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1、马钢（集团）控股有限公司桃冲矿业公司编号：TCKY/AQBZH-1-2008程序文件 第一版 安全生产方针目标管理制度编制部门：安全环保科审 核 人：批 准 人：二八年五月九日批准 二八年五月十二日实施更 改 状 态 表版本号修改号修 改 条 款批 准 人批准日期第一版0发 布马维富2008-05-9安全生产方针目标管理制度1目的为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生。根据安全生产法、安全生产管理条例、金属非金属矿山安全标准化实施指南及上级有关加强安全生产工作要求，逐步推行现代安全管理，特制订本制度。2范围本制度适用于矿业公
2、司范围内安全生产方针、目标管理3术语3.1安全生产方针：是矿业公司对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。3.2安全目标管理：是指矿业公司内部各个单位、部门以至每个职工,从上到下围绕矿业公司安全生产的总目标,层层展开各自的目标,确定行动方案,安排安全工作进度,制定实施有效组织措施,并对安全成果严格考核的一种管理制度。4主要职责4.1矿业公司最高管理者负责审批安全生产方针、目标。4.2矿业公司管理者代表负责审核安全生产方针、目标。4.3安全环保科负责制定矿业公司安全生产方针和年度总目标，并对安全生产方针的实施情况和目标的完成情况实施监督和管理，每年对方针、目标的实施
3、和完成情况进行评审、修订。4.4各单位根据矿业公司安全总目标，制定本单位的安全目标，并对安全目标进行逐层分解，制定完成安全目标的措施和考核办法，对本单位安全目标完成情况进行检查和考核，以确保矿业公司安全总目标的顺利实现。5工作程序5.1方针、目标制定的依据5.1.1相关法律法规与其他要求。5.1.2矿业公司安全生产的风险与特点。5.1.3预防伤害和疾病。5.1.4预防财产损失。5.1.5单位、部门的业务职能。5.1.6以往安全生产目标的完成情况及持续改进。5.1.7相关方的意见、建议和要求等。5.2方针、目标制定的原则5.2.1突出重点,分清主次。安全生产方针应符合国家安全生产方针要求，同时体
4、现矿业公司安全生产的风险与特点，为安全生产指明了方向。安全目标应突出重大事故,负伤频率,作业标准合格率等方面指标。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。5.2.2安全目标具有先进性,即目标的适用性和挑战性。制定的目标一般略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成。但不能高不可攀，令人望目标兴叹，也不能低而不费力，容易达到。5.2.3安全目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。以利于进行同期比较，易于检查和评价。5.2.4目标要有综合性,又有实现的可能性。制定的安全管理目标,既要保证上级下达指标的完成,又要考虑矿业公司各单位、部门及每个职工的承担目标能力,目标的高低要有针对性和实现的可能性
5、,以利各单位、部门及每个职工都能接受,努力去完成。5.3方针、目标的制定与审批5.3.1矿业公司安全生产方针和安全总目标由安全环保科组织制定，经管理者代表审核后报最高管理者批准，以年度安全工作计划形式下达，以便各部门和全体员工学习传达。5.3.2各单位、部门的安全生产目标，结合矿业公司安全总目标由各单位、部门制定，经安全环保科审核后报本单位行政负责人批准。5.4安全生产方针和目标的实施5.4.1矿业公司最高管理者对安全生产方针、目标、管理方案的实施提供资源保证。5.4.2各单位、部门通过制定管理方案或控制措施，严格控制其生产运行活动，加强培训、监督检查、协商和沟通等工作，以确保安全生产方针、目
6、标的实现。5.5安全目标的检查与考核5.5.1安全环保科按照绩效测量与评价控制程序每季度对矿业公司职业健康安全目标、指标的分解以及贯彻实施情况进行监督检查，并将结果汇总报告给管理者代表。5.5.2各单位、部门应指定专人按照绩效测量与评价控制程序组织对本单位安全目标的实施情况进行检查，并将完成情况汇总报告给行政负责人。5.5.3矿业公司对各单位安全目标完成情况，按照矿业公司安全生产专项考核办法进行考核。5.6安全生产方针和目标的评审修订和更新5.6.1根据安全生产方针和目标实施情况的检查结果和年度管理评审情况，确定对安全生产方针和目标是否进行修订。当出现以下特殊情况时，必须对总目标进行修订。5.
