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1、20xx 年一20xx 年2015 年 9月国务院办公厅发布了关于加快电动汽车充电基础设 施建设的指导意见，第一次明确了充电桩行业的政策方向。随后几 年，颁布的政策主要推动充电桩在居民区、办公区及公共区域充电桩 的建设。2018 年 6 月，国务院颁布了打赢蓝天保卫战三年行动计 划，其中指出 2020 年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单 列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。在物流园、产业园、工业 园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电 桩和快速充电桩，至 2020 年新能源汽车产销量达到 200 万辆左右。我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工
2、 业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级， 加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市 场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关 产业健康发展。为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。第一条 规划路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需 求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘 汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和 效益，促进产业转型升级。第二条 发展原则1、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创 新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。2
3、、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、 协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市 场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成 符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发 展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支 持产业发展的良好氛围。3、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培 育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强 行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产 品向价值链中高端跃升。4、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展 水平，
4、逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线， 采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。5、坚持合理布局。统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场 的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。6、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深 度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。第三条 背景分析 国家地方出台政策助推电动汽车充电桩产业发展 国内充电桩的快速发展离不开相关政策的大力促进。无论是针对 广大消费者的基础设施建设，还是针对机关单位的相关工作展开，近 几年的政策都涵盖了充电基础设施建设、电力接入、充电设施运营等 方面，对调动全社会相关资源促进充
5、电基础设施发展起到至关重要的 作用。具体来看，2015 年9月国务院办公厅发布了关于加快电动汽车 充电基础设施建设的指导意见，第一次明确了充电桩行业的政策方 向。随后几年，颁布的政策主要推动充电桩在居民区、办公区及公共 区域充电桩的建设。2018年 6 月，国务院颁布了打赢蓝天保卫战三 年行动计划，其中指出 2020 年底前，重点区域的直辖市、省会城市、 计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。在物流园、产业园、 工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式 充电桩和快速充电桩，至 2020 年新能源汽车产销量达到 200 万辆左右 除了国家层面颁布政策鼓励电动汽车行业的发
6、展外，地方政府也 积极响应国家的号召，出台相关政策鼓励和扶持电动汽车行业的发展。 以北京市为例，2018 年，颁布了关于加强停车场内充电设施建设和 管理的实施意见和北京市推广应用新能源汽车管理办法两项主 要政策，其目的是布局合理、管理规范、推进智能高效的充电基础设 施体系建设，确定电动汽车充电专用泊车位，为新能源汽车产业的发 展做好基础建设的准备。“十三五”规划明确电动汽车充电桩发展目标2019 年 1月 14 日，中国汽车工业协会在京召开信息发布会，表示 2018 年，我国新能源汽车产销分别完成 127 万辆和 125.6 万辆，比上 年同期分别增长 59.9%和 61.7%。其中纯电动汽车
7、产销分别完成 98.6 万辆和 98.4 万辆，比上年同期分别增长 47.9%和 50.8%；插电式混合 动力汽车产销分别完成 28.3 万辆和 27.1 万辆，比上年同期分别增长 122%和 118%；燃料电池汽车产销均完成 1527 辆。从最受大众喜爱的新能源汽车类型来看，北汽新能源 EC 系列排第 一。据乘车会公布的最新数据显示，2018 年最受消费者喜欢的新能源 乘用车车型是北汽新能源 EC 系列，其销售了 90637 辆。其次是奇瑞 eQ 电动车，共销售46967辆。其他还包括秦ProDM、比亚迪e5、江淮IEV 等车型。为落实国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 (国办
8、发201435 号)，科学引导电动汽车充电基础设施建设，促 进电动汽车产业健康快速发展，电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)作为十三五时期充电桩行业发展的规划性文件，明确了行业的发展目标，至 2020 年，电动公家车数量超过 20 万辆，其充电站达到 3848 座，电动出租车数量超过 30万辆，充换电站 2462 座。第四条区位优势分析一年来，砥砺奋进、踊跃争先，区域实现地区生产总值 xx 亿元， 增长XX%,总量迈入全国前XX强；一般公共预算收入XX亿元，增长XX%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，分别增长XX%和XX%。地区生产总值、城乡居民收入等 XX 项主要指标增速
