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1、案件数量多原因分析今年 1至 8月份，我局共计查获案件 638起，结案 576起，未结 案件 89 起。综合分析今年案件情况，有以下特点：一是数量多。案件数量较 去年增加 1倍强，与全徐州市各单位相比属最多。 二是小案多， 即涉 案卷烟数量少的案件多。 三是查获的假烟数量少， 且调包的假苏烟案 件居多， 甚至很多一包两包假烟的案件都有。 四是串码烟案件数量所 占比例高（以 5月份例占 21%）。五是无证经营案件偏多（以 5 月份 例占 24%）。六是过路烟占有一定的比例，共查获过路案件 16 起。案件数量多，其表面现象显示以下二点：一是市场混乱， 案件屡 查不绝； 二是稽查中队工作积极性高，工
2、作踏实有为。但在实际调研 中发现，专卖市场控制力强，假、私、回流烟虽有暗流，但仍在控制 之中。 稽查中队有唯案件起数为第一要务和想法和行为， 主要因卷烟 市场供应机制的呆板引起的串货案件占的比例较大， 可以在检查时以 宣传教育手段可以处理的案件， 全部按一般程序形成处罚案件。 由于 案件数量多，案审的工作量大大增加，执法成本耗费巨大。如何有效 控制案件总数，提高案件质量，增强执法效率，值得思考。案件数量多的原因及对策1、积分考核制度部分方向失当。考核的导向性是案件多的主要 诱因。积分考核细则中，每个案件积分 0.75 分，作为中队，能积分 是工作取得成绩的唯一标尺， 而查一个案件，是积分中最直
3、接、 最轻 松的办法。 案件积分这一原则短期内也许效果可能会不错， 成绩也突 出，但其局限性不可不察，对工作近似画地为牢， 对工作的重点把握 有失偏颇。 案件积分实质上就是案件起数排名， 客观上等于是引导中 队追求案件的数量，而非市场的净化和案件的质量。建议， 对考核办法中的案件积分部分进行修订， 提高考核办法的 科学性，提高绩效考核的激励和导向作用。2、稽查中队办案和主观思想及客观方法失衡。中队存在以小案 多、多积分的思想， 甚至有的中队因市场净化率高、 无案可查而苦恼， 往往机械地对所有违法行为， 不论轻重，不论程序，均以查处的刚性 手段来处置， 对于违法行为轻微， 依法可以通过宣传教育手
4、段就可以 达到目的的行为，亦纳入一般行政处罚程序。建议：对串货、少量违法卷烟（真烟 2 条以下、假烟 1条以下） 一般以宣传教育为手段，不作行政处罚。3、案件经营意识的缺漏。为了追求案件的数量，中队遗弃了破 大案、断源头、抓主犯的办案思路，对案件信息注重少， 证据收集不 多，致使案件虽数量多，但大多为小案、无头案、断头案。建议：提高经营案件意识和能力，鼓励和引导中队按照“以烟找 人，以人找烟”的方式，办大案，追源头，打网络。综上，在市场管理过程中，应理清质量与效率关系，处罚与教育 的关系， 机械式执法与依法行政的关系， 科学的绩效与任务型考核的 关系，做到质量与效率并重、 处罚与教育相结合、文明规范执法、科 学引导与考核评价。
