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1、教诲事业“九五”筹划和2010年生长筹划一、“八五”筹划执行情况“八五”期间，特别是实施中国教诲革新和生长纲领以来，我国教诲事业进一步生长，取得了显着结果。（一）九年义务教诲正在有筹划、有步调地实施1995年，全国小学在校生到达1.32亿人，学龄儿童入学率（按差别地域学制和儿童入学起始年龄盘算，下同）到达98.5，女性和男性、农村和都会、贫困地域和发达地域学龄儿童入学率的差距逐年缩小。全国低级中学（包罗职业初中）在校生到达4727.5万人，毛入学率到达78.4，比1990年提高11.8个百分点。小学和低级中学西席及格率分别到达97.6和74.9，比1990年各提高23.7和18.0个百分点，校
2、舍危房率分别下降到1.8和1.7。（二）中等职业教诲进一步生长，高中阶段教诲结构太过单一的状况明显改进1995年，全国种种普通中等职业学校（指中等专业学校、技工学校和职业高中）在校生到达939.3万人，比1990年增长55.3，年递增率9.2。普通高中在校生713.2万人，比1990年淘汰4.1万人。种种职业学校在校生占整个高中阶段在校生的比重从1990年的45.7提高到56.8，提高11.1个百分点。（三）高等本、专科教诲有较大生长，办学效益有所提高1995年，全国有高等学校2210所（其中，普通高校1054所，成人高校1156所），在校本专科学生到达547.7万人，比1990年增长46.9
3、，年递增率8.0。每10万人口在校大学生数到达457人，1821岁学龄人口毛入学率到达6.5。从1990年到1995年，普通高等学校本专科在校生平均范围从1919人增加到2759人，生师比从5.2：1提高到7.3：1（把研究生、留学生、进修生和夜大、函授生等其它学生按国度划定的当量折合为本专科，普通高等学校生师比从6.6：1提高到8.9：1）。（四）科技事情比重加大，研究生培养能力进一步增强“八五”期间，高等学校科技事情进一步生长，科研经费有较大增加，科技开发和科技结果转化事情进一步增强，一批科技结果受到国度和省、部级嘉奖，不少结果向社会转移后得到了巨大经济效益。“八五”期间国度继承投资，在高
4、等学校建成101个国度重点实验室和58个专业实验室，对若干所学校进行了重点建立，一批较先进的科研和教诲基地正在形成。研究生教诲迅速生长，学位制度进一步完善。到1995年，培养博士、硕士学位研究生的学校分别到达219所和471所，学科点分别到达2000个和7400个。在校研究生总数到达14.5万人，比1990年增长55.7，年递增率9.3。（五）扫盲事情、岗亭培训和成人继承教诲取得显着结果“八五”期间，全国每年扫除文盲保持在400万人以上，青壮年文盲率由1990年的9.3下降到7以下。在职人员岗亭培训和继承教诲有较大生长，约1.4亿人次职工到场了种种类型职业技能培训，3亿人次农民差别水平地受到种
5、种形式的文化和实用技能培训。多条理、多形式的成人教诲体系根本形成。（六）教诲体制革新取得明显进展底子教诲主要由地方卖力，分级办学、分级治理的体制进一步完善，变更了各级政府和宽大群众的办学积极性，加速了普及义务教诲的进程。农村和都会教诲综合革新深入开展，高等教诲实行讲授、科研、生产（社会应用）相结合等，进一步密切了教诲和经济、科技的干系。高等学校治理体制和办学体制革新取得较大进展，已有一批高等学校实行部分与地方共建共管或以多种形式实行联合办学，恒久存在的条块支解、自我关闭、办事面向单一的状况有所改变。互助办学、社会力量办学进一步生长，以政府办学为主，社会各界配合到场办学的体制开始形成。高等学校、
6、中等及中等以上职业学校招生和结业生就业制度革新迈出了较大步调。以政府拨款为主，多渠道筹措教诲经费的格式正在形成。学校内部革新进一步深化，办学活力和主动适应社会需要的能力有所增强。国际交换进一步扩大，法制建立取得显着结果，在增强宏观调控方面积聚了一定经验。当前教诲事业生长的总体趋势是好的，但与中等发达国度相比还存在较大差距，与我国社会、经济、科技生长的需要还不相适应，在实际事情中还存在不少问题和困难。主要是：百姓受教诲总体水平较氏，人口中文盲和半文盲比重较高且绝对数大，教诲体制革新还不能很好适应社会主义市场经济和面向21世纪的需要。底子教诲中片面追求升学率和学生学业包袱过重的问题尚未底子解决。全
7、社会兴办职业教诲的机制还没有很好创建起来。高等学校结构和教诲结构不公道，专业分别过细、重复设置，办学效益有待提高。教诲投入不敷，西席报酬偏低，住房困难，不能专心治教、施教，影响办学水平和教诲质量的提高。二、今后十五年教诲生长的根本指导思想今后15年教诲生长的根本指导思想是：凭据百姓经济和社会生长筹划和科教兴国战略，切实落实教诲优先生长的战略职位，深入推进教诲体制革新，优化教诲结构，提高教诲质量和办学效益，使教诲生长与未来我国社会和经济生长需要相适应。（一）切实落实教诲优先生长的战略职位，使教诲与经济和社会协调生长今后15年，是我国创建社会主义市场经济体制，全面实现现代化建立第二步战略目标并向第
