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1、营业线施工安全管理办法第一章总则第一条为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保营业线安全运行和施工安全，依据铁道部铁路营业线施工安全管理办法(铁办_号)及南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则(宁铁运_号)等有关法律、法规和规定，结合中铁二十局集团有限公司南宁铁路枢纽工程站场改造、连接岔线、上跨下穿营业线桥梁施工、线路拨接等工程实际，制定本办法。第二条营业线施工作业主要包括线路及站场设备技术改造，增建双线、隧道加宽、新线引入、电气化改造等在既有线设备上进行直接施工以及其他影响既有线设备安全的开挖、吊装、爆破等施工。第二章安全管理组织机构第三条指挥部成立以指挥长梁月胜为组长的营业线
2、施工安全管理领导小组：组长：梁月胜副组长：杨万仁李世伟李小全王柳新刘世凯赵选利颜立宏组员：朱伟赵小朋王建刘战刚张静敏宋荣华曹斌水闫新辉贾玉栋白鹏张向前闫玉发孙业峰樊荣常占伟党小峰营业线施工安全管理领导小组办公室设在指挥部安质环保部值班电话：0771-401_0771-4012105第三章营业线施工安全管理第四条营业线施工方案必须严格执行铁路营业线施工及安全管理的有关规定，经指挥部审核，报铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施。指挥部按照国家及铁道部有关规定审查施工技术人员和机械设备条件、施工组织设计、安全生产保障措施等，组织技术交底、资料交接、签订施工安全协议。第五条在铁路营业线施工，指挥部应办
3、理施工审批手续，签订相关施工配合协议、施工安全协议。严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。第六条指挥部、架子队管理人员及各部室负责人认真履行铁道部铁路营业线施工安全管理办法(铁办_号文)规定的安全管理责任，做到分工明确、责任清楚、措施具体、管理到位，共同确保施工安全。施工中各分部必须严格按业主、铁路局审批后的方案实施，做到先防护后施工。严格执行、遵守铁道部铁路营业线施工安全管理办法、南宁铁路局南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则的管理规定。第七条对营业线线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护
4、范围，互相交底，并签字留存。针对营业线施工的特点，架子队应对所有参加施工的人员进行岗前安全培训，不经培训或经培训考试不合格者严禁上岗。第八条指挥部、架子队应按规定建立健全施工安全保证体系。进行线路、桥隧、通信、信号、供电、给水等设备施工时，必须选配符合任职条件、能胜任工作的正式职工担任施工负责人；加强对劳务架子队施工的安全管理，建立健全各级安全保证体系，按规定选配合格的人员担任关键岗位，强化劳务工管理，劳务工不准单独上道作业；指挥部要定期组织施工架子队关键岗位参加的安全生产碰头会，分析、查找、解决安全生产问题。第九条(临近)营业线施工，现场必须设置的专职防护员和驻站联络员，按铁路技术管理规程要
5、求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。第十条防护人员必须由指挥部所属正式职工担任，经培训合格后方可上岗。工作时必须配备相应器材，如：信号旗(灯等)、减速信号牌、对讲机、火炬、号角、口笛、响墩、防护记录本等，防护设备应经常检查，保证正常使用。施工期间防护员和驻站联络员必须坚守岗位，不得擅离职守。施工工点与相邻车站采用可靠通讯方式联系，在视线不良地段增设中间联络员或信号传递设备。第十一条指挥部、施工架子队在营业线施工中应选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。第十二条严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。
6、严禁钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。第十三条在营业线路基坡脚(堑顶)_米范围内使用大型施工机械、车辆及路料搬运等施工，指挥部、架子队需在设备管理部门专人监护指导下进行施工，并设专职防护人员，施工中随时确认限界安全，本侧列车到来前停止作业。使用挖掘机作业或施工机具、车辆靠近线路通过的地段，必须实行_人1机监控制度，并在现场设置拉线、警示标、防护桩等强化措施，防止机械侵限，监控人员不在现场监控时必须停止作业，且机动车钥匙交由监控人员保管。第十四条在施工中如遇到因施工需拆除既有防护栅栏、增设临时道口等扰动营业线设备的情况，指
7、挥部、架子队与设备管理单位取得联系，按照设备管理单位有关规定办理申报手续，并制定相应的安全防护措施。与设备接管单位签订安全协议并在申报手续批复后，方可施工。第十五条指挥部、架子队要定期召开施工安全例会，分析安全情况，开展预想活动。要建立健全内部安全生产责任制，对施工安全工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中要认真落实安全措施，做到责任到人。第十六条涉及营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、开通使用。未经验收合格的工程不得开通使用。指挥部严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。已完工程改造项目必须达到设计规范、施工规范和质量验
8、收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程经检查后，未经验收或验收不合格、工程缺陷未修复完成的，不准验收。第四章防护人员安全生产职责及作业标准第十七条防护员安全生产职责1、根据施工作业的性质和内容、施工作业的地点及施工负责人的指令，能正确地办理各种施工作业的登、消记手续，能正确地设置、撤除和显示各种防护信号。2、维护列车运行秩序，及时制止盲目抢点施工、拖延下道的现象；有权制止线路未达到放行列车的条件而开通线路的现象；有权制止或纠正施工负责人的错误指令。3、认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方针，迅速准确地发出或转达各种列车信息和指令，确保施工中的行车和人身绝对安全。4、防护员
