杭州网约车实施细则

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1、杭州网约车实施细则杭州网约车实施已经印发，并于 11 月 1 日起实施，那么，下 面就随一起来了解下相关内容吧。10 月 31 日下午，杭州市人民政府办公厅印发了杭州市网络 预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）（以下简称实 施细则）。记者从杭州市交通主管部门获悉，自 10 月 8 日该实施细则（征 求稿）发布以来，通过各渠道共收到了来自社会各界的 528 条意见 和建议。根据这些意见和建议，实施细则进一步明确了如 网约车 平台须足额配备客服人员，24 小时受理投诉 、 除本市户籍，或在 本市取得 浙江省居住证 6 个月以上的人可申请从事网约车营运外， 新增了 或在本市取得浙江省临时

2、居住证12 个月以上 这一条件 。值得一提的是， 或在本市取得浙江省临时居住证12 个月以上 这一新增条件，是相关职能部门考虑到浙江省流动人口居住 登记的实施尚未落地，已取得浙江省居住证的人不多，因此有 必要认可持有临时居住证1 年以上的人群。这也从一个角度反映了杭 州 网约车管理办法 的便民与包容。通过实施细则，我们可以看到，在 灰色地带 游走了两年多 的网约车行业，已被确认了合法身份。而随着 实施细则 的执行，过 往简单粗暴的低价营销等运营方式也一去不复返。在杭州的传统出租 车、网约车市场里，这两类定义不同但服务相似的运输服务主体，比 拼服务将是大势所趋。关于资质 人和车须经考核和检测才能

3、 入行记者在10 月31 日下午举行的新闻发布会上了解到，11 月 1 日起实施的实施细则，设置了4 个月的过渡期。杭州交通主管部 门介绍：11月1日起起至2017年2月28 日期间，各网约车平台要 开展清理规范工作。网约车的从业人员和相关车辆，可以通过互联网申请的方式， 提交相关的考核、检测申请。全市4 家监测站，将保证每天可检车辆500 辆的工作负荷，依据实施细则的，全力配合网约车辆的审验 工作。而在从业人员的考核方面，我市网约车驾驶员的电脑考场也准 备到位，每天可安排 600 位申请人进行考试。市道路运输管理局将 于近日公布考试大纲和题库，考试计划于11月 15日左右启动。关于价格 网约

4、车价格须向物价部门报备从网约车 搅动 客运市场以来，网约车平台背后雄厚的资本起 到了关键作用。网约车平台利用低于成本价运营的方式，在短短两年 的时间里积累了大量的活跃用户，也在 市场公平竞争 的问题上饱受 质疑。实施细则明确规定：网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争 以低于成本的价格运营 不得有价格违法行为。发布会上，杭州市物价部门的相关负责人表示：网约车平台须 向物价部门报备价格组成、计价方式、计价标准和计价规则。在网约 车的动态调价问题上，网约车平台要进一步报备调价原因、调价幅度 对应的项目、调价后对司机和乘客的影响等材料。而对于网约车的市场竞争对手 传统出租车，物价部门表示：目前正围绕 完

5、善价格体制、研究动态价格调整 来制定传统出租车的计价方案。也就是说，在未来的日子里，市场调节 的特征将越来越明显。关于服务 品质比拼将是大势所趋就在实施细则公布的几天前，杭州一位资深星级出租车司机转让了确权在自己名下的一辆出租汽车。局势越来越明朗，把出租车当成投资工具的时代也过去了，这 位司机告诉记者， 虽然转出了自己的车子，但我还是会在行业里干 下去，给别人做替班司机。去年，我市率全国之先启动了出租车改革工作，11 月 1 日，杭 州又以领先全国其他城市的进度，推出了网约车的实施细则。 出 租车行业市场化的进程越来越快，再往后，手中有一辆营运车辆的人 不是香饽饽了。做好服务的营运车司机，才能

6、真正赚到钱。 这位司 机的观点，也获得了不少同行的首肯。目前，传统出租车行业依旧暴露出不少问题，网络约租车阵营 也进入了转型的阶段。但记者观察到，实施细则带来的不仅是监 管上的跟进，对于广大的消费者来说，实施细则其实助推了 市场 公平竞争 的发展，在投诉监督渠道完善、价格透明的环境里，人们 可以用手投票 用手扬招，或点击屏幕，总有一辆靠谱的车子，能载 着乘客平安地到达目的地。附：杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）为规范网络预约出租汽车经营服务和私人小客车合乘行为，保 障乘客安全和合法权益，根据国务院办公厅关于深化改革推进出租 汽车行业健康发展的指导意见（国办发20165

7、8 号）、网络预约 出租汽车经营服务管理暂行办法 （交通运输部 工业和信息化部 公 安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第 60 号， 以下简称暂行办法）等规定，结合本市实际，特制定本实施细则一、总则（一）在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务、私人小客车合乘，应当遵守暂行办法和本实施细则。本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本实施细则所称网络预约出租汽车经营者 （以下简称网约车平台公司）是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

8、本实施细则所称私人小客车合乘，是指合乘服务提供者（即驾驶 员）通过合乘信息服务平台预先发布出行信息，出行线路相同的合乘 者选择乘坐，合乘者仅分摊部分出行成本或实行免费互助的共享出行 方式。私人小客车合乘应当遵守本实施细则的相关规定，禁止以私人 小客车合乘名义从事网约车经营服务。（二）网约车平台公司、车辆、驾驶员应当符合本实施细则的规 定，取得相应行政许可后，方可从事网约车经营服务。（三）对本市网约车数量实行市场调节，网约车运价实行市场调 节价。为保障公共秩序和群众合法权益，必要时可对网约车的数量和 价格实行临时管控。（四）市交通运输行政主管部门负责本市行政区域内网约车管理 工作。市道路运输管理