9、位居区域前三，呈现 了稳中有进、逆势上扬的良好态势。区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右；一般公共预算收入增长XX%左右， 规上工业增加值增长XX%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长XX% 左右、xx%左右，收入比力争缩小到xx：xx； R&D经费投入强度达到xx%, 全员劳动生产率提高xx%以上，节能减排降碳指标完成目标任务。当前时期，发展面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，更处 于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇挑战并存，发展前景广阔。机遇前所未有。支持经济社会加快发展，国家级新区、自贸试验 区、生态文明先行示范区的优势将为发展带来众多“机会窗口”，催 生政策
10、、项目、资金等要素汇集，加快发展的动力更加强劲。在国家 和全省发展大局中的战略地位更加凸显，正在成为区域经济发展增长 极。挑战复杂艰巨。世界经济仍然在深度调整中曲折复苏，外部环境 不确定因素增多。我国经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性 特征日益明显，结构调整阵痛持续，经济下行压力加大。现阶段产业 结构不够优、规模不够大、层级不够高、创新不够强，环境资源约束 和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，这些都将给发展 带来诸多挑战。依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培 育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优 势和竞争优势。（一）拓展区域发展空间发
11、挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城 镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基 础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体 化，开辟农村广阔发展空间。（二）拓展产业发展空间支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接 替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合 发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。 规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借 贷、互联网基金销售等新型金融业态。（三）拓展基础设施建设空间实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程， 提升城乡基
12、本公共服务水平，满足经济社会发展需求。（四）拓展网络经济空间全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家 大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势 借势加快信息化和新型工业化进程。第五条 发展目标到 xx 年，产业结构明显改善，生产集中度进一步提高，高端产品自主保障能力增强，高端技术推广应用，能耗水平进一步降低。第六条 主要发展任务（一）完善相关标准依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。（二）培育龙头骨干企业以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补 短缺、突出重点的原则
13、，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项 目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业 发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做 强。延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展。同时，借 助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现 技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合（三）实施科技创新提升工程 引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共 研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。 依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结 合的产业发展创新体系。创建一批以行业为
14、特色的技术中心、工程中 心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证 等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作， 加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台 xx 个。（四）产业集中区示范创建工程 创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。到XX 年，在区域范围内形成 XX 个具有较强影响力和配套能力，能主动融 入产业发展，推动行业可持续发展的产业示范基地。加强规划协调， 选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的 地区，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则，重点发展产 业链配套体系。（五）加强宣传培训
15、积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。采取多种方式，加强产业培训。特别是对专业技术人员，积极组织参加相关培训学习 并举办相关法规、标准、规范及新技术、新材料、新工艺专业的学习 培训班，提高从业人员的政策水平和专业素质，为全面推进产业的跨 越式发展创造条件。（六）优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成 个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。第七条 保障方案（一）严格监督考核积极推
16、进完善产业相关法律法规，依法构建产业管理体系。推动 建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发 展状况调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报 告，提高中小企业责任意识，充分发挥社会监督、舆论监督作用。（二）广泛开展规划宣传，提高公众参与度区域各主要媒体要大力宣传产业经济和产业事业规划，通过开展 规划宣传、解读、跟踪报道等活动，强化规划影响力，在全社会形成 普遍关心产业、热爱产业、支持建设产业强市的舆论氛围。定期公布 规划落实进展情况，强化重大决策和项目的公众参与，扩大公民知情 权、参与权和监督权，主动倾听公众对规划实施的意见，保障规划的 顺利落实。（三）加快自主创新围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大 问题，建立以企业为主体、市场为导
