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1、贵州省“十二五”推进信息化发展专项规划目 录前 言一、信息化发展现状与形势（一）“十一五”信息化发展现状（二）存在的主要问题（三）发展形势二、总体思路、基本原则与发展目标（一）总体思路（三）发展目标（四）推动信息化和工业化深度融合，促进“工业强省”目标实现（五）加快发展电子信息产品、软件和信息服务业，提高信息化支撑保障能力（六）深化信息技术在城镇的应用，着力推进城镇信息化（七）深化电子政务应用，推进服务型政府建设（八）加强农业农村信息化服务，促进社会主义新农村建设（九）加快推进社会事业信息化，实现信息惠民（十）加强信息安全保障体系建设，提升信息安全保障能力四、重点工程（一）“三网融合”建设工程
2、（二）“工业强省”助推工程（三）电子商务工程（四）城镇信息化推进工程（五）电子政务及信息资源共享工程（六）农业农村信息服务工程（七）重点领域信息化建设工程（八）信息基础设施建设工程（九）信息化人才培养工程（十）网络和信息安全保障工程五、保障措施（一）加强领导，强化组织保障（二）加强政策法规及标准体系建设，提高建设和使用效率（三）构建多渠道投融资机制，不断加大信息化投入（四）加强人才队伍建设，完善人才引进和交流机制（五）扩大对外开放，加强交流合作附录：英文缩写解释附件：贵州省“十二五”信息化建设重大项目表贵州省“十二五”推进信息化发展专项规划前 言大力推进信息化，是覆盖我省现代化建设全局的重大战
3、略举措，是抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇、实现我省经济社会加速发展、加快转型、推进跨越的必然选择。根据2006-2020年国家信息化发展战略规划和贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，按照省人民政府办公厅转发省发展改革委关于贵州省国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案的通知（黔府办发2009146号）要求，编制贵州省“十二五”推进信息化发展专项规划。本专项规划是落实2006-2020年贵州省信息化发展战略的第二个中长期规划，是我省“十二五”规划纲要的重要支撑和“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期指导我省信息化发展的重要依据。一、信息化发展现状与形势（一）“十
4、一五”信息化发展现状“十一五”时期，我省紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇，努力克服百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机的影响，认真贯彻落实国家和我省信息化发展战略，大力推进“数字贵州”建设，着力建设信息化基础设施，积极推进信息技术在各领域的应用，不断优化信息化发展环境，全社会信息化意识不断增强，信息化与工业化融合迈出坚实步伐，“十一五”信息化发展规划确定的主要目标和任务顺利完成，全省信息化建设取得了可喜的进展，为经济社会发展作出了积极的贡献。1、信息基础设施建设取得长足发展通信及信息基础网络规模迅速扩大，基本建成了覆盖全省、通达世界、技术先进、业务全面的通信及信息基础网络，信息基础设施已成为支撑我
5、省经济社会发展的重要基础。截至2010年底，全省光缆线路长度达到24.47万公里，互联网宽带接入端口达到226.2万个，数据出省带宽达到325Gbps，局用交换机容量达到885.3万门，移动交换机容量达到2724.5万户，移动电话基站数达到3.57万个，其中，3G基站数量达到7430个。电话、互联网和广播电视“村村通”工程取得较大进展，农村普遍服务水平行得到进一步提升，全省100%的行政村和92%的自然村（20户以上）实现了通电话，100%的乡镇实现了通宽带，提前3年实现了村村通电话和乡乡通宽带的发展目标；广播电视村村通工程和农村广播电视节目无线覆盖工程全面完成。全省电话用户总数达到2231.
