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1、精选优质文档-倾情为你奉上自贡市统筹城乡发展规划纲要自贡市城乡统筹顾问 车夫二八年十一月目 录1总体思路11总体理念111 一座品牌城市12指导思想121生命之城 121112121213121412151221221122212232统筹城乡发展的总体要求和21总体要求22三项原则2212222233规划背景分析31统筹城乡发展的3113123134规划目标414114124134.2五个目标421政治和谐422经济和谐423文化和谐424城乡和谐425社会和谐5总体定位5151151251351451552规划思路521低碳生态之城522宜居健康之城523创新产业之城524城乡统筹之城52
2、5社会和谐之城661626364657统筹城乡发展的保障措施717273747576完善规划体系，发挥规划先导作用77拓宽投入渠道，加大农村投入力度78深化体制改革，优化城乡资源配置79加强组织领导，有序推进城乡统筹8实施统筹城乡发展“六大工程”81强龙工程82百千工程83农村新社区建设工程84百万农民培训工程85人口梯度转移工程86平安和谐工程9统筹城乡发展的主要任务9192939495969798统筹城乡规划建设99统筹城乡劳动就业910统筹城乡产业发展911统筹城乡社会事业发展912统筹城乡基础设施建设10专题规划101中共自贡市委关于发布“盐、灯、佛、学、龙”城乡统筹发展规划纲要的通知
3、102自贡贡井“健康之城天下盐都”自贡市贡井区城乡统筹发展战略规划纲要103自贡沿滩“水韵之城天下灯都”自贡市沿滩区城乡统筹发展战略规划纲要104自贡荣县“和谐之城天下佛都”自贡市荣县城乡统筹发展战略规划纲要105自贡富顺“希望之城天下学都”自贡市富顺县城乡统筹发展战略规划纲要106自贡大安“奇迹之城天下龙都”自贡市大安区城乡统筹发展战略规划纲要107自贡市生物质能产业（投资）发展规划纲要108自贡市现代农业产业（投资）发展规划纲要109自贡市人文旅游产业（投资）发展规划纲要1010自贡市特色文化产业（投资）发展规划纲要1011自贡市集体创意产业（投资）发展规划纲要1012自贡市城乡统筹发展战
4、略规划配套文件图件：1 总平图2 功能分区图3 项目布局图 自贡市统筹城乡发展规划纲要统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实推进自贡市提出的城乡联动发展的决策，加快农村经济社会发展，促进城乡一体化，特制定本规划纲要。1总体思路11总体理念111一座品牌城市中国自贡：生命之城上善之都“中国自贡”之人文资源是一座“生命之城上善之都”，包含“天下盐都”、“天下灯都”、“天下佛都”、“天下学都”、“天下龙都”五大项目集群载体。推动自贡市的现代农业产业、特色文化产业、人文旅游产业、生物质能产
5、业、集群创意产业，创立1+3产业模式。品牌城市所固有的人居环境、产业环境及其赋予的独特生活方式。树立自贡市是中国中西部最佳人居及创业环境城市的形象，香料生物产业基地、花卉生物产业基地、果蔬生物产业基地、植物生物产业基地，成为自贡独有特色，分布在盐都、灯都、佛都、学都、龙都，吸引世界高素质人群来自贡生活和工作，尤其要成为著名的成渝人居后花园。通过城市营销，形成资金流、人才流、技术流、信息流、市场流、产业流在自贡汇聚，从整体上提高自贡的国际竞争力。结论与启示：自贡以城乡统筹为契机，不仅将是四川的典范，也是全国的典范，更是世界城乡发展的典范，做中国自贡。12指导思想 121生命之城生命，科学家说，生
