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1、陕西省科技公共服务平台建设项目可 行 性 方 案项目名称：安康市富硒产业孵化器建设承担单位：安康市*中心归口部门：安康市*局二九年六月- 30 - 目 录第一章 项目建设的必要性和意义.1第二章 国内外现状和趋势5第三章 项目实施基础和条件.9第四章 项目主要承担单位和协作单位概况13第五章 项目建设内容17第六章 建设目标和考核指标23第七章 组织机构与运行机制26第八章 项目进度安排25第九章 经费筹措与预算32第十章 预期效益分析37第一章 项目建设的必要性和意义安康市作为一个欠发达的山区城市，工业发展滞缓，经济增长内生动力不足，成为制约我市经济增长的基础性矛盾。然而，在未来经济的发展中
2、要想赶上发达地区发展水平，必须在经济结构和经济发展方式上突破，走发展高科技，实现产业化，建设创新型城市的发展道路。富硒产业孵化器是为充分开发当地得天独厚的富硒资源，进一步做大做强富硒产业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率,促进科技成果转化、培养科技型企业和企业家为宗旨的创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分，亦是区域创新体系的重要核心内容。一是实现安康突破发展的需要。硒资源是大自然赋予安康的宝贵财富，是安康最具特色的资源。富硒资源开发比较稳定，全市有100多家富硒食品企业初具规模，虽取得了一定的经济效益，但由于进一步精深加工研究有一定的局限性，发展比较缓慢。富硒食品国内外市场
3、需求旺盛，该产业是我市的独特产业，具有很大的发展潜力，是推进我市经济突破发展的一个战略重点和重要突破口。二是建设创新型城市的需要。依靠科技进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我市走出陕西参与国际竞争、建设创新型城市与和谐社会的战略选择。“发展高科技，实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。建设富硒产业孵化器是做大做强富硒产业的现实基础，是连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，是培育自主创新企业和企业家的平台，是聚集人才创业的高地，是提高科技自主创新能力的关键环节。搞好富硒产业孵化器建设，是把现有自然资源、科技成果实现产业化的有效手段，是引导我市广大中小企业走自主创新道路，实
4、现经济发展方式从主要依靠资源型向高新技术要效益的重要途径，是推进创新型城市建设的重要载体。三是实现以工兴市的需要。建设富硒产业孵化器，可使富硒资源、技术、人才、资金等相关要素产生聚集效应，把劣势变为区域优势，对于急需孵化的企业，可以提供从厂房到资金、技术、人才等系列化服务，降低投资风险和成本，提高了成功率和企业利润。同时，利用富硒产业孵化器的“田间小气候”，可以加大对初创型科技企业的孵化和扶持力度，培育扶持一批土生土长的本地的中小型科技企业，努力帮助他们做大做强，使得富硒产业成为我市经济发展主力军。只有这样才能支撑安康经济社会的又好又快发展，实现以工兴市的目标。四是培育和造就一批科技型企业和企
5、业家的需要。我市经过多年的发展，已培育了一部分科技企业和企业家，这些企业和企业家事实上也是在经过政府部门的孵化和扶持下成长的结果。这种孵化是一种无系统措施、无明确目标的孵化。如果我们现在建设富硒产业孵化器，有意识、有目标、有系统地采取措施对入孵企业进行有针对性地孵化和扶持，那么在未来1-5年内，我们一定能够培育一批从事富硒产业的高新技术企业。同时可以培训一批高素质的企业家。五是促进产业集群形成的需要。一个城市的产业要有大的发展必须要有产业集群的形成，大杂烩式的产业很难形成竞争力，很难形成规模、实现快速增长，这是所有发达城市共同的成功经验。目前我市产业集群已初具雏形，基本形成了新型材料、富硒食品
6、、清洁能源、安康丝绸、生物医药、生态旅游六大主导产业。而富硒产业是安康最具特色、最易形成规模、市场前景最广阔的主导产业。据不完全统计，目前在市场上有100多家企业从事富硒食品生产，开发富硒产品50余种，年产值约20亿元。因此，大力发展富硒产业是群众发家致富、发展地方经济、服务人体健康的需要。我市应以富硒产业孵化器建设为契机，积极组织富硒品牌战略，建立富硒食品标签制度，通过大力开发富硒产品，培育一批从事富硒开发和生产的企业，着力塑造富硒品牌，真正把富硒产业做大做强，促进富硒产业集群的更快形成、发展和壮大，形成产业链，推进我市经济突破发展。六是营造良好的创业环境和企业生长环境的需要。富硒产业孵化器
7、就像一个摇篮，它通过为从事富硒产业的个人与企业提供全程的创业辅导和服务，在资金、技术、人才、经营、策划、市场开拓等方面予以支持，营造良好的企业生长环境，帮助它们抵御市场风险，健康成长。同时还可以整合企业发展各种要素，从而为企业营造一个良好的生长环境。七是统筹城乡发展的需要。我市目前仍然是一个农业大市，农业经济的发展在很大程度上决定着市域经济的发展。统筹城乡发展是我市实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。农业经济进一步的壮大提升，关键就在于进一步扩大产业规模、调整产业结构、发展特色产业。富硒食品产业在农业发展中关联度大、带动力强、特色优势明显，能够有效延伸农业产业链条，对于调整农业产业结构、增强
