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1、湖南*县城道路建设工程项目可行性研究湖南某某县县城道路建设工程项目可 行 性 研 究 报 告第一章总 论一、项目背景(一) 项目名称：湖南某某县县城道路建设工程(二) 承办单位：湖南某某县人民政府 (三)可行性研究报告编制依据1、某某县城总体规划第一次修编(某某县人民政府，湖南城建高等专科学校规划建筑设计研究院编)；2、某人民政府关于某某县城总体规划的批复衡政函(1998)22号；3、某某县土地利用总体规划(19972010年)(某某县人民政府)；4、湖南省人民政府关于衡阳市各县、市、区和县城关镇土地利用总体规划的批复湘政函(1999)190号；5、某某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；
2、6、项目单位提供的其它详细资料及说明二、可行性研究的范围根据本项目建设特点及国家有关文件精神，本报告主要根据某某县城总体规划第一次修编中的道路网规划，以及某某县近年来经济社会发展、车辆增长、交通状况和存在的问题，收集有关资料，对即将进行建设的县城道路，六条道路和一座跨铁路高架桥（以下简称“六路一桥”）工程建设的必要性进行调研，对各路段的建设规划、技术要求、建设方案，以及工程造价、建设进度安排进行分析论证，并概要地进行国民经济效益评价和敏感性分析及财务评价，提出工程建设的可行性结论。三、主要经济技术指标表一1主要经济技术指标表序号名 称单位指 标1道路条数条62道路长度总计Km6.4893总用地
3、面积公顷137.38(1)其中：道路用地公顷17.63(2)绿地、其它公用设施用地公顷4.89(3) 开发用地公顷114.864总投资额万元8465其中：申请贷款 万元5500 项目资本金万元29655建设期a36国民经济评价(IC12%)9012(1)经济内部收益率(EIRR)%25.1(2)效益费用比(EBCR)4.69(3)累计净现值(ENPV)万元56664(4)投资回收期a3.857国民经济评价敏感性分析(费用+15%，效益-15%)(1)经济内部收益率(EIRR)%19.14(2)效益费用比(EBCR)3.47(3)累计净现值(ENPV)万元45693(4)投资回收期a4.858贷
4、款偿还期a4.79四、主要研究结论及建议(一)主要研究结论1、某某县城区拟建的“六路一条”工程，是某某县经济、社会发展的客观需要；是加快推进城镇化进程，催生一条条经济带的有利条件；是落实某某县第九次党代会提出的建设区域经济强县，落实党的十六大提出的全面建设小康社会的重大举措；是实现某某县城总体规划第一次修编，建设新型某某县城的需要。2、根据某某县城的自然条件、地理特征、社会经济条件和某某县交通发展的需要，按照国家有关标准、规范所确定的十六条道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。3、通过效益分析可以看出，“六路一桥”建成后，对某某县的经济建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效益，因此
5、，在经济上是合理的。综上所述，某某县在3年内完成“六路一桥”建设工程，其必要性是充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。(二)主要问题1、建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能盲目行动；2、在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大量水土流失，贻误后代；3、按照“经营城市”的理念，统一规划好两厢土地开发，做好以地生财文章，实现滚动开发和联动开发。(三)建议建议有关部门尽早立项，按拟定工期付诸实施。第二章 区域概况、交通现状和发展规划一、某某概况（一）地理位置：某某县位于湖南省南部，衡阳市西部，湘江中游北岸，东接衡南、常宁，西邻东安、邵阳，南连祁阳、永州，北抵邵东、衡阳。湘桂铁路和G3
6、22线贯穿县境3个镇，有“据湘桂交通要冲，扼衡阳西南门户”之美誉，地理位置重要。1949年，解放战争中某某黄土铺为衡宝战役决战战场。某某地形狭长，县域土地面积1871.29平方公里，南北宽39公里，东西长81公里。现辖23 个乡镇，914个村（居委会），2002年末，全县总人口91.65万人，其中县城人口12万人。全县人口密度为490人/平方公里，居衡阳市第一。（二）交通状况：湘江，公路G322线、衡昆高速公路、S210线、S317线，铁路湘桂线穿境而过。湘江境内通航51公里。全县公路通车里程2345公里，其中：G322线、衡昆高速公路过境长分别为37.65km和20km，S210线、S317
7、线过境长分别为109.34km和14.9km；县级公路13条，总长245.2km；乡道628条，总长1952.78km。湘桂铁路境长38.5km。这样，较好地形成了水、陆、铁相结合、密集的立体交通网络。二、某某县经济发展状况改革开放以来，特别是近几年来，全县上下集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济取得了较大的成就，人民生活总体上达到小康水平。（一）综合经济实力增强。2002年，全县实现国内生产总值47.07亿元，人均5136元，居7县市第三位。实现工业总产值49.57亿元，农业总产值22.63亿元。经济结 构进一步优化，一、二、三产业之比调整到31 .25:34.04:34.71。全县财政总收
8、入13092万元，其中地方财政收入10422万元，上划中央两税2670万元，连续五年实现财政收支平衡。县级可用财力：本级收入10422万元，加上级补助收入21173万元，减上解上级支出6719万元，本级可用财力为24876万元。此外，该县国土收入直接投入城镇建设的投资如祁丰新区、工程建设指挥部门、县建设局等近几年每年都在70008000万元左右。城乡居民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到4400元，农民人均可支配收入达到2845元。2002年末，全县居民储蓄存款余额为28.03亿元，人平为3058元，居衡阳市第一。（二）支柱产业日趋壮大。改革开放以来，全县始终坚持以经济建设为中心，把
