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1、目 录第一章 总论11.1项目名称1第二章 项目建设的背景及必要性32.1项目建设背景32.2 项目建设必要性4第三章 建设地点及建设条件83.1建设地点83.2建设条件8第四章 建设内容及建设规模104.1 建设规模104.2 主要建设内容10第五章工程技术方案115.1设计依据115.2建设设计指导思想与原则115.3总体规划125.4建筑结构14 / 5.5公共工程14第六章环境保护与节能296.1环境保护措施296.2节能措施31第七章 项目建设进度安排33第八章投资估算与资金筹措348.1、估算依据348.2 投资估算结果348.3 资金筹措35第九章社会效益分析与评价36第一章 总
2、论1.1项目名称*市人民医院门诊楼建设项目1.2项目承担单位及法人代表（1）项目承担单位单位名称：*市人民医院（2）法人代表XXX（院长）1.3项目建议书编制依据（1） *投资咨询有限公司与*人民医院签订的关于编写项目建议书的合同；（2） 承办单位提供的其他相关资料；（3） 综合医院建设标准；（4） 民用建筑设计通则GB50352-2005；（5） 综合医院建筑设计规范JGJ49-88；（6） 办公建筑设计规范JGJ 67-89；（7） 建筑设计防火规范（2006年版）GB50016-2006；（8） 人民防空工程设计防火规范GB 50098-98；（9） 宿舍建筑设计规范JGJ 36-200
3、5；（10） 锅炉房程设计规范GB 50041-92；（11） 公共建筑节能设计标准GB50189-2005。1.4研究的范围项目建议书的范围是：项目建设背景及必要性、需求分析和建设规模、建设地点与建设条件、建设内容及建设规模、建设方案、环境保护与节能、项目组织机构与劳动定员、项目进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益评价等。1.5建设规模和建设内容 *市新人民医院项目规划用地200亩，其中135亩用于医院的一期搬迁与扩建，65亩用于二期的后备发展用地，以适应社会发展的需要，使医院的建设规模更加合理化。拟建设规模为600床的综合医院。一期总建筑面积75316m2。其中：地下部分建筑面积为500
4、0m2，地上部分建筑面积为70316m2。本*市人民医院门诊楼建设项目拟建设门诊楼1栋，建筑面积18000m2，楼高五层。同时配套建设室外给排水消防、供配电工程。主要用于各科门诊、门诊中西药房、门诊收费处、体检中心、图书室、信息管理中心、行政办公区等。1.6主要技术经济指标 表11 主要技术经济指标汇总表 序号 项 目 单位 主要技术经济指标 一 新人民医院规划用地面积 亩200二 新人民医院总建筑面积 m2753161 地下建筑面积 m250002 地上建筑面积 m270516三门诊楼建设项目建筑面积m218000四 门诊楼建设项目总投资 万元6312.63第二章 项目建设的背景及必要性2.