6、8万户，其中，固定电话用户数431.2万户，移动电话用户数1800.6万户；互联网宽带用户数达到149.7万户，电话普及率和互联网普及率分别达到58.8部/百人和17.3%；全省广播电视人口综合覆盖率分别为86.55%和91.32%，有线电视网络在全国率先完成整合任务，全省数字电视用户总数已突破250万户，广播电视双向网改造在9个地区全面展开，110万数字电视用户完成双向化改造，广电网络数字化率跃居全国前列。电磁监测能力稳步增强，无线电频谱监测网络初步建成，频谱资源利用更趋合理。2、电子政务建设成绩显著电子政务外网及骨干传输网基本建成，初步形成一个横向覆盖省直各部门，纵向连接9个市（州、地）政
7、府（行署）、88个县（区、市）政府及87%以上的乡（镇）政府，向上连接国家外网，对外按国家安全标准与互联网实现逻辑隔离的省电子政务外网体系，承载了省政府电子公文传输系统和省行政审批电子监察系统；9个市（州、地）政府及80%的省政府工作部门建立了机关内部局域网，应用系统和办公自动化系统建设有了一定的规模，省政府系统办公业务资源网已建立了公文无纸化传输系统、视频点播系统、桌面视频会议系统等应用系统，省、市、县三级人民政府都在国际互联网上建立了政府网站。开展了贵州省企业基础信息共享试点工程建设，重点行业部门信息资源得到有效开发利用，“金”字工程进展顺利，重要核心业务系统应用不断深化，实现了关键业务网
8、络化处理，推进了政务协同，一批社会公共信息服务综合应用项目已投入使用。3、信息化与工业化融合取得新进展我省两化融合以省级信息化专项资金项目为载体，以制造业信息化为切入点，实施“设计制造一体化”和“经营管理信息化”示范推广工程，通过4CP、ERP、MES、网络化异地协同等单元技术和集成技术推广应用，大幅提高了企业产品设计制造效率和管理水平。“十一五”时期，全省共建制造业信息化工程示范企业34家、应用推广企业42家，实施信息化项目达1824项，带动企业通过技术创新开发新产品200余项，获得新产品、新材料、新工艺、新装置、计算机软件等成果450项，申请国内专利239件，获得国内专利授权143件，制定
9、技术标准16项，推广成果转化100多项，许多产品在国内外处于领先行列，企业的核心竞争力得到了显著提高，我省装备制造业企业通过数字设计、网络制造、协同生产、数字管理等应用，成功开发生产出一批高技术装备。我省还依托科研院所、大专院校及IT企业，新建了一批信息技术公共服务平台、制造资源服务平台以及信息化培训基地，各类服务平台可年均服务企业在500家以上，全省制造业信息化培训机构已具备8000人次的年培训能力。企业电子商务应用开始起步，我省已有7家电子商务企业列入了商务部重点联系企业。2009年，省人民政府出台了关于加快推进信息化与工业化融合的意见（黔府发200938号），全省信息化与工业化融合进入新
10、阶段，各地区积极开展两化融合试验区试点工作，2010年，省经信委将具有我省工业发展典型性的六盘水市钟山区列为“省级信息化与工业化融合试验区”积极进行探索。4、电子信息产业和通信业稳步发展电子信息产业规模逐步扩大。全省拥有以振华集团、中国航天科工集团061基地、贵阳海信、贵州海尔等为代表的电子信息产品制造企业40余家，初步形成了以电子元器件、通讯终端、汽车电子、电子信息新材料、电视机、电冰箱为主的电子信息产品制造与开发体系，2010年全省电子信息产品制造业实现工业总产值92.2亿元，工业增加值32.2亿元，年均增长分别为10.7%和19.1%；软件业企业近200家，其中通过软件认定企业143家，
11、通过系统集成资质认证备案企业35家，通过登记软件产品370个，软件产品涵盖了行业应用软件、中间件软件、通用软件、嵌入式软件等类别，建成了贵阳市软件园和贵阳市数字内容产业园等产业化基地，2010年全省软件业预计实现主营业务收入36亿元，比上年增长53.19%；我省动漫产业现已形成以“生产和原创”为主的贵阳市白云区数字内容产业园和以“交易、展销、交流”为平台的小河国际动漫城两大产业区，并以亚青赛为平台开展广泛的合作与交流，与48个国家及地区的专业动漫机构建立了合作关系。通信业在新技术、新业务的引进和推广上取得初步成效，基础传输网向超高速、超宽带、智能化方向加速演进，第三代移动通信系统（3G）全面投