9、加快发展作为执政兴国的第一要务，积极培育一批具有地方特色的支柱产业和龙头企业，已取得明显成效。从农业方面来看，农业产业化经营在全省小有名气，其中黄花菜、席草、香芋等高效经作已形成产业化经营格局。黄花菜在世界上没有竞争对手，现已发展到15万亩，年产3万吨，年增加值达2亿元。“十五”期末，全县黄花菜种植可发展到20万亩以上。早在西汉末年，某某农民就有种植席草的历史习惯，经不断改良品种和改进技术，现以种植宁波草和日本蔺草为主。其面积已达5万亩，产量3.75万吨，年增加值5850万元。某某香芋以其味沙、香美而闻名遐迩，年种植面积已达6万亩，总产量达9万吨，年增加值9000万元。上述三种产品共计年增加值
10、3.485亿元，占全县第一产业增加值比重达23.78%，占全县GDP比重的7.4%。这些优质农业资源，正在逐步形成该县经济发展的经营优势。在发展工业经济方面，我们坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，努力发展非国有工业企业，全力支持食品、建材、家具、草席等产业的发展，把农产品加工和日用品制造业作为工业产业结构调整的主攻方向，重点抓好食品加工业和建材业。“世达”牌水泥、“映武”牌黄花菜、“开福”牌家具均成为湖南省名牌产品。洪城水泥有限公司通过兼并、收购进入国家大二型工业企业行列，年产水泥达到20万吨，实现销售收入2850万元；黄花集团被国家八部门认定为国家农业产业化重点龙头企业，已形成年加工黄
11、花菜2.5万吨的规模，产品类型有黄花菜系列、粉丝产品系列、香芋干粉系列等三大类30余种产品，年实现销售收入3亿元以上。目前，正在扩建年产9万吨冻干、速冻保鲜黄花菜生产线，预计今年7月一期工程可以投产。湖南开福家具有限公司，已形成年产15万套（件）家具生产能力，年销售收入近3000万元。为满足市场需要，该企业已在洪丰工业区征地150亩，使家具生产能力达到年产50万套（件）。2002年，全县实现工业增加值13.45亿元，占全县GDP的比重达28.57%。（三）城镇化步伐加快。建立了以县城为中心，以中心镇为骨干，以乡村集镇为基础的规划科学，布局合理、产业兴旺的城镇体系。坚持走工业小区、市场建设和城镇
12、发展“三位一体”的路子，使小城镇建设成为带动农村经济社会发展的重要力量。突出抓好县城扩容提质，县城建成区面积达到12.5平方公里，县城人口达到12万人。祁丰新区于2001年5月开始建设，新区骨架已经拉开。一批机关、事业单位开始在祁丰新区落户，一批企业开始在划定的区域置业。改造旧城出现大动作。制订和颁布了某某县城镇管理暂行办法、某某县城镇管理处罚实施细则等规范性文件，重新组建了县城清洁工队伍，镇容、镇貌和城镇投资环境逐步改善。（四）信用环境变优。某某人深刻认识到：“守信”，是市场经济的基本特征。随着国家和地方对基础设施投入力度的加大，经济发展环境的优劣特别是信用环境的改善将对一个地方的经济建设和
13、社会事业发展产生深远的影响。经济发展环境特别是信用环境，作为生产力的组成要素越来越受到全县上下的广泛认同。前段，某某在优化信用环境方面采取的主要措施是：坚决支持银信部门行使独立审贷的职权；规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务的行为，依法落实金融债权；司法机关依法帮助银信部门落实债权，维护金融债权；完善社会信用体系建设，营造良好的明礼诚信环境。信用建设已取得可喜的成就。近三年来，县政府法制办、县人民法院系统共帮助银信部门收回不良贷款2100万元，有效地防范和化解了金融风险；县合同仲裁机关和县人民法院系统共受理经济合同纠纷130余起，结案率达96%；县委还对一批逃废金融债务的干部采取了组织处
14、理措施。逐步树立了“信用某某”新形象。（五）可持续发展能力增强。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。近几年，人口自然增长率一直保持在6以下，计划生育工作连续5年保持全省一类县位置，县计生协会被评为“全国计生协会先进县级单位”。对土地、森林、矿藏、草地等自然资源依法进行保护和开发，努力实现资源可持续利用。林业重点工程世行贷款造林和长江防护林一期工程通过国家验收，6万亩退耕还林工程进展如期。对污染严重的工业已实行关、停、并转，新上工业项目做到三同步。加紧对紫色页岩地区、水土流失严重地区、生态环境脆弱地区的生态环境建设，到2005年，基本控制人为因素产生的新的水土流失，新增治
15、理水土流失面积84.21平方公里。三、某某县城区概况某某县于1952年4月析自祁阳县，因县境区域大部分地方位于祁阳县之东而故名。县城设洪桥(洪桥镇)。城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。北面高山屏列，南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。322国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区域自然分界线。已建成火车站交通涵、富绅路交通涵已将县城连为一体。今日之某某县城区不仅是某某政治、经济、文化中心，交通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要的地位。城区距衡阳市仅55公里，乃衡阳之西大门，是湖南通往云桂的重要门户，交通地位十分重要。某某县旧城区只有北面山麓一条直街，城区面积不到1平方公里。街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。解放后，特别是1978年以来，城区建设发展较快。1980年城区总面积扩大到2.5平方公里，90年代初，扩大到6.0平方公里，常住人口6.0万人。进入九五以来，某某县城经济社会面貌发生了很大的变化。县委、县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进