7、6.1.1国家法律法规发生变化时；5.6.1.2矿业公司生产工艺发生重大变化时；5.6.1.3矿业公司新项目投产时；5.6.1.4最高管理者认为必要时；5.6.1.5其他。5.6.2当安全生产方针、目标需要修订时，由安全环保科组织有关部门和单位对安全生产方针和目标进行修订。5.6.3安全生产方针和目标修订后报管理者代表，管理者代表组织专门评审，评审方式可以为会议评审、会签评审等，矿业公司最高管理者批准后实施。在管理评审时，应对安全目标完成情况进行评审。5.7安全生产方针和目标应形成文件，并向所有相关职能部门、各单位和全体员工进行传达。6相关文件6.1安全绩效监测和测量制度。马钢（集团）控股有限
8、公司桃冲矿业公司编号：TCKY/AQBZH-2-2008程序文件 第一版 安全生产法律法规与其他要求获取、识别、融入与更新管理制度编制部门：安全环保科审 核 人：批 准 人：二八年五月九日批准 二八年五月十二日实施更 改 状 态 表版本号修改号修 改 条 款批 准 人批准日期第一版0发 布马维富2008-05-9安全生产法律法规与其他要求获取、识别、融入与更新管理制度1目的1.1为建立获取安全生产法律法规与其他要求的渠道，获取、识别、融入与更新矿业公司适用的安全生产法律法规与其他要求，并传达给员工及其其他相关方，从而实现方针中守法的承诺。2适用范围2.1本制度适用于矿业公司获取、识别、融入与更
9、新安全生产法律、法规和其他要求以及适用性确认。3术语3.1其他要求：指安全生产的国际公约、标准、上级文件等。4职责4.1矿业公司经理负责对安全生产法律、法规与其他要求适用性的审批。4.2安全环保科负责制定和监督实施本制度；负责整理、汇总安全生产法律、法规与其他要求，并形成矿业公司适用的安全生产法律、法规与其他要求清单；及时组织职能部门和相关单位对矿业公司适用的安全生产法律、法规与其他要求清单进行评审与更新。4.3矿业公司各单位、部门对本专业管理范围内适用的安全生产法律、法规与其他要求进行识别、获取、评价、融入和更新，对矿业公司适用的安全生产法律、法规与其他要求清单中没有的安全生产法律、法规及其
10、他要求进行补充识别、获取、评价、融入和更新，制定本单位、部门适用的安全生产法律、法规与其他要求清单，经单位、部门领导审批后传递到安全环保科。5工作程序5.1各单位、部门要与国家、地方及行业主管部门和机构建立有效的联络渠道，并从法律法规文件汇编、公共出版物、专业报刊杂志及计算机网络上收集获取相关适用的安全生产法律、法规和其他要求。5.2 各单位、部门对本专业管理范围内的安全生产法律、法规和其他要求及时进行收集、识别、获取、融入、更新和评价工作，形成本单位、部门适用的安全生产法律、法规和其他要求清单，经单位、部门领导审核后，在每年9月底前上报安全环保科。5.3 各单位、部门对所获取的安全生产法律、
11、法规和其他要求，必须明确适用的岗位及条款。5.4 安全环保科负责跟踪矿业公司适用的安全生产法律、法规和其他要求的最新变化，并根据各单位、部门上报的评审清单，每年对适用的安全生产法律、法规和其他要求进行评审，形成矿业公司适用的安全生产法律、法规和其他要求清单，在每年10月份报矿业公司办公室，经经理批准后，以公司有效文件清单的形式在矿业公司网上办公自动化系统发布。5.5 安全环保科组织各单位、部门及时收集矿业公司适用的安全生产法律、法规和其他要求文本，并将收集到的文本挂在网上办公自动化系统中，供各单位、部门使用。安全环保科根据跟踪适用的安全生产法律、法规和其他要求文本的变化，及时对网上的电子文本进
12、行更新。5.6 各单位、部门根据新颁布实施的安全生产法律、法规和其他要求对有关管理文件进行融入、修订，确保文件符合要求。5.7 各单位、部门应对废止的安全生产法律、法规和其他要求进行处理。5.8 各单位、部门要将本单位、部门适用的安全生产法律、法规和其他要求向相关人员传达，并将安全生产法律法规培训作为安全教育培训的一项内容，法律法规培训执行桃冲矿业公司安全教育培训制度。5.9 涉及相关方的单位和部门，要及时把相关安全生产法律、法规及其他要求传达给相关方。6 考核6.1 各单位、部门对本专业管理范围内适用的安全生产法律、法规和其他要求未按2.2.2.4.3、2.2.2.5.4要求上报安全环保科的
13、，按照年度经济责任制及专业管理考核办法，由安全环保科对相关单位、部门出具考核清单报企业管理科进行考核。6.2 各单位、部门对本专业管理范围内适用的安全生产法律、法规和其他要求的修订、废止、新增等情况自颁布之日起一个月内上报安全环保科，对于未能按要求上报的，按照年度经济责任制及专业管理考核办法，由安全环保科对相关单位、部门出具考核清单报企业管理科进行考核。7 相关文件7.1 桃冲矿业公司年度经济责任制考核办法7.2 桃冲矿业公司安全教育培训制度7.3 桃冲矿业公司安全生产专项考核办法7.4 桃冲矿业公司安全生产责任行政追究制度8 相关记录8.1 矿业公司适用的安全生产法律、法规和其他要求清单8.2 各单位、部门适用的安全生产法律、法规和其他要求清单
