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1、耕地保护责任目标自查报告耕地保护责任目标自查报告张家川县人民政府关于耕地保护责任目标工作完成情况的自查报告为贯彻落实国土资源部关于开展201*201*年省级政府 耕地保护责任目标考核工作的通知（国土资发201*101 号）文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我县认真开展耕 地保护责任目标考核自检自查工作，现就我县耕地保护目标责 任自查情况报告如下：一、耕地保护情况201*年我县耕地总面积55091.06公顷，均为旱地。201* 年耕地减少45.02公顷，其中非农建设项目占用45.02公顷。 201*年，耕地增加2.44公顷，其中农业结构调整增加2.44公 顷。201*201*年增加耕地面积42
2、.44公顷，其中土地开发40 公顷，农业结构调整2.44公顷；201*201*年减少耕地面积 65.02公顷，其中建设占用65.02公顷。为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地 保护目标纳入地方党政年度绩效考核，落实土地违法责任追究 制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。 县政府和各乡（镇）签订了耕地保护目标责任书，明确了 每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地 保护的指标量化制。加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结 合“4.22地球日”、“6.25 土地日”和日常执法巡查等契机 开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在
3、电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座 谈会等。加大对土地管理法和基本农田保护条例的学 习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高人民政府 领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。二、基本农田保护情况201*年我县划定基本农田43467.50公顷，均为旱地，基 本农田保护率达到了 79%。全县设立保护标志牌，17个，全县 成立乡镇基本农田保护领导小组3个，东中西3片各一个，村 管护小组261个，确定村组联络人员作为保护监测员。全县基 本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。201* 年度，我县基本农田没有减少和增加情况。加强了基本农田保护的日常管理，开展了
4、基本农田检查工 作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以县政府 文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案，明确了指导思 想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落 实工作措施。县上成立了永久性基本农田划定工作领导小组， 由县政府分管领导任组长，县监察局、农业局主要负责人任副 组长，县财政局、县统计局、县农技推广中心、县水务局等相 关部门及各乡镇主要负责人为成员，协调解决工作中遇到的问 题。三、耕地占补平衡情况201*年新增建设占用耕地计划20公顷，实际占用耕地20 公顷，批准占用耕地20公顷。201*年我县补充耕地义务60公 顷，任务60公顷，实际补充耕地13.5公顷。加强
5、占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占 用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体 规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地 利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地 实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转 用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定， 做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源 的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补 一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则 进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保 护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发
6、挥土 地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设 计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作 机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开 发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工 程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四 是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有 形市场，稳步推进土地市场建设。四、耕地质量建设情况根据我县耕地分等定级工作成果，我县有高等地16720.29公顷，中等地36876.6公顷，低等地1536.21公 顷。根据农业部门的统计数据，我县有高产田22040.87公顷，中产田22040.87公顷，低产
7、田11020.92公顷，建立了耕 地质量区域监测站1个，耕地质量长期定位监测点45个。五、耕地保护存在的问题五年来，我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但 也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新 增耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差 距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补 充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新增耕 地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。六、今后工作的打算今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍 然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精 神，在保障城市建设和重点基础设施建设用