9、机构负责网约车管理的具体实施工作，统一受 理全市网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发工作， 定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本市网约车平 台公司的基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。区、县（市）道路运输管理机构负责各自行政区域范围内的网约 车市场监管工作。市道路运输管理机构、公安等部门有权根据管理需要依法调取 查阅管辖范围内网约车平台公司和合乘信息服务平台的登记、运营和 交易等相关数据信息。发改、价格、通信、公安、市场监管、税务、质监、网信等部 门按照各自职责，对网约车经营行为和私人小客车合乘行为实施相关 管理和监督检查，并对违法行为依法进行处理。各

10、有关部门应当按照各自职责建立网约车平台公司和驾驶员信 用记录，并纳入全国和本市信用信息共享平台，同时将网约车平台公 司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以 公示。二、网约车平台公司（五）网约车平台公司承担承运人责任和相应社会责任，应当保 证运营安全，保障乘客合法权益。在本市从事网约车经营的，应当符合暂行办法第五条的规定，具备线上线下服务能力，并在本市行政区域内设立具有法人资格的企业或持有营业执照的分支机构，取得市道路运输管理机构核发的网络预约出租汽车经营许可证。（六）在本市申请办理网络预约出租汽车经营许可证，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：1. 网约车经营

11、申请表;2. 投资人、负责人的身份和资信证明原件及复印件，经办人的 身份证明原件及复印件和委托书;3. 企业法人注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其具备有关线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果;4. 企业法人营业执照原件及复印件;设立分支机构的，提交在本 市注册登记的营业执照原件及复印件，以及企业法人授权该分支机构 负责人全权承担本市网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等 企业主体责任的授权委托书;5. 在本市行政区域内具有固定办公场地证明文件的原件及复印件，分支机构负责人及管理人员信息;6. 平台数据库接入交通运输行政主管部门监管平台的证明文件;7. 企业经营管理、安全生产和服

12、务质量等保障文本，包括接入 车辆技术标准和管理制度，驾驶员管理制度，网约车调度规则，安全 生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度，服务质量及 投诉管理制度，信息安全及乘客隐私保护制度，平台数据库接入监管 平台的维护保障制度，运价制定规则及价格公示制度 ;开展私人小客 车合乘信息服务的，提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事 经营活动的相关制度;8. 法律、法规、规章要求提供的其他材料。（七）网络预约出租汽车经营许可证的有效期为1 年。三、网约车车辆和驾驶员（八）在本市从事网约车经营的车辆，应当取得市道路运输管理机构核发的网络预约出租汽车运输证。申请网络预约出租汽车运输证的车辆，应

13、当符合以下条件：1. 具有本市号牌，使用性质登记为 预约出租客运 的 7 座及以 下乘用车（微型面包车除外）;2. 新能源汽车（包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电 池电动汽车），轴距达到 2600毫米以上或综合工况续航里程达到250 千米以上;非新能源汽车，轴距达到2700 毫米以上或车辆购置的计税 价格在 12 万元以上;3. 车辆使用年限不超过 5 年;4. 车辆技术性能符合环保和运营安全相关标准要求;5. 安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;6. 未喷涂巡游出租汽车标志标识、未安装顶灯装置。（九）网约车主要依靠存量转换，通过将符合条件的车辆变更使 用性质为 预约

14、出租客运 产生，不单独新增网约车小客车指标，不设 置网约车专用牌照号段。（十）办理机动车使用性质变更为 预约出租客运 手续的，应当 在取得市道路运输管理机构出具的网约车预受理证明后，由车辆所有 人向市公安交通管理部门提出申请，填写申请表，交验机动车，并提 交以下证明或凭证：1. 机动车所有人身份证明的原件及复印件;2. 机动车登记证书和行驶证的原件及复印件;3. 市道路运输管理机构出具的网约车预受理证明;4. 机动车所有人委托他人办理的，还须提交相应委托书以及受 托人的身份证明原件及复印件。按照杭州市小客车总量调控管理规定获得小客车指标，拟 从事网约车经营服务的，应当购买符合本实施细则第（八）

15、条规定的车 辆，凭市道路运输管理机构出具的网约车预受理证明，向市公安交通 管理部门申请登记车辆使用性质为 预约出租客运 。（十一）办理网约车预受理证明或网络预约出租汽车运输证，应当由网约车平台公司或车辆所有人向市道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：1. 网络预约出租汽车运输证申请表;2. 机动车所有人身份证明原件及复印件;3. 机动车登记证、行驶证、购置发票、车辆购置税发票、保险 证明的原件及复印件;4. 机动车综合性能检测及合格证明。（十二）网络预约出租汽车运输证有效期与车辆使用年限挂钩， 最长不超过8 年。（十三）网约车需要变更车辆登记所有人或车辆使用性质的，网 约车平台公司或车辆所有人应当向市道路运输管理机构申请注销网 络预约出租汽车运输证，凭注销证明向市公安交通管理部门提出申 请。（十四）在本市从事网约车经营服务的驾驶员，应当取得市道路运输管理机构核发的网络预约出租汽车驾驶员证。本市网约车驾驶员的从业资格管理，按照交通运输部关于修 改出租汽车驾驶员从业资格管理规定的 （交通运输部令 2016 年第 63号）执行。市道路运输管理机构负责公布考试大纲，组织实施 考试。（十五）申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合以下条件：1. 取得本市户籍，或在本市取得浙江