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1、乡（镇） 村村务公开记录本二0 年二0 年靖安县纪委、靖安县监察局、靖安县民政局监制靖安县村务公开工作指南为便于乡镇指导和村开展村务公开工作，县村务公开民主管理领导小组办公室制定了村务公开工作指南，供各乡镇、村在村务公开工作中借鉴、使用。一、村级村务公开组织机构1、成立村务公开实施小组。村务公开实施小组一般为村“两委”成员，人数为3至5人，具体人选由村“两委”联席会议决定，组长由村支部书记兼任，副组长由村委会主任兼任（书记、主任一肩挑的或小组人数较少的可不设副组长）。村务公开实施小组的主要职责是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党和国家有关村务公开民主管理方面的政策以及上级通知精神；讨论
2、、研究、部署村务公开的重大问题，向上级党委政府汇报本村村务公开情况；协调各村级组织，搞好村务公开工作；虚心倾听村务公开监督委员会和村民的意见、建议和质询，并做到件件有落实；廉洁自律，加强自身建设。2、成立村务公开监督委员会村务公开监督委员会一般为3至5人组成，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生，主任由委员会成员推选产生。委员会成员应热爱集体、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的财会知识。村党支部、村委会成员及其配偶和直系亲属不得担任村务公开监督委员会成员。村务公开监督委员会的主要职责是：行使对村务公开的监督权。审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范；负责收
3、集、整理、调查群众反映的问题，并及时反馈给村党支部、村委会和村务公开实施小组，负责向村民会议或村民代表会议报告监督情况；负责监督建立村务公开档案。负责代表村民民主理财。二、设立固定的村务公开栏在村务公开栏上公开村务是村务公开的主要形式。各村要在村部或群众聚居便于群众观看的室外，设立有效面积不少于10平方米的永久性并有防风避雨设施的村务公开栏。村务公开栏按材质分主要有砖混墙体型和铅合金结构型。三、村务公开的主要内容村务公开的主要内容一般可分为财务公开、集体资产管理、政策落实、公益事业建设、社会救助、计划生育、工作计划、村干部管理等八个方面，也可以分为财务公开、村民自治事务公开、政务公开三大类。财
4、务公开的内容主要包括：各项财务计划、收入、支出、财产、债权债务、收益分配、农民负担等。村民自治事务公开的内容主要包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准。村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。政务公开的内容主要包括：国家关于农村的有关政策，计划生育、宅基地审批、征用土地补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、医疗补贴、教育补贴、兴修水利（人畜饮水）、农税改革、退耕还林、国家扶贫开发项目等。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况、及时丰富和拓展村务公开的
5、内容。四、村务公开的时间要求一般的村务事项至少每季度公开一次，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开。1、以下村务事项应当及时公布。党和政府关于农村工作或涉及农民利益的有关政策及其落实情况,如种粮直接补贴和购买农机补贴、退耕还林款物兑现等；村集体经济项目的发包、出租、转让方案及其结果；村农田、水利、道路等基础设施建设方案及招投标结果；“一事一议”筹资筹劳及其使用情况；征用土地的方案，征地各种补偿费收入和分配方案以及发放、使用情况；救灾救济、扶贫、移民、社会捐赠款物的数额及其发放、使用情况；村集体资产的购置、处置等情况；宅基地的申报、审批情况；村委会主任、村集体经济组织法人代表离任审
6、计情况；涉及村民利益，村民普遍要求及时公布的其他事项。2、以下村务事项至少每季度公布一次，公开时间为下一个季度第一个月的10号前。村级财务收入和支出的情况；新型农村合作医疗情况；计划生育证发放、节育措施落实、社会抚养费的征收等情况；村集体现金、银行存款、债权债务情况；村民会议、村民代表会议形成的决定、决议及其实施情况。3、以下村务事项至少每半年公布一次，公布时间分别为7月10日前和次年元月10日前。分散供养的五保户供养费的发放情况；村集体统一经营项目的收入和支出情况；上级拨入的各类项目建设款、财政转移支付的使用情况；村公益福利和社会保障事业的支出情况。4、以下村务事项至少一年公布一次，公布时间
7、为次年元月20日前。村经济社会发展规划；村委会年度工作计划和村干部分工；村规民约；村年度财务收支、收益分配计划和完成情况以及审计结果；村集体经济组织的经营计划和收入完成情况；村干部及其他享受误工补贴人员的补贴标准和支出情况。五、村务公开的主要程序村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况和工作要求提出公开的具体方案；村务公开监督委员会对方案进行审核；村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。1、财务公开。先由村级财务报帐员整理各项收支明细表，以及本村享受误工补贴的人员及补贴标准，报村务公开监督委员会审核，并经村党支部和村民委员会联席会议确定后，由村财
8、务报帐员上墙公布。公布栏中不能出现“其它开支”项。2、国家政策及落实情况公开。党和政府关于农村工作或涉及农民利益的有关政策要做到及时公开。政策的落实情况，先由村委会提出方案，经村务公开监督委员会审核后，及时上墙公布。3、集体经济项目方面的经营、租赁、承包、出售情况公开。经营情况先由村级财务报账员整理各项收支明细帐，村党支部和村委会进行审核，报村务公开监督委员会核查后上墙公布。集体经济项目的租赁、承包、出售，先由村党支部和村委会提出初步方案，经村民会议或村民代表会议讨论决定后，及时公开方案，经公开竞标后,将竞标的结果及时向群众公布。4、“一事一议”筹资筹劳及使用情况公开。“一事一议”筹资筹劳经村
