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1、标题：从交通违法敬告教育说起编导：周占武主持人：王壤摄像：孙 铮 范国胜 唐天啸 蔡曜宜袁 侃嘉宾名片：朱文豪 深圳市政协委员中港国际珠宝交易中心总经理2007年与其他116位市政协委员联名提交提案关于交通罚款影响民生2008年又提交了两份关于交通管理的提案王苑芳 深圳市交警局政秘处法制科科长直接参与了深圳经济特区道路交通管理处罚条例的起草和修改工作小片：从8月8日开始深圳市交警对忘带驾驶证临时路边违法停车 单轮压线等情节轻微的交通违法行为实行敬告教育敬告教育处罚录入交通违法信息系统受到两次敬告教育的驾驶人第三次违法将直接依法处罚执法交警同期声：根据道路安全法规定车窗前后窗悬挂影响驾驶人视线(
2、物品)的根据处罚要50元钱现在从8月8号开始我们是录入违章系统的对你不处罚款 不扣分但是要给你一个敬告王壤：参政议政 关注民情 民意 民生各位好 这里是政协论坛敬告式执法已经实施了一个多月了究竟效果怎么样呢今天我们就从交通违法敬告教育说起首先介绍一下参与我们本次论坛的嘉宾他们分别是深圳市政协委员中港国际珠宝交易中心的总经理朱文豪先生深圳市交警局法制科王苑芳科长同时咱们现场还来了一些在一线执法的交警还有一些司机朋友 驾驶员朋友欢迎大家首先我想问一下现场的观众你们对敬告式执法的看法是持赞成的观点呢还是反对的观点赞成的请举手那么你们为什么赞成深圳市民：如果是交警在这方面给予警告我相信很多人都会自觉地
3、珍惜自己的生命遵守国家的法律法规没有人故意去违章的所以给予两次警告之后再处罚我感觉是文明执法的一种很好的体现深圳出租车司机：在这方面 我可以说是代表我们出租车司机是举双手赞成的不过有一点意见 我想说一下交警在现场执法的情况下敬告那么在电子眼拍摄的情况下能不能也是采取这种敬告的方式有时候电子眼拍摄有时候比如说车压一点点线或者是在违停的路段或者停十几秒二十秒的在特殊情况的情况下也就是停了那么几十秒吧这样也被拍 好像是觉得有点冤深圳出租车司机：我认为的士司机有不注重这些的但是我们大多数的的士司机都是很好的他都非常珍惜在路上一天挣多少钱呢从自己的经济考虑他也不会去违法违章但是我们常在河边走哪有不湿鞋的
4、 是不是但是我们会小心我认为这个执法是两次敬告如果是第三次最好是从重处罚他就害怕了他就会珍惜这两次的敬告王壤：我们来问问反对的就是刚才没举手的你们觉得有什么不妥深圳市民：我想更多的是从公民的社会道德来教育他而不光是敬告或者处罚在主观能动性上面去做到更好我相信比处罚跟敬告或者其它的都会更好深圳市民：因为我觉得深圳的车辆很多如果每一个都是敬告一次那么肯定就会有很多的那种譬如说车辆违反交通规则的那些问题王壤：真的说的很好 说的很好的的确确我们深圳现在有120多万辆车是吧朱文豪：140多万辆车王苑芳：148万王壤：我们可以想象一下如果每辆车都允许他有两次违章的话那车可能排在马路上得排两三行王壤：在这儿
5、我想问一下咱们的交警朋友这个敬告式执法推行以后是不是就意味着你们的工作量会增加了你们愿意这样做吗深圳交警：从短期来讲的确我们的工作量加重了 加大了但是从长期来说从我们推行这种人性化的执法方式增进了跟交通参与者之间的关系得到他们的理解对我们今后的执法我觉得在工作量上是减少王壤： 我注意到了 有媒体报道说口头敬告教育的处罚形式是深圳首创的交通违法处罚形式是这样吗王苑芳：如果说是从敬告这两个字眼来说或者是开敬告通知书这个形式来说应该来说还是比较新的王壤：就我的理解 敬告实质上就是警告为什么用敬告而不用警告呢王苑芳：我觉得敬告不等同于警告不完全等同于它更多的注入了宣传和教育的内容就是我们主要是要为纳税
6、人服务好而不是为了处罚王壤：在这儿我想问一下咱们的朱委员你觉得这是一次对交通违法行为的执法的一种改革吗朱文豪：我不认同它是一种改革但是对于咱们深圳市交警来讲它是属于以人为本 人性化管理的一个好的改变因为咱们根据国家的大法就是道路交通安全法实际上它的法律责任的第八十七条的时候就已经非常明确地规定对于道路交通违法情节轻微的未影响道路通行行为的我们是应该给予警告教育后放行这是国家的法律里面已经有明确规定的而咱们现在深圳市能够这么做我认为它是一种回归王壤：但是我们把那个警告转为了敬告是不是更加体现了一种人性化呢朱文豪：我认同这一点但是我个人的想法是这样的交通道路的违法行为我们应该区分有情节轻微 有情节
