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1、汇报个人相关事项,越来越严了(前沿观察) 有关严舆情的情况汇报 文章摘要：这实际上是在原有较为严格的基础上,又上紧了一扣. 150万名领导干部需汇报个人相关事项,包括“家事”“家产”等14项内容领导干部汇报个人相关事项,关键是依据2021年5月中办、国办印发的有关领导干部汇报个人相关事项的要求推行的.依据要求的要求,副处级以上领导干部需每十二个月如实向组织汇报婚姻、出国、收入、房产、投资、配偶儿女从业等14个方面的个人相关事项,自觉接收党组织监督.根据要求,副处级以上领导干部和国有企机关领导班子组员,全部要根据要求每十二个月向组织集中汇报一次个人相关事项情况,而科级干部是否纳入汇报主体范围,由
2、各省党委、政府决定,全国不做统一安排.据统计,2021年,全国向组织汇报个人相关事项的领导干部总量达成150万名.假如将这一制度做中外对比,能够发觉,现在中国要求汇报的主体范围和国外相比更为广泛.譬如,美国要求联邦政府的高级官员需要申报公告财产,大约万名,另外有30余万名联邦政府官员只需进行财产内部申报；而澳大利亚要求,部长、部级人员和高级公职人员需要汇报财产；韩国则要求,政务职公务员、四级以上公务员、司法和税务等特殊部门七级以上公务员、国有企业的管理层需要申报财产,总人数约为万人,占韩国全部公职人员的.为何中国要求汇报的主体范围比国外更大？中央党校教授辛鸣认为,中国干部队伍庞大,权力关系相对
3、复杂,假如只对高级干部作要求,将会使一大批掌握主要权力的干部游离于制度监督之外.“小官未见得小权,比如县委书记虽只是正处级,但其掌握的权力很大.”她认为,把副处级以上干部作为申报对象,有利于对领导干部进行监督.领导干部汇报个人相关事项的14项内容中,包括“家事”方面的有8项,关键包含本人的婚姻改变情况、配偶儿女从业情况等；包括“家产”方面的有6项,关键包含本人、配偶、共同生活的儿女的房产、投资等情况.同时,要求还要求领导干部就本人填报内容的真实性、正确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”.换一个维度再看,以汇报内容和国外作比较,中国领导干部汇报的内容也更为全方面.比如,英国要求,一般公务员需要
4、汇报本人的工资、奖金、津贴补助、福利、写作、讲学等12项内容,但配偶和儿女的财产可不申报；美国要求,联邦政府的高级官员需要申报本人及配偶、儿女的劳务所得、投资收益、买卖交易、赠和和赔偿、债务、房地产等7项内容；法国要求,政府组员和部分选任官员需要汇报房屋、有价证券、银行存款、家俱、艺术品收藏、车船等11项内容.“这是由中国的国情决定的.”辛鸣分析,中国是一个尤其重视家庭观念的国家,家庭就是社会中不可分割的最小细胞,“在中国社会,有可能局长夫人说话会被看成是局长本人的意思,在这么一个社会历史文化风俗习惯中,把申报内容要求到家事和家产是十分必须的,表现了有的放矢.”随机抽查百分比由35提升到10要
5、求印发以后,各级组织人事部门连续4年组织领导干部集中填报了个人相关事项,但因为“只填报不核实”,部分领导干部对汇报个人相关事项态度不端正、填报不严厉,不一样程度地存在漏报、错报等问题；少数领导干部心存侥幸,不如实填报或隐瞒不报.“徒法不足以自行”.国家行政学院教授李拓认为,“只填报不核实”在一定程度上影响了汇报制度的实施效果,使汇报制度对领导干部的监督约束作用衰减.为此,党的十八届三中全会明确提出,要认真实施领导干部汇报个人相关事项制度,并开展抽查核实工作,使推行汇报制度成为深化党建制度改革的一项主要任务.为强化要求的实施力度,2021年12月,中组部印发了有关深入做好领导干部汇报个人相关事项
6、工作的通知,要求开启领导干部个人相关事项汇报抽查核实工作,并不停强化对领导干部的监督.2021年1月,中组部印发领导干部个人相关事项汇报抽查核实措施,在全国范围内正式开启了领导干部个人相关事项汇报抽查核实,并建立抽查核实机制.2021年12月,中组部又发出通知,对2021年领导干部汇报个人事项工作作出安排,把抽查核实之弦绷得越来越紧.抽查核实包含随机抽查和关键抽查两种方法.随机抽查表现普遍性,每十二个月集中开展一次,按一定百分比进行核实；关键抽查表现针对性,关键是依据工作需要,对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象,和群众举报反应的对象等进行核实.一年试行下来
7、,抽查的成效颇为显著.据统计,2021年中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名.因抽查核实发觉问题,已经有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格,有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格；有一个省经过抽查核实将6名发觉有问题的省管干部移交省纪委调查处理.这些“发生在身边”的案例,在领导干部群体中产生了很大的震慑作用.中组部干部监督局责任人表示,以后,抽查的力度还将不停加大.依据中组部最新发出的通知,从2021年1月起,各级组织人事部门将深入加大抽查核实力度.随机抽查百分比由现在的35提升到10；另外,通常拟提拔为副处级以上干部人选
8、,拟列为副厅级以上后备干部人选,和转任主要岗位人选等,将全部进行关键抽查.凡不如实填报的,将一律记入干部诚信档案纵观各地抽查核实的试行情况,各级组织人事部门均已把抽查核实结果作为领导干部对党组织是否忠诚老实的主要标尺,在查核结果的利用上坚持做到“五个一律”:通常填报不规范或错报、漏报的,一律要求重新填报或限期补报；未如实填报的,一律要求领导干部本人作出说明,并依据说明情况由组织人事部门干部监督和干部工作机构研究提出是否影响任用的意见；有意瞒报的,一律不得提拔任用,不得列入后备干部人选；发觉违规问题的,一律责令其限期更正；涉嫌违纪违法的,一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理.据了解,今年抽查核
9、实结果利用将深入强化.根据中组部要求,各级组织部门将关键审查填报情况的“真实性”问题,通常存在不如实填报的,一律记入干部诚信档案,作为考评评价、选拔任用干部的主要依据；验证其家庭财产的“正当性”问题,对家庭房产、收入等“正当性”存疑的,深入调查了解,发觉违规违纪违法问题的,立即移交相关部门处理.湖南商学院副院长王明高认为,因为国外没有主动核查机制,对申报不实和违规等问题,关键依靠检举和投诉,这也在一定程度上影响了财产申报的核查和结果利用.部分西方发达国家,尽管汇报制度的完备性周密性并不高,但因为国家普遍的财务和金融监管水平较高,因此财产申报和公告制度的施行效果比很好.为此,王明高提议,应在中国建立公民信用保障号码制度和金融实名制度,对领导干部及其配偶、儿女的个人信用信息、金融资产的出入进行有效监控.另外,王明高期望深入扩大核查的百分比,按干部管理权限,逐步建立所在单位自查、省级核实、中央抽查的三级核查机制,并对瞒报、漏报或不报者要实施严格的监督和严厉的惩处.王明高表示,伴随中国特色领导干部个人相关事项汇报制度体系加速形成,汇报制度对领导干部的监督、约束和警示作用将愈加显著,全方面从严治党的要求将更为显著地表现出来.
