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1、HSE管理评估报告（2008-2013年）中原石油工程公司西南钻井分公司二一三年九月三十日编 委 会主 任：李振智副 主 任：王家印 徐 泓 徐常生成 员：赵荣峰 牛建新 苏安平 李英庆 郭东峰陶现林 白俊成 付天明 董成林 王鸿远李宗刚 尹念敏主 编：陶现林副 主 编：尹念敏 赵依高编写人员：杜庆生 吴孔举 何希庚 李彦军 曾 李母亚军 孙志华 何 平 吕元仓 祝建龙贾大勇 张 怀 龙大清 唐良耀 周喜勇黄德平 吕 军 王文杰 刘林林 董温杰屈建利 张 军 刘 涛 林恒向 郑明艳侯志莹 王福印 张东升 陈绍红 张树礼审 核：赵荣峰 苏安平 付明文 程玉坤 张居震 包丰波 习伟东 赵 军前 言
2、根据关于开展西南钻井分公司HSE管理评估工作的指导意见（中工安201336号）精神，中原石油工程公司决定在西南钻井分公司开展HSE管理评估试点工作。根据工程公司总体安排，西南钻井分公司HSE管理评估活动主要分为三个阶段：5月下旬为活动宣贯阶段，6-8月为活动实施阶段，9月份为活动总结阶段。五月下旬，结合工程公司指导意见，西南钻井分公司将HSE管理评估工作作为本年度HSE管理的一项首要任务，组织机关部门和基层队人员，对评估方案、方法等内容进行宣贯学习，明确活动开展的目的意义，领会评估工作的方法及要求。2013年5月29日，中原石油工程公司在四川南充召开西南钻井分公司HSE管理评估工作启动会，工程
3、公司李振智副总经理出席会议。6月2日，西南钻井分公司召开HSE管理评估动员会，公司领导、机关部室全体人员、后勤单位及项目部负责人、钻井队平台经理、支部书记、分管HSE工作平台副经理参加会议，安排部署HSE管理评估工作，公司HSE管理评估活动进入实施阶段。同日，下发关于印发的通知（西南钻井201321号）文件。成立了“风险经历评估、员工技能评估、设备设施评估、HSE管理体系评估、井控和硫化氢防护评估、应急管理评估、现场监管评估” 7个专项评估小组，分别由安全环保部、人力资源部、装备部、技术发展部、生产管理部牵头负责，明确了专项评估责任人，具体负责日常评估工作。同时，成立以公司HSE管理委员会主任
4、徐泓、徐常生为组长、副主任陶现林为副组长的活动领导小组，下设活动办公室，具体落实评估有关工作进度，做好HSE管理评估的日常组织、协调等具体工作；成立活动执行小组，按照领导小组统一部署，负责组织各部门、各专业小组的HSE评估活动；部门分管负责人负责组织本专业系统的HSE评估工作，审查专业系统内存在HSE问题，提出对存在问题的整改建议并及时解决。6月中旬，各专项评估小组专项评估方案出台；6月下旬，各专项评估小组收集与业务领域有关的法律法规、标准规范和规章制度，对专项评估方案进行修订、完善，制定运行时间大表；7至8月，各专项评估小组按照运行时间大表要求，分别开展了专项评估工作；9月上旬，各专项评估小
5、组专项评估报告初步完成，评估报告分为概述、评估目的、评估范围、评估实施、经验做法、存在不足与改进措施7个方面；期间，西南钻井分公司先后召开HSE管理评估推进会11次，及时研究解决评估过程中存在的问题，有效促进了公司HSE管理评估工作。9月中旬，西南钻井分公司HSE管理评估报告初稿完成，共计70000余字。9月下旬，工程公司QHSE管理处与西南钻井分公司对西南钻井分公司HSE管理评估报告及7个专项报告进行了讨论、审定。西南钻井分公司在HSE管理评估活动中，得到工程公司相关处室的大力帮助和支持。6月26日-27日，工程公司赵荣峰、付明文两位同志首次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司的
6、评估工作进行安排部署与具体要求；8月18日-22日，工程公司付明文、李文进、赵炳等人第二次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司7个专项评估小组进行具体业务指导，对已经完成的工作进行检查，对评估过程中存在的问题进行辅导及解答；9月26日-28日，工程公司赵荣峰、付明文两位同志第三次到西南钻井分公司进行督导，主要是对西南钻井分公司HSE管理评估报告及7个专项报告逐项进行讨论、审定，重点是格式统一与经验做法的提炼。在工程公司的正确领导和机关职能处室的具体指导下，西南钻井分公司按运行时间节点要求按时完成评估任务，HSE管理评估工作取得了阶段性成果。目 录一、概述1二、评估目的2三、评估范围
7、3（一）风险经历评估4（二）员工技能评估17（三）设备设施评估34（四）HSE管理体系评估61（五）井控和硫化氢防护评估79（六）应急管理评估93（七）现场监管评估108五、经验做法130六、存在不足145八、附件159西南钻井分公司HSE管理评估报告一、概述2008年7月，根据中原油田的统一部署，将原钻井一、二、三、四公司西南工区施工的队伍和人员进行整合，成立西南钻井公司（现西南钻井分公司）。公司成立之初有钻机24台，员工1355人。经过市场调整和变迁，公司现有钻机17台，其中ZJ70D钻机4台、ZJ70LDB钻机6台、ZJ50J钻机1台、ZJ50JDB钻机5台、ZJ40J钻机1台，员工99