12、入商用，下一代广播电视网、电信网和互联网研究部署稳步推进，新业务发展势头良好，全省通信业呈现较快增长，“十一五”时期，全省通信业累计完成投资近290亿元，电信业务量累计实现1874亿元，年均增长26.3%，电信业务收入累计实现592亿元，年均增长14.5%。5、经济和社会重点领域信息化取得明显成效我省农业农村信息化取得可喜进展，贵州农村党员干部现代远程教育“百千万示范带动工程”、贵州文化信息共享工程、金农工程等全面推进，专业化的农村信息服务站（网）点向乡、村覆盖面不断扩大，电脑、电话、电视、电子显示屏和信息大蓬车等“五位一体”、“三电合一”、12316综合信息服务平台以及“智能化农业信息技术示
13、范工程”等直接服务产业基地和农户，切实增强了信息服务“三农”的能力，有效推动了我省农村信息化的建设与发展。教育系统信息化成绩突出，建设教育互动平台促进了省电教馆和有关市、县教育局及一百多所中小学的办公自动化，实现了交流和互动，贵州省远教资源网站提供了全省基础教育信息化工作的交流平台和具有本地特色的优质资源平台，校园网建设进展顺利，校舍信息管理系统达到全国领先水平，农村中小学现代远程教育工程网络已建成并覆盖全省95%以上的农村中小学，率先成为西部地区基本覆盖农村中小学现代远程教育的省份之一。劳动和社会保障信息化稳步推进，“金保”工程已建成了省、地二级数据中心，构建了支撑劳动保障主要业务工作的数据
14、平台、网络平台、应用平台和信息安全保障系统，建立了全省统一的劳动就业信息系统，完善了省、市二级社会保险信息系统，开通了12333电话咨询服务。医疗卫生信息化成效明显，医院信息系统在大中型医院基本普及，新型农村合作医疗管理信息系统基本建成并开始试点，覆盖省、市、县的疾病控制系统和医疗救治体系初步建成，卫生监督执法信息化水平明显提高。交通运输信息化建设取得较快发展，应用覆盖领域逐步扩大，在公路管理、道路运输管理、港航管理、交通公众服务等各个方面初见成效。社区信息化示范工程进展顺利，贵阳市在部分社区和办事处开展了信息化试点工作，部分地区的中心城市社区信息化试点工作进展顺利。信息技术在我省科技、环境保
15、护、旅游、公安、应急指挥、档案和服务业等领域也得到广泛应用，极大提升了社会管理与公众服务的能力和水平，有力促进“和谐贵州”的建设。6、信息化发展环境逐步优化贵州省信息化条例颁布施行和省委、省政府一系列推进信息化建设、加快推进信息化与工业化融合等文件的出台，为我省信息化健康有序推进提供了政策保障。信息化专业技术队伍基本形成，信息化人才培育不断完善，形成了多层次、开放型、综合性的信息技术教育与培养体系。信息安全保障体系初步建立，网络安全管理机制逐步完善，各部门针对网站管理制定了内部网络与机房安全管理制度，网络安全预警和网络监察系统逐步建立。随着信息化政策、人才和信息安全保障环境的不断改善，有力支撑
16、我省各领域信息化建设，有效保障了信息化健康发展。（二）存在的主要问题“十一五”时期，信息化的发展为我省国民经济和社会各领域的发展提供了良好的支撑，但与全国相比，我省信息化应用深度和广度还有待进一步提升，信息化发展过程中还存在一些突出的问题，主要表现在：信息基础设施尚不完善，城乡发展不平衡，综合信息网络基础设施无法满足日益增长的应用需求，宽带普及明显滞后；网络、技术、产业与应用发展统筹协调不够，信息通信技术在推动经济社会发展中的潜力没有充分发挥；电子政务与行政管理创新结合不够，信息资源开发利用水平不高，一些领域低水平重复建设仍然存在，信息资源共享水平低；创新能力不强，信息化人才培养落后于实际需要；网络与信息安全形势严峻，信息安全保障基础建设滞后，互联网治理面临重大挑战；信息化建设资金投入不足，尤其是各地各部门对信息化建设重要性、紧迫