6、命是细胞，是复杂DNA；史学家说，生命是时间印记，流芳百世或遗臭万年；文学家说，生命是一个伟大的奇迹，是爱与传奇；理学家说，生命发源自河水流域，生命散播在世界各地，医学家说，生命是精子与卵子对于生命理解见仁见智，但是对于一个城市，生命就不仅仅是一两个因素的组合。盐是自贡生命之味，灯是自贡生命之光，佛是自贡生命之魂，学是自贡生命之思，龙是自贡生命之源。从城市的物质和精神内核上看，“生命”是自贡城市魅力诉求。生命之城必然是宜居幸福之城，健康长寿之城，富贵荣华之城，发达发展之城。1211 盐是自贡生命之味 自贡历史悠久，因盐建镇、置县、设市。自贡市“因盐设市”。自贡市这“自、贡”两个字就是由“自流井
7、”和“贡井”两个著名的盐井名字合称而来。据有关资料统计，自贡与盐有关的地名有280处，从中甚至可以完整地读出与盐业生产相关的所有行当：如盐水沟、火井坡、东源井、大生笕、正福灶、八店街、老盐店、盐卡子、盐马路、盐锅坝、竹子市、杀牛街等等。这些充满盐味儿的地名，从过去到现在都一直在诠释着自贡的成长史。自古因盐而饮食，家喻户晓的盐邦菜、盐商菜就因盐而出名，盐商是川商的代表，盐历史是巴蜀文化史，盐文化是川文化精髓，建将健康之城，天下盐都，配以果蔬生物产业。因此，盐是自贡的生命之味。1212 灯是自贡生命之光 自贡灯会历史由来已久，史籍记载，唐宋时自贡已形成新年燃灯、元宵节前后张灯节彩的习俗。新年和元宵
8、放灯、燃灯之时，民间杂技、杂耍等表演活动亦尽现其间，深得观灯民众的喜爱。明清时期，逐渐衍展为具有相对固定内涵、并在特定时段进行并有一定传承线路的大型民俗文化活动。建一座水上灯城，借光能、电能、热能、激光等所有新技术、新材料，集研发、营销、展示一座天下奇观的水韵之城，天下灯都配以花卉生物产业。自贡灯会伴随着一代代自贡人成长，灯象征着光明，是希望所在，灯会能够繁衍生息形成特色，灯是自贡生命之光。 1213 佛是自贡生命之魂 荣县大佛是次于乐山大佛的中国第二大佛，更是世界第一大释加牟尼大佛。大佛所在的庙宇，唐代名开化寺，后称大佛禅寺。宋代重修后规模很大，寺门抵今溪岸。明末清初寺庙毁于战火，清嘉庆年间
9、重建。以后时有修缮和扩建，因受地形限制，寺庙只能依山就势；缩退山门，以大佛为中心向左右两边展开，主要由大雄宝殿、观音殿、地藏殿、达摩殿、罗汉堂、藏经楼、方丈室、禅房等殿堂组成。清末民初，寺内香火极盛，邻近州县善男信女，或上朝峨眉山，或下朝宝顶，必经荣县朝大佛。解放前后，年久失修，寺庙有所损毁。“文革“结束后，国家拨专款全面维修寺庙，广植树木。现在，全寺占地2万平方米，建筑面积2000平方米。可见大佛寺自修建以来香火鼎盛，现在，我们借中国佛协支持，配套香料生物产业，建中国香城，天下佛都。所以，佛是自贡生命之魂。1214学是自贡生命之思 汉景帝起，文翁创办学校（官学）教化于民，开始学校教育的推广。
10、宋仁宗景佑三年（1036），朝廷选派太常博士名学者周延俊来富顺任知监，努力兴教化，办学校，培育士子。庆历二年（1042），富顺县终于出了第一个进士李冕。在周延俊的倡导下，人们集资于庆历四年（1044），建成一座文庙，主供孔子，时称“文宣网庙”。并在庙内立石质“雁塔碑”，以刻全县历次中试者的名字。富顺“才子之乡”的千年美誉，刘光第、李宗吾、吴玉章、江姐、正果法师从自贡飞出，联合国创意经济2008年报告中国创意出口居世界第一，到2015年中国创意产业出口将达1.5万亿。故配置创意产业，建天下学都，希望之城。学是自贡生命之思。1215龙是自贡生命之源 远在人类诞生以前,当地球上有了生命之后,在地球历
