼儿园、进一步加大学前教育投入、加强幼儿园教师队伍建设、健全幼儿园监管体系、加强幼儿园保育教育指引等方面采用工作措施。（十）义务教育均衡发展(全体理解） 要点初次提出绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图,定期通报各地均衡发展状况,并强调公平配备教育资源，启动实行加快中西部教育发展行动筹划，国家教育经费向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜，全面改善农村义务教育单薄学校基本办学条件。这些规定反映了国家会一如既往继续加大对中西部地区和农村义务教育的财政支持力度,推动义务教育的均衡发展。(十一)高中阶段教育普及（学科建设重点关注） 要点提出全面提高高中阶段教育普及水平
11、。具体措施涉及推动各地普职招生大体相称，以加快发展中档职业教育为重点,普及高中阶段教育。继续实行好一般高中改造筹划和民族地区教育基本单薄县一般高中建设项目。支持集中连片特困地区改善高中学校办学条件。指引地方推动一般高中多样化发展。研究制定一般高中工作规程。全面推动一般高中课程原则修订。开展高中创新实验室建设和创新活动平台建设。这些工作规定涵盖了政策导向、基本建设、课程、管理、实验室建设等各发面,反映了国家要从系统上改善和提高既有高中阶段教育整体布局和水平。三、 参照建议 根据要点内容及分析，结合各事业部工作内容，分部门针对性地提出如下参照建议，供各事业部开展工作参照。（一)学科建设事业部1、学
12、习国务院印发的有关深化考试招生制度改革的实行意见及有关加强和改善一般高中学生综合素质评价的意见有关一般高中学业水平考试的实行意见有关进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见有关进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见等4个配套文献，理解本次考试招生制度改革的总体目的、重要任务、措施和具体措施等。在此基本上,要特别关注大中型都市深化高等学校考试招生综合改革实行方案的发布，及时理解各地高考改革的模式和措施，并根据改革方案针对性地调节工作方向和内容。2、加强“慕课”资源开发建设,建立慕课资源库。一可以与师资培训部合伙，运用名师资源,参照各学科课程原则中的内容开发慕课资源，建立各学科慕课资源的完整体
13、系;二可以多渠道、分学科整合多种慕课资源,甄选优质慕课资源充实国泰安基本教育慕课资源库。此外,迎合国家政策规定,加大优质数字教育资源自主开发力度。3、关注有关加强中小学实验教学工作的指引意见的出台,届时根据具体指引意见制定应对方略和措施。 、关注国家加快中西部教育发展行动筹划和各省全面改薄有关文献的出台，届时甄选与部门工作有关内容制定应对方略和行动筹划。 5、关注一般高中课程原则修订，特别是德育、语文、历史、体育、艺术等学科的课标和教材的修订进度。在本次课改中，最大的特色是强调各课程要突出全面系统贯彻社会主义核心价值观、中华优秀老式文化、法治教育的内容和规定。此外，体育和艺术的课程改革将得到强
14、化,将来中考体育分值或将增长,体育和艺术也将纳入高考“学业水平测试”中,并将把综合评价提供应高校作为招生参照。此外,还需要关注义务教育德育、语文、历史教材编写、修订工作。 、关注高中创新实验室建设和创新活动平台建设。一方面应根据最新教育技术和工具继续修改完善部门既有实验室建设方案，同步与产品设计部合伙启动创新活动平台建设筹划,在符合国家有关原则的基本上进行创新提高，以应用为导向,突出创新特色;另一方面及时获悉国家政策最新动态,并根据政策导向适时适度做出工作调节。(二）素质教育事业部 1、重点关注国家青少年法治教育校外实践基地有关信息。第一,及时理解法治教育大纲和宪法教育读本的编订进展状况，作为
15、后续进行基地建设的重要根据；第二，借鉴示范性综合实践基地法治文化馆的经验,提前规划设计宪法教育场馆、课程、活动等；第三，收集各地青少年法治教育校外实践基地建设的公示信息，争取第一时间承办项目。 2、在基地类项目设计中，增长传承中华优秀老式文化的场馆和课程活动，建设国泰安中华典型资源库，引导学生通过阅读学习爱国诗词、名家名篇提高文化修养，提高对核心价值观的文化体察和精神共鸣。3、 关注学校体育和美育项目，特别是校园足球运动。第一,指派专人负责足球项目,收集学习足球有关知识，编制足球活动课程，筹划足球活动，形成通用性的足球活动方案；第二,关注有关加快发展青少年校园足球的实行意见的印发,根据文献意见调节方案。(三)师资培训事业部、继续关注全国中小学教师信息技术应用能力提高工程。根据中小学教师信息技术应用能力培训课程原则(试行)和中小学教师信息技术应用能力测评指南，组织专家撰写普适性培训方案，再根据项目需求调节方案内容。 2、继续关注进一步开展“一师一优课、一课一名师”活动。参照“一师一优课、一课一名师”活动方案里“内容规定”部分，组织专家编写教师网上“晒课”内容制作的普适性培训方案，