7、严重什么是情节严重的违法呢比方说你冲红灯本来就限制你通行的情况底下你冲红灯不单只威胁到自己更多的还有威胁到别人这种我认为是属于严重违法还有一些是属于情节轻微的刚才都讲了我们深圳市有148万辆的机动车而且现在 你看咱们的大环境路面开挖的 做地铁工程的很多道路都封闭 禁止行驶交通状况是非常非常的恶劣同时 交警路面排堵的压力也是非常的大那么在这种前提条件下你难免让人家不会有轻微的违章比方说压线也好那么我认为执法的依据应该判定他的这种行为是不是他影响了道路通行是不是造成了拥堵如果是拥堵了那么依据法律咱们应该给予处罚如果他是轻微的而且不会对交通通行造成影响那么按照法律我们应该是给予警告之后放行包括刚才我
8、们的的士司机也提到了不单只是交警的临场执法而且还必须包括电子眼的监控这些都必须纳入在内王壤：我们注意到有人就提出这样的疑问我们深圳目前有148万多辆机动车我们道路的总长加起来可能还没有汽车排起来那么长人们就会担心 148万辆车如果都想随便在边上停一下那势必对现在本身就压力很大的交通环境来说造成更大的压力王苑芳：我们推出这个实际上是对广大驾驶员的一个信任和对我们深圳驾驶员素质的一个考验也就是说我经过提醒之后就像刚才这位的士姐姐 的姐讲的一样她会更加的自觉来遵守交通法规而不会去抱这种侥幸心理我就要违章 干嘛不会有这种应该不会有这种想法才对王壤：我想了解一下咱们执行了一个多月了究竟有多少单被敬告处罚
9、的王苑芳：据不完全统计从8月8日到现在可能有1640多单吧 好像王壤：那么精确的数字那就是说相比过去在没有推出这个敬告式执法之前它的量 这种轻微违法量是降低了 还是增加了王苑芳：没有特别显著的变化因为时间也不是特别长王壤：那么面对朱委员刚才提出的那些像用摄像镜头或者是照相机 电子眼拍到的那些违章能不能做到也人性化处理呢王苑芳：这个就看目前实施的情况我们现在是现场执法就是现场开单一旦执行得比较好了或者我们的素质包括大家的遵章率 遵纪守法率比较高了之后我们可能会延用到这方面去王壤：关于这个问题我们还随机地进行了一些采访我们来看一个片断：深圳市民：两次敬告 或者怎么样我觉得都是体现出执法现在蛮人性的
10、一点深圳市民：这也是给我们自己一个提醒对我们也有帮助提醒我们以后下次就遵纪守法深圳出租车司机：你说一次两次给个机会当然也有好处嘛直接罚款肯定有点不好了一下给你罚款没有改过的机会以前都有 给你敬告一下以后小心点 是不是深圳出租车司机：对如果遵守规则的那些来说没什么差别对那些有违章你等于说是加大他们违规的次数深圳出租车司机：希望交警在执法的方面大胆一点不要说是偷拍或者是抓拍那些方面的事情我违法了 你就直接跟我说或者直接开单什么样的记者：公开一点深圳出租车司机：对 公开公正地做最好的深圳出租车司机：像电子抓拍吧有时候也会有一定的误差就像车 我们临时停在这儿它那个电子眼过来抓拍我就临时 我刚靠一下我要
11、准备走了 我就停在这儿你那边咔 给我拍下来了你就说我是乱停车王壤：我相信看了那些片断以后大家各自有各自的看法我们警察有我们警察的看法现场的司机朋友尤其出租车司机朋友他们有自己的看法我注意到大家不约而同地都笑了王苑芳：刚才我看短片里面有一个司机朋友就提到偷拍这个问题我感觉这个字眼我感觉心里还不是特别的舒坦应该来说交警倒没有这么做可能在实施的过程中可能有一种误解王壤：我在想 咱们应该弄清楚一个问题就是说取证有没有区别要一定要站在马路当中取证或者说我就不能在一个相对比较隐蔽的地方来取证呢有没这样的区别王苑芳：这个没有明确的规定但是执法我觉得应该是正大光明的或者说是在行为上应该怎么正常的如果说是偷拍我
12、觉得这个理解 包括看法不一样王壤：我们警察在一个相对比较隐蔽的地方来拍摄这些交通违章的情况违法的情况属于违法还是属于合理合法王苑芳：我们不提倡站在隐蔽的地方如果说大家都认为那个地方是隐蔽的地方我们不提倡王壤：但是他也不违规 也不违法也属于合理的取证范畴是不是这样的王苑芳：在我们内部的规定里面是不允许这样的躲在哪个地方拍摄王壤：您觉得他属于朱文豪：我认为这块如果是从深层次的分析我们应该体谅一下交警的苦衷他们有他们一定的工作压力包括对咱们查违有一定的工作压力他们才会导致这样子但是我个人认为从法律来讲是不允许的为什么这么说呢咱们的安全法的第八十七条第一款实际上就提出来对于道路交通违法行为我们应该是要及时纠正我们在广东省的道路交通处罚条例里面也明确的指出我们对于违法交通行为应该是责令其改正那么有了这两个你看到一个违章行为你不是拍摄下来取证我们更多的应该是责令你改正应该纠正你应该指出你的不对的地方而不是来作为取证王壤：我注意到朱委员在去年参加过一个提案提案的名字叫作交通违法罚款影响民生为什么会说交通罚款会影响民生呢它是怎么影响民生的朱文豪：因为当时写这个提案的目的周边的人 包括我们在开两会的时候周边的委员 我做了一个调查基本上多多少少都会有人给咱们交通违法的 开过罚单而且基本上大部分都是属于轻微的后来我向财政局咨询一下我们每年大概的额度交通罚款的额度大概有多少这个数额是比较庞大的所以我