5、1项目建设背景*市位于*岛东北部，面积2488平方公里，占全岛陆地面积7，总人口近58.8万人，旅居海外的*籍华侨华人120多万。*三面环海，海岸线长206公里，沿海众多天然良港和沙滩，拥有铜鼓岭、东郊椰林、高隆湾浴场及孔庙、宋氏祖居、张云逸纪念馆等旅游资源和人文景观；蕴藏着丰富的钛、铝、石英砂、红蓝宝石等矿藏资源。2008年全市生产总值实现81.77亿元，同比增长12.6%；全口径一般预算收入完成5.57亿元，同比增长30.2%，其中地方一般预算收入3.23亿元，同比增长33.9%。地方一般预算支出12.85亿元，同比增长51.1%。城镇居民年人均可支配收入预计达到12012元，同比增长16
6、.0%；农民年人均纯收入预计达到5276元，同比增长15.0%。在经济发展的同时，*医疗卫生事业也取得较大发展：“全国农村中医工作先进市”创建工作顺利通过国家验收；计划免疫、结核病防治工作荣获全省考核第一名；新型农村合作医疗覆盖率达98%，荣获全省综合考核一等奖；红十字会荣获“全国红十字系统救灾工作先进单位”称号。妇幼保健、艾滋病和皮肤性病防治等工作继续走在全省前列；医疗环境进一步改善，打击非法行医行动得力，医疗市场秩序和医疗服务行为更加规范。 但*目前的医疗卫生现状，特别是市人民医院的现状尚不能适应全市的经济社会发展，与全市人民群众日益增长的医疗卫生需求还有较大差距，特别是新农合制度在全市实
7、施以后，医疗服务供需矛盾日趋突出。2.2 项目建设必要性（1）发展*医疗卫生事业的需要*省建省十几年以来，医疗卫生事业得到了长足发展，取得令人瞩目成就。医疗卫生队伍初具规模，覆盖全省的卫生医疗服务网络已基本形成，卫生科技力量得到加强，人民的健康水平和生活质量明显提高。目前*医疗卫生机构数量有2464间，其中城乡医院有502间，其医疗资源分布如下：（根据2006年*统计年鉴）地区医生人数（人）专业技术人数（人）病床数（张）城市医院60202076113438乡村医院204175154037合计80612827617475其特点是医疗资源分布不均，乡村医院医疗力量配置薄弱。而城市医院大多是中小型社
8、区医院，技术力量与设备有限，尚待提高。一些重病，大病与疑难病以及抢救急诊必须依托像*市人民医院这样的大型综合性医院提供技术支持；或转送到此类医院诊疗。该项目的建设有利于改进*市的投资环境和完善基础设施配套。航天发射场落户*和东环铁路的开工建设，*面临着前所未有的发展机遇。随着供水、供电、交通、通讯等方面的基础设施建设逐步完善，全市整体投资环境已得到较大程度的改善，但医疗设施建设明显滞后，医疗服务能力亟待提高。因此，必须加快医疗设施建设，方能确保全市基础设施更加完善，更趋于科学合理。（2）该项目建设适应*市人口发展的趋势。“十一五”期间，按人口自然增长率控制在8.6的水平计算，加上在航天发射场和
9、东环铁路项目带动下涌入*的外来人口，*常住人口预计将接近80万人，*市的医疗卫生服务能力需要得到及时的扩充与加强。（3）提高人民群众健康水平，发展社会生产力的需要。以人为本的可持续发展战略已逐渐成为全社会共识。发展是硬道理，发展是永恒的主题。发展的最终目的是提高人们的生活质量，这其中当然包括健康要素。健康是人们生活质量提高追求的首要目标。健康本身不仅仅是社会经济发展的重要体现，它越来越被认为是社会经济发展的重要手段和不可缺少的组成部分。人的发展能力大小与健康有密切关系。健康的获得通过多种途径，包括先天遗传、医疗卫生、营养保健等等，其中医疗卫生是获得健康必不可少的组成内容。人类从事任何活动都要以