9、必须坚守岗位，精力集中，加强瞭望，严格纪律，认真做好施工安全防护工作。第十八条各类防护员作业标准1、驻站联络员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、带齐防护信号用品，按规定的时间到行车室办理登记签认手续。(2)负责校对钟表，使车站行车室、驻站联络员、工地防护员三者时间一致。(3)能熟知常用的行车术语，经常与车站值班员联系，看懂车站控制台的信号显示，了解列车(调车)运行情况，及时、准确地向工地发出预报和确报。(4)能根据不同的施工性质和作业内容，依照规定要求，在“运统-46”上正确办理登、消记手续。(5)遵守劳动纪律，不做与本职工作无关的事，不影响行车室工作人员的正常工作，不擅离岗位。(6
10、)按工作要求，做好施工防护日志记录。2、工地防护员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。(2)保持与驻站联络员的沟通，了解列车运行情况，监督施工现场作业情况。邻、本线来车及时督促人、机下道，并注意限界。(3)讯速、准确地传达施工负责人的指令，用视、听信号显示各种施工防护命令，正确地设置各种施工防护，并及时向施工负责人反馈信息。(4)按规定要求，做好施工防护日志记录。(5)坚守工作岗位，发现异常情况能及时汇报，并正确、果断处理。3、工地两端防护员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。(2)根据施工性质
11、，到达规定防护位置。(3)根据指令，正确设置各种施工防护，并及时反馈信息。(4)坚守工作岗位，加强瞭望，邻近本线来车及时通知工地防护员。(5)按规定要求，做好施工防护日志记录。第五章防止施工惯性事故的安全管理重点第十九条控制软土路基坍塌下沉规定严格控制软土路堤填土速率，加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察。对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期。第二十条与营业线邻近、并行地段进行机械施工作业安全规定1在营业线邻近、并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，工地必须设置安全防护员。火车通过施工地段时，必须停止
12、机械施工作业。2施工机械在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于2m厚的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落。第二十一条既有桥涵改建施工安全规定改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需降低地下水位施工时，不得影响原有建(构)筑物的稳定。在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。第二十二条涵洞接长施工安全规定既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护，根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。第二十三条桥涵顶进施工安全规定1顶进应是不间断地连续作业，
13、以减少顶进阻力和对行车的干扰。为防止发生意外，应备足一定数量的抢修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防万一。2设计单位对桥涵顶进的便梁选用、便梁支墩以及工作坑的位置和开挖放坡率，应根据桥梁的跨度、高度和地质情况，检算路基稳定，在指导性施工方案中提出确保营业线稳定的技术要求和安全措施。营业线施工安全管理办法（二）第一条总则1.有关项目必须建立健全施工安全保证体系。按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。2.必须严格执行营业线施工的各项规章制度，认真
14、学习_沈阳铁路局营业线施工及安全管理细办法_(沈铁总发(20O9)_号)、转发铁道部关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法_(沈铁运发(20lO)l_号)、_沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法_(沈铁总发(20l0)_号)等文件，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。第二条基本要求1.既有线旁边施工,各工区明确施工负责人；施工负责人负责施工现场的作业组织，对施工现场的施工安全负责。2.施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工工区经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责
15、人必须经铁道部(或铁路局)营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不能担任上述工作。3.安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。4.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领。不准劳务工单独上道作业。所有劳务工必须先进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作。5.施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法(铁道部令第_号)办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要专人看守，并按规定日期拆除。施工期间中必须保证道口(含临时道口)设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。第三条营业线施工等级划分：营业线施工等级分为三级：1.级施工包括：区间临时铺设岔线，设辅助所或线路所。长图、沈吉线封锁_小时以上或影响信联闭_小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。长