8、农产品市场竞争力、促进农业产业升级，促进农民增收，确保安康突破发展目标的顺利实现具有重要作用。八是引进和吸引人才来安康干事创业的需要。建设富硒产业孵化器，可以满足创业人员从研究、开发、中试到生产各个环节的需要，为他们的干事创业提供全方位的服务平台。对于吸引人才、留住人才、培养人才、提升人才、聚集人才高地，为建设创新型濮阳服务，促进经济又好又快发展都具有重要意义九是促进科技服务业发展的需要。富硒产业孵化器，不仅为入驻企业提供孵化场地，还将吸引一批技术咨询、融资、会计、评估、策划及法律等中介服务业组织进入，为入驻的中小企业中介“超市”式服务，吸引省内外高素质中介人才，推动我市中介服务业快速发展，特
9、别是生产力促进中心的发展。综上所述，我市急需建设富硒产业孵化器。第二章 国内外现状和趋势2.1 国内外孵化器发展现状孵化器是指专为企业技术创新优化环境，培育创新型、技术密集型小企业，使其风险降到最小的组织形式。它规模小，一般由孵化场地、多种服务设施以及行政、经营管理人员构成。如美国创业中心、加拿大创业中心、澳大利亚创业中心、中国创业中心等。自1987年国内诞生第一家企业孵化器以来，作为创业科技企业栖息地的企业孵化器在我国已经有了长足的发展。孵化器绝不仅仅是一家“高科技物业管理公司”，科技企业孵化器首先是一个以“制度性框架”与“中介性体系”为根本特征的智能服务产业，承担着培养科技创业企业和加速科
10、技成果转化的重任，科技孵化器为创业企业提供公共设施和服务，使创业企业能够倾力发展自己的核心能力，在这个过程中，创业企业获得了明显的专业化优势，而孵化器也获得了规模经济的效益。被尊称为“中国孵化器之父”的印度人鲁斯坦、拉卡卡对孵化器有一个简单的定义：孵化器本身是一个系统，是专门为扶持新创的科技型企业而设计和运作的体系。孵化器如果没有中介服务，充其量只能解决企业的生存问题而丝毫不能帮助企业发展，这样的孵化器自然没有存在的必要；孵化器如果没有中介服务，就没有经纪、融资等等孵化器主要企业行为，就没有一般增值收入和高增值收入，就没有孵化器自我发展。然而仅仅满足于中介也是不够的，在进行中介的同时还要进行资
11、源整合，使尽可能多整合后的资源集合到孵化器及在孵企业的周围，把孵化器变成最集中、最有效的资源整合工具。有了中介及整合，孵化器就具备了通往官、产、学、研、银行、风险投资的广泛渠道和网络，具备了自我繁衍和繁衍他人的能力。2.1.1国外孵化器的发展现状科技企业孵化器是伴随着新技术产业革命的兴起而产生的，首先在上世纪50年代发原于美国。美国政府通过立法启动企业孵化器发展计划，确保政府对企业孵化器创建和普及的资金投入，目前美国企业孵化器数量已达到1000家，世界上各类企业孵化器已超过6000家，孵化器已成为一种全球性的经济新兴组织。孵化器主要通过提供场地、技术、咨询、融资、培训等公共条件与服务，营造有利
12、于企业创业的环境，降低创业风险，提高初创企业的成功率，是培育科技企业和企业家的摇篮。2.1.2 国内孵化器的发展现状自1987年中国第一家科技企业孵化器“武汉东湖新技术企业中心”诞生以来，作为科技企业栖息地的企业孵化器在我国有了长足发展，已成为我国科技创新体系的重要组成部分。科技企业孵化器在我国诞生20年时间里取得了令人瞩目的成就，截止到2007年，全国已有科技企业孵化器近800家，仅次于美国，居世界第二，孵化面积达到2000万平方米，在孵企业近45000家，累计毕业企业达24000余家，提供了400万个就业岗位，孵化企业年销售额达到500亿元。科技孵化器在长三角和广东等经济发达地方相对较多，
13、发展也最好。科技企业孵化器已成为以促进科技成果转化、培育科技企业发展为宗旨，提供各种创业发展配套服务，推动科技型中小企业快速民长的社会公益性科技服务机构。2.2 孵化器发展趋势“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。总体目标是：通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业创业到毕业全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我
14、国的创业服务事业提高到新水平。具体目标是：到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，其中国家级300家，孵化场总面积2500万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额30亿元以上，形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上，创造就业机会达到100万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。综上所述，本项目建设符合国家产业政策和发展规划，迎合当地经济发展需
15、要。项目建成后对安康突破发展，做大做强富硒产业，具有明显的促进作用。第三章 项目实施基础和条件3.1 政策引导和保障基础为了使我市富硒产业早日做大做强，富硒产业孵化器早日建设投入使用，市委、市政府于2009年6月 日制定并出台了关于加快全市富硒食品产业发展的实施意见和安康富硒食品产业发展规划纲要。为了提高全市对富硒食品产业的认识，保证纲要的全面贯彻和实施，必须切实加强组织领导。市政府成立了富硒食品产业发展领导小组，由市长任组长，有关副市长任副组长，成员包括市发改委、科技局、财政局、经委、中小企业局、农业局、林业局、商务局、招商局、国土局、粮食局、质监局、工商局、药监局、卫生局、民政局、环保局、文化局、人行、农发行、信用社等部门，领导小组负责全市富硒食品产业开发的宏观管理和系统组织。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，负责全市富硒食品产业发展纲要实施中的指导、协调、管理和服务工作。各成员单位依据自身职能，分工负责、分类指导、协调监管。3.2 自然条件发展基础3.2.1 安康市具有发