8、地的同时，进一步 落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程 建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量， 遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。1. 进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理 法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意 识，不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加 强对乡级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行 严格的问责和追究制度。2. 继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力 度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系 统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合办 案制
9、度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典 型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。3. 多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大 力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报国家和省 级土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进乡 村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整 合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复 垦要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化 地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂 荒现象。4. 进一步加强农村宅基地管理。以实施张家川县农村宅 基地管理办法为重点，加快农村建设规划编制，加
10、强新农村 建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发 证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。附件：1、201*-201*年耕地保护情况汇总表2、基本农田 保护情况汇总表3、201*年度基本农田占用（减少）和补划情况汇总表4、占用耕地与补充耕地计划执行情况表5. 省级政府耕地保护责任目标落实情况汇总表6、耕地 等级与基本农田建设情况统计表7、高中低产田分布与耕地地 力监测情况统计表二年八月十二日扩展阅读：关于耕地保护责任目标履行情况汇报关于耕地保护责任目标履行情况汇报中共*委员会*人民政府（201*年9月21日）我们*位于黑龙江省中部偏南，松嫩平原腹地，松花江 中游北岸，距*市区3
11、6公里，哈尔滨1小时经济圈内。南与 哈斯隔江相望，与呼兰区为邻，北依泥河与绥化市、相连，东 隔黄泥河、骆驼砬子山与木兰毗邻。县境南北长85公里、东 西宽72.7公里，幅员*平方公里，现有耕地*万亩。总人口 *万。其中农业人口 *万。全县辖1*镇*乡、1*个行政 村、1*个自然屯。201*年，全县生产总值实现*亿元，三次 产业增加值分别实现*亿元、*亿元和*亿元，全口径财政收 入完成*亿元，一般预算收入实现*亿元，固定资产投资实现 *亿元，社会消费品零售总额完成*亿元，城镇居民人均可支 配收入和农民人均纯收入分别实现10600元和6900元，我县 在全省64个县（市）综合经济实力排名第*2位。下
12、面，按通 知要求，将我县201*201*年耕地保护责任目标履行情况作以 简要汇报：一、耕地保护目标责任履行情况在接到省、市关于进一步做好201*201*年耕地保护责任 目标考核工作的通知后，我们*高度重视，立即成立了由县 政府主管县长为组长，国土、农业、监察、审计、统计等部门 主要领导参加的耕地保护责任目标履行情况检查工作考核组，深入 到全县各个乡镇、村屯，对全县201*201*年以来全县基本农 田补划、耕地占补平衡、地籍变更、土地整理等情况进行了自 检自查。自检自查结果显示，201*年以来各乡镇政府均逐年、 逐级签订了耕地和基本农田保护责任状，各类农用地转用 项目全部实现了耕地占补平衡，基本
13、农田面积、现状、位置与 表册、台账和图表相符。在我县自检自查基础上，市政府耕地 保护责任目标考核组对我县耕地保护责任目标完成情况进行了 考核，对我县耕地保护工作给予了充分肯定。（一）耕地保有 量稳中有增。201*年初，我县耕地保有量为309.2万亩，土地 利用总体规划确定309.1万亩，土地利用总体规划确定我县到 201*年末耕地保有量为309.4万亩。五年里，我县认真贯彻落 实“耕地总量不减少、质量有提高”的目标要求，进一步加大 基本农田保护力度，强化基本农田保护措施，收到了良好的效 果，连续五年完成国家和省、市政府确定的耕地保护责任目 标。截至201*年末，全县耕地保有量达到310.8万亩
14、，5年净 增1.6万亩，超额完成规划确定的耕地保有任务。201*201* 年，我县新增建设占用耕地计划为0.39万亩，完成计划0.37 万亩，结余002万亩。（二）土地征费全部收缴到位。201*201*年期间，按照收 缴等级标准，全县新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费全部 足额收缴到位，累计收取新增建设用地有偿使用费239万元， 收取耕地开垦费512万元。我县农业土地开发资金由县财政按 土地出让平均纯收益的15%计提，全县共计提资金324万元（县 政府提取70%，其余30%上缴至省里），全部按规定进行了管 理和支出。（三）基本农田占用补划全部落实。201*年初，我县基本 农田保护面积270万亩
15、，土地利用总体规划确定201*年我县 基本农田保护面积为270.6万亩。201*201*年期间，我县对基 本农田实行最严格的保护，凡涉及国家重点项目，尽量不占或 少占基本农田，对难以避让基本农田的项目，严格落实基本农 田补划，确保面积、质量双落实。201*-201*年，我县经国务 院批准非农建设占用基本农田0.59万亩，补划面积0.59万 亩，全部完成了基本农田补划工作。（四）建设占用耕地，全部实行先补后占、占补平衡。 201*201*年期间，对国家、省批次占用耕地项目，我县依据省 国土资源厅、省财政厅、省物价局关于印发的通知（黑土 资发201*） 111号）规定收缴耕地开垦费，在省级补充耕地
16、 储备库中补充核减；对单独选址项目占用耕地的，采取市场化 运作的方式补充耕地，按补充耕地单位实际造地成本交纳耕地 开垦费，在省级补充耕地储备库中补充核减。五年里，我县经 批准实际征转用占用耕地面积0.37万亩，全部实现了先补后 占，耕地占补平衡有余。（五）耕地保护制度建设进一步加强。自201*年起，我 县就把耕地保护纳入到了各级政府的目标管理。201*年以来， 我县陆续制定出台了*基本农田保护制度、*基本农 田保护巡查制度、*基本农田保护档案管理制度、*基本农田建设制度、*基本农田保护区地力建设和监测制度、 *耕地占补平衡和基本农田补划制度、*基本农田污 染监测制度等规章制度，将耕地和基本农田保护工作列为考 核县、乡（镇）党政班子的一项重