9、民会议或村民代表会议决定后，及时向群众公布，并报乡镇（街道）政府（办事处）备案。在具体实施过程中要按要求做到事前、事中、事后全过程公开。5、宅基地审批公开。村委会根据村镇建设规划，先制定计划，拟定报批面积、标准、条件和总户数，向全体村民公布。审批过程中，要采取“三榜定案”的方法：第一榜，公布申请户名单、申请理由和已有宅基地面积。第二榜，公布村“两委”认可的报批名单。第三榜，公布经上级批准的建房户名单、地点、面积情况。6、土地征用及补偿费、安置补助费收支情况公开。应在土地征用前将国家征用补偿标准公开；各种补偿、补助费收支安排，应在召开村民会议或村民代表会议通过后立即公开；各种补偿、补助费用发放使
10、用情况，在发放使用后及时公布。7、计划生育公开。生育情况摸底和生育证的发放、人口出生情况、计生工作对象节育措施落实情况、社会抚养费的征收情况等各项公开内容由村计生专干归类整理后，交村计生领导小组审核后，由村务公开监督委员会审议认定后上墙公布。8、国家扶持、救济和社会各界捐赠资金、物资及优抚、救灾救济、移民、扶贫助残款物的接收、发放、使用情况公开。按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的要求发放后，由村委会将发放情况交村务公开监督委员会审核后上墙公布。六、村务公开的主要形式村务公开主要采取设立村务公开栏的形式进行。同时，还可以通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开。七、村务公开的监
11、督举报村务公开一是通过村务公开监督委员会进行监督；二是村民进行监督。村民对公开的内容有疑问或不同意见，可以通过意见箱或口头向村务公开监督委员会反映，也可以向村党支部、村委会询问或以书面形式向乡镇（街道）及有关部门反映（举报）。村务公开实施小组要在一周内在反馈栏或召开质询会议给予解释或答复。靖安县村务公开目录一、财务公开的内容（一）年初财务预算情况：指年初经村民代表会议讨论通过的村集体年度财务收入、支出预算方案，固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。（二）损益性收支情况：主要指村级集体经济组织开展各项经济活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分：1
12、、村级集体经济组织直接经营的各项收入；2、村级集体经济组织发包及上交收入；3、投资收益；4、补助收入；5、其他收入（利息、固定资产及库存物资的盘盈收入等）。支出部分：1、村级集体经济组织直接经营的各项支出；2、管理费用（村干部及其他享受误工补贴的人员名单及报酬金额、办公费、差旅费、会议费等）；3、其他支出。（三）非损益性收支情况：1、福利费收支；2、捐赠款及捐赠物收支；3、其他非损益性收支。（四）村级集体资产情况：1、村级的资产、负债、所有者权益的内容及数额，收益及其分配；2、村级集体资产入股、出租、出借、拍卖、资产资金回收等；3、村级债权债务。（五）各级人民政府及其部门下拨补助资金的情况：1
13、、下拨的扶贫款、救灾款；2、农民最低生活保障金；3、失地农民生活保障金；4、农业项目建设资金；5、种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴等；6、改水改厕资金；7、其他下拨补助资金。（六）其他下拨补助资金1、农用水电费收缴；2、新型农村合作医疗费收缴；3、村内“一事一议”筹资筹劳金额及资金的使用。（七）土地征收征用补偿费的管理及分配使用情况：1、土地补偿费；2、劳动力安置补助；3、地上附着物补助。（八）村基本建设项目情况：包括项目预算、资金来源、各项具体开支、工程决算等。二、政务公示的内容（一）建设项目公示：年初公开为民办实事项目，季度公开办实事建设进程，年终公开办实事的完成情况，基建项目的发包、承建
14、情况。（二）宅基地使用、审批公示：调整和新划宅基地的地点和使用面积，按照中华人民共和国土地管理法的有关规定对本年度可以审批建房户进行公示，要公开建房地点和面积、公开建房户姓名。（三）土地征收、征用情况公示：国家建设征收征用土地的数量、地点等。（四）各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件以及确定的发放名单、数量等。（五）计划生育公示：生育证发放情况，期内生育子女情况，落实节育措施情况，社会抚养费征收情况。（六）农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放对象、数额。（七）土地和经营实体承包公示：对村集体土地、企业、林地（果园）、鱼塘、农场等经营实体的承包，要在年初公布承包者姓
15、名、承包期、承包金。年末公布承包上交情况。（八）村干部年度工作目标公示：每年初公布村干部年度工作目标、民主评议、考核和审计结果等事项。（九）重要政策公示内容：党和国家有关农村工作的重要政策和上级的要求，及时公开。三、事务会议的内容（一）村干部及其他村务管理人员中享受误工补贴的人数及补贴标准；（二）从村集体经济中所得利益的使用；（三）村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；（四）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设方案；（五）村民的联产承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村务公开制度一、村务公开是村民自治的行为，由村委会把村民自治相关的事务，通过一定形式告知全体村民，并由村民参与决策和管理，实施监督的一种民主行为。二、村务公开的主要内容一般可分为财务公开、集体资产管理、政策落实、公益事业建设、社会救助、计划生育、工作计划、村干部管理等八个方面。三、村务公开的形