10、健康为前提，没有健康一切无从谈起。健康是人类生存与发展社会生产力的基础，是评价一个国家社会经济发展和社会进步的重要标志。而本项目的建设正是为推动医疗卫生事业发展为宗旨，其直接效益也是为提高人民群众健康水平，发展社会生产力。*建省以来，*社会经济发展取得了较大成就，城乡居民收入大幅增加，人民生活水平日益提高，这在客观上使人们对医疗卫生服务水平提出了更高的要求。随着社会发展，人们生活节奏加快，心理压力加大，加上不良生活方式、环境污染加剧和气候异变等种种因素影响，形形色色的“现代病”、“城市病”和“富贵病”屡见不鲜。而严重影响生命健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病和艾滋病等的发病率有增无减，未得到有效控制
11、。目前我国正步入老龄化国家，60岁以上人口占总人口达1.5亿，占总人口11%，恶性肿瘤、心脑血管疾病等逐渐成为常见病、多发病。人们就医时不仅考虑是否就近方便，更侧重于考虑医院的规模、设备条件、技术水平等服务能力。*毗邻海口，病人舍近求远，外出到海口几家省级大医院就医现象尤为突出，大病、重病、疑难杂症的外出率更高。如2006年7月开展新农合以来，主管部门虽然在报销政策上对市内医疗机构进行充分倾斜并加强对农民就医选择的引导；但收效甚微，仍有相当比例的农民宁愿承受巨额的医疗费用负担而选择外出就医，外出就医的农民报销金额达基金总支出额的50%以上。这种趋势发展的后果是基层医院病源不足，业务收入过低，难
12、以投资改善医疗设施，提高服务质量，医院功能进一步萎缩；而省级大医院则人满为患，群众看病难、看病贵问题无法得到彻底解决，*百姓的医疗负担明显加重。*市人民医院新院建设项目的开展将在较大程度上缓解这一矛盾。由于新院将严格按照三级甲等医院的规模高标准建设，在基础设施、医疗设备、技术人员、服务环境等方面不仅在全市领先，在全省各县级市也将达到首屈一指的水平，投入使用后不仅可以为*人民提供一流的服务，医疗服务还将辐射至定安、琼海、海口等邻近县市的部分乡镇和农林场。此外，新建的急救中心，将与中国急救网和*急救网联网，届时将有效缓解*乃至琼北地区民众急、重症诊疗难的问题。（4）有利于*旅游业快速发展的需要。从
13、“十五”计划期间开始，我国经济将进入新的成长期，保持较快的发展势头。目前扩大内需战略已取得成效，其中旅游业扮演了重要角色。旅游消费在假日经济中突出作用，使人们认识到旅游业在扩大内需的战略地位。旅游作为融物质文明、精神文明与生态文明于一体的新颖生活的一种方式，已进入亿万中国寻常百姓家。旅游是人们追求的一种人生体验与认知活动，已成为中国人民与世界各国人民相互交流的重要渠道。旅游医疗保障体系是为旅游活动中游客突发恶性病变，或在发生旅游事故造成人身伤害，及时适时抢救，保存游客生命，提供高质量医疗服务。旅游医疗保障体系的建设及其是否完善，是衡量一个旅游城市基础设施功能完善的标志，也是衡量一个旅游城市现代
14、化水平的体现。随着保健旅游这一新型旅游产品的开发，人们更多倾向于把旅游度假休闲与保健康复疗养结合起来。将中医按摩、推拿、针灸、气功、拔火罐、太极拳、药膳、理疗、心理调理等多种保健手段综合交替使用，以达到调理身心，祛病康复，强身健体的目的。这一些保健康复疗养都必须在医务人员指导之下，采用科学、合理、适度的方法进行。保健旅游是医院与医务人员介入旅游领域的一种新的实践，是贯彻“防重于治”的卫生事业方针的一项重要举措，也是我国医疗市场的一项新课题。旅游是*市经济发展的重点产业之一，铜鼓岭生态旅游区、航天主题公园、高隆湾、椰林湾、八门湾等旅游区的重点建设，以及东郊椰林、宋氏祖居、孔庙、椰子大观园等现有的旅游景点的改造，将显著加快*旅游资源的开发。为进一步旅游服务水平，将*建设为海口的后花园，保障国内外游客更加安心的旅游观光、休闲度假和康体疗养，不但要求交通、通讯及各类旅游设施要到位；而且高质量的医疗保健设施也必须配套完善。 第三章 建设地点及建设条件3.1建设地点 *市人民医院门诊大楼建设项目位于*市人民医院搬迁扩建工程项目用地用地范围。*市人民医院搬迁扩建工程项目选址位于*市文清路浚村桥西侧，规划用地200亩。 3.2建设条件 （1）现有场址基本情况 场地内填土较深，且分布不均，供水、供电、通讯等基础条件有待市政进一步完善。 （2）地质情