8、1人。钻井市场目前主要分布在元坝、川西、川东南、普光等地区。西南地区施工区域环境复杂，人口稠密，环保标准要求极高，具有“三高一深”等特点，井控及防硫风险在全国首屈一指。同时，各施工区域又具有不同的特点和难点：一是川东北地区海相地层80%深井是高含硫气井，地层压力系统复杂，探井难以准确预告地层压力系数；二是元坝陆相井裂缝性气层易漏易喷，安全窗口窄，处理难度较大；三是川西地区浅层气活跃，部分区块存在高压裂缝性气藏，井控风险高；四是川东南页岩气井开发刚起步，非常规钻井技术尚不成熟，且地层含有硫化氢；五是外围地区由于勘探程度低、地层压力预测不准确，钻井过程中“遭遇战”时有发生。加之公司施工队伍点多、面
9、广、线长，加大了井控险情发生后的应急救援难度。山区道路坡陡弯急，交通安全风险较大。近年来地震、洪涝、山体滑坡、高温等自然灾害带来的风险较大。公司基层岗位有三分之二的员工为劳务工和劳务派遣工，人员结构差异较大，岗位人员紧张。部分装备、设施老化，隐患较多。众多不利因素给公司HSE管理带来了挑战。公司作为集团公司落实 “川气东送”工程的主力军和中原石油工程公司在西南地区的主要生产单位，自成立以来，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，以夯实HSE管理基础工作为己任，强化HSE培训，认真上好“HSE第一课”，不断增强员工安全意识和技能；推行HSE
10、考核联动机制，逐级落实全员HSE职责；强化月度综合检查，做好隐患排查与治理；落实直接作业环节、特殊作业环节及井控和硫化氢防护安全措施，加强现场监管；不断加大HSE投入，确保本质安全；开展“岗前安全宣誓”、“今天我是安全员”、“袖标管理”等特色安全活动，丰富HSE文化建设内容；重视环境保护工作，实施全过程控制，实现了安全生产和清洁生产。公司成立五年来未发生井喷失控、工业伤亡及环境污染等重大事故，HSE形势持续稳定。二、评估目的面对当前全国性的严峻的安全生产、清洁生产形势，为了认真贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，扎实开展安全生产标准化建设，持续深化中国石化集团公司安全管理提升活动，
11、有效推进中原石油工程公司提升基层管理工作。借鉴普光分公司投产三周年HSE工作自评估经验，结合西南钻井分公司近年在夯实HSE基础、规范HSE管理方面所做的大量卓有成效的工作和施工区域各种HSE风险大的特点，中原石油工程公司决定在西南钻井分公司开展HSE管理评估试点工作。主要目的就是进一步树立新理念、探索新方法、实践新举措，总结经验、剖析问题、持续改进，固化模式、系统推广、夯实基础，为创建世界一流石油工程公司提供HSE业绩支撑。三、评估范围1.全员。公司领导、机关部门、后勤单位、项目部和基层队岗位员工。2.全方位。生产生活场所、设备设施和物资。3.全覆盖。西南钻井分公司各项HSE管理事项。4.全过
12、程。2008年7月至2013年9月。四、评估实施根据中原石油工程公司的统一部署和安排，西南钻井分公司制定了西南钻井分公司HSE管理评估方案，成立以公司HSE管理委员会主任徐泓、徐常生任组长，副主任陶现林任副组长的活动领导小组，活动领导小组办公室设在安全环保部，尹念敏任办公室主任，赵依高为活动办公室联系人，具体负责HSE管理评估工作的组织、协调等日常工作。西南钻井分公司坚持将HSE管理评估工作与提升基层管理和安全标准化达标认证相结合，与日常HSE管理相结合，以评估促进日常管理，以日常管理保障评估顺利进行，确保了评估质量和效果。西南钻井分公司HSE管理评估分为：风险经历评估、员工技能评估、设备设施
13、评估、HSE管理体系评估、井控和硫化氢防护评估、应急管理评估、现场监管评估7个专项评估，由安全环保部、人力资源部、装备部、技术发展部、生产管理部等责任部门牵头组织，开展相关业务领域内的评估工作。通过4个月的扎实工作，完成了HSE管理评估，编制了HSE管理评估报告。（一）风险经历评估风险经历评估主要从人身伤害事故风险经历分析、人身伤害防范对策、工程事故（井控）案例分析、设备设施事故风险经历分析四个方面进行评估。1.人身伤害事故、风险经历分析西南钻井分公司成立五年来共发生人身伤害事故10起（见表一）。收集人身伤害方面的风险经历192例，共202起（见图1）。图1 人身伤害事故、风险经历统计 图2
14、人身伤害事故、风险经历分析按图2分析，人的不安全行为139起，占比69%；物的不安全状态56起，占比28%；不良作业环境2起，占比1%，管理缺陷5起，占比2%。 人身伤害事故评估统计表（表一）序号事件名称单 位地 点时 间岗位1物体打击人员受伤50203队胡家基地设备库2008年11月9日平台副经理2封井器锁紧杆操作台人员坠落70738队P20115井2008年9月17日平台副经理3高处坠落SQ302队马2井2008年11月3日井架工4山洪人员意外落水死亡90102队大湾403-2H2009年7月11日钻井工5车辆上山打滑倒车时翻车将人员甩出,人身伤害SQ301队元坝4井2010年4月6日发电工6脚下一滑人员仰面摔到爬犁里面70161队M503-2H井2010年12月19日发电工7违章操作厂内机动车造成的人身伤害事故SQ303队马蓬78-1H井2011年11月18日实习钻井工8人员滑落方井造成人身伤害70738队普陆2井2012年8月12日平台副经理9吊装带突然断开导致液压大钳落下，造成人身伤害70735队泰来2井2012年5月31日司钻10防护不当，造成人员头部受伤死亡50518队什邡3-1H井2012年1月5日平台经理针对上述10起人身伤害事故和192例风险经历，按照影响事故发生的四大因素（人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境、管理