11、史时期的中生代(2.5-0.65亿年前),统治这个星球的是繁盛一时的爬行动物。其中,最有代表性的是恐龙。可以说恐龙就是人类生命诞生以前的源头所在。自贡是我国重要的恐龙化石产地。这一带侏罗纪（1.35亿年-2.1亿年前）的陆相地层相当发育，恐龙化石就埋藏在侏罗纪早、中期陆地层中，而此期的恐龙化石正是世界恐龙研究中的薄弱环节，自贡的恐龙化石为世界研究恐龙的演化，提供了丰富的关键性的原始资料，而恐龙生命奇观的研究与恐龙食物桫椤、剑兰等重大发现，为恐龙配以植物生物产业，自贡必将成为生态之城市，天下龙都。龙是自贡生命之源。122上善之都上善之上，乃上游上等上方者，表明其悠久、长远，自贡之上是历史的久远，
12、人文的丰富；善即真善、大善，表达美好，自贡之善有环境的友好，资源的富硕。自贡，上善之都，是一个上古之都，上游之都，上善若水之都。1221上古之都（3000年的历史) 自贡历史深厚，从上古时代至今已有3000年的历史，可谓是上古之城。1222上游之都（长江黄河上游） 自贡位于四川南部，地处长江上游，长江黄河都是中国母亲河，是中华文明的源头。自贡恐龙化石、荣县大佛、富顺文庙、燊海盐井以及举世闻名的“灯会”都是一个城市文化的深厚积淀。造就了这个上游之都。1223上善若水（逐水而居，因水而兴，包罗万象） 自贡依山傍水，环境优美宜人，居民世代逐水而居，因水而兴盛。老子道德经：“上善若水。水善利万物而不争
13、，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。” 可见依水而居的人都有一颗包容万物的心，所以才造就了自贡包罗万象的历史文化和生命奇迹。（1）1986年以来，自贡市先后被确定为国家历史文化名城和对外开放城市，由于历史上井盐的运销方式和中浅丘陵地形条件，以自流井、贡井为主体的城市布局与起伏的山峦、蜿蜒的河溪交错穿插，形成了融山、水、城为一体的“半城青山半城楼”的山林城市风貌。因水的便利，成就了盐业的繁荣，自贡的兴盛与水有着必然的联系。（2）定位为“中国自贡”，是站在中国的角度，以全球视野、世界标准；“生命之城”既是自贡历史人文之本，亦是“以人为本”、“生命至上”
14、的理想。（3）“上善之都”，不仅表达自贡悠久之居善地、心善渊、与善仁、言善信、政善治，同时追求宜居、幸福、创新、和谐的城乡统筹的新秩序。“城”系自贡建设建筑之今天和明天；“都”是自贡环境的现在与未来。2.统筹城乡发展的总体要求和原则21总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，以完善城乡总体规划为先导，统筹城乡设施、产业、人口布局；以深化城乡配套改革为动力，统筹城乡资源要素配置；以完善公共财政体制为支撑，统筹城乡社会保障体系建设和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡一体化发展新格局。22三项原则221面向人类自贡市的城乡统筹工作，在对自贡市的历史、文化、经济、社会、政治等各方面负责全面整理之后，提出以现代农业产业、特色文化产业、人文旅游产业、生物质能产业、集群创意产业五个产业与“盐、灯、佛、学、龙”五个项目集群载体相结合。此五个项目集群载体将自贡市的历史文化底蕴深度挖掘，将自贡市的未来依托于产业升级促经济发展，政治和谐促体制改革，五个项目集群支撑文化的脊梁，五大产业集群确保