8、三步目标迈进的要害时期。提高全民教诲水平和人口素质，有效开发人力资源，培养大量专门人才，是实施科教兴国战略，加速经济建立和社会生长步调的要害所在。在“九五”以至到2010年以前，要凭据中华人民共和国教诲法、中国教诲革新和生长纲领和十四届五中全会精神，接纳果断有效步伐，切实落实教诲优先生长的战略职位，依法加大教诲投入，使教诲与我国经济和社会协调生长。（二）从“三个面向”出发，使教诲事业适应未来需要教诲是一种适应未来需要的事业，必须对峙“面向现代化、面向世界、面向未来”的生长目标。要从“三个面向”出发，确定教诲的生长战略、生长目标，使教诲的体系结构、生长范围和生长速度与未来社会生长的需要相适应。要
9、从“三个面向”出发，深入革新教诲体系、课程体系、讲授内容和讲授要领，使百姓素质的提高和专门人才培养的质量与未来社会生长的需要相适应。（三）深化教诲体制革新，加速教诲生长步调在经济体制由筹划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方法由粗放型向集约型转变的情况，只有深入进行教诲体制革新，才气充实变更各级政府、社会和宽大家生的积极性，加速教诲生长。中共中央、国务院发表的中国教诲革新和生长纲领针对筹划经济体制下政府对教诲包的过多、统的过死等毛病，提出了对办学体制、治理体制、教诲投资体制、高等学校和中等专业学校招生、收费和结业生就业制度、学校内部治理制度等进行革新的偏向和途径。要把贯彻落实纲领，深
10、入推进教诲体制革新，创建与社会主义市场经济体制相适应的新型教诲体制，作为今后教诲事情一项重大而紧迫的任务。（四）正确认识和处置惩罚范围速度与质量效益的干系，把提高教诲质量和办学效益摆在突出位置，必须正确认识和处置惩罚数量和质量、速度与效益的辩证干系，对峙范围速度与质量效益相统一的生长目标。没有范围速度不可，没有质量效益也不可；范围扩大是生长，提高质量和效益也是生长。针对当前普遍存在的重数量而忽视质量、重速度而忽视效益的倾向，要把提高教诲质量和办学效益摆在突出位置，促进教诲生长方法从重视范围速度向着力提高质量效益转变。要据此选择生长战略，确定生长速度，通过筹划和市场调治优化教诲资源配置。（五）对
11、峙社会主义偏向，全面贯彻党的教诲目标教诲的底子任务是提高全民族素质，培养德、智、体等方面全面生长的社会主义事业的建立者和交班人。各级种种学校要全面贯彻党的教诲目标，对峙社会主义偏向，对峙以马列主义、毛泽东思想和建立有中国特色的社会主义理论教诲学生。实生教诲与生产劳动（社会应用）相结合，引导学生走与工农相结合的门路，增强对劳感人民的情感，逐步树立起科学的世界观和全心全意为人民办事的人生观。要结合差别阶段教诲和学生年龄特点，不停增强和革新思想政治事情，增强国情教诲，爱国主义、团体主义、社会主义教诲，民族团结教诲和对中小学学生注重进行文明行为的养成教诲，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有规律的一
12、代新人。三、教诲事业生长目标“九五”期间，我国教诲事业生长的总目标是：认真贯彻和全面落实中国教诲革新和生长纲领、十四届五中全会提出的革新任务和生长目标，以普及九年义务教诲和扫除青壮年文盲为重点，积极生长职业教诲和成人教诲，适度生长高等教诲，优化教诲结构，努力提高教诲质量和办学效益，形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教诲体系的根本框架。各级种种教诲生长的具体目标是：（一）根本普及九年义务教诲，根本扫除青壮年文盲小学在校生到达1.35亿人，比1995年增加300万人，年递增率0.45。初中在校生到达5500万人，比1995年增加770万人，年递增率3.1，初中入学率到达85左右。按省级政府
13、制定的实施义务教诲尺度，在占85的人口地域普及九年义务教诲，在其余10的人口地域普及56年小学教诲，5的人口地域普及34年低级小学教诲。小学和初中学生辍学率分别低落到1和3以下，进一步缩小女童和男童、农村和都会、贫困地域和发达地域、少数民族聚居地域和其它地域学龄儿童入学率的差距。为残疾儿童、少年提供更多的学习时机。35周岁儿童毛入园（包罗学前班）率到达45以上，大中都会根本解决适龄幼儿入园问题，农村学前一年级幼儿入园（班）率到达60以上。“九五”期间，重点扫除开国后出生的年龄在15周岁以上的青壮年文盲。每年扫除文盲400万人以上，脱盲牢固率到达95以上，青壮年文盲率低落到5以下。（二）积极生长
14、职业教诲，适度扩大普通高中教诲范围全国高中阶段种种在校生到达2125万人，年递增率为5.2。大都会和沿海经济发达地域努力普及高中阶段教诲。普通高中随着高等教诲范围的扩大适度生长，到达850万人左右，比1995年增加136.8万人，年递增率3.6。职业教诲以初中后为重点，实行小学后、初中后和高中后三级分流。高中阶段种种职业学校在校生到达1275万人左右，比1995年增加335.7万人，年递增率6.3。全国种种高中阶段职业学校在校生占整个高中阶段在校生的比重提高到60左右。（三）适度扩大高等教诲范围，优化结构，进一步提高教诲质量和办学效益高等教诲在校生到达650万人左右，增加约100万人。每10万
15、人口大学生数提高到约500人，1821周岁学龄人口毛入学率提高到8左右。其中，本专科在校生到达630万人，年递增率2.8，研究生到达20万人，年递增率6.6；普通高等学校本专科在校生到达350万人，年递增率3.8；成人高等学校本专科在校生到达280万人，年递增率1.7。在条理结构上，重点生长高等专科条理教诲，特别是面向宽大农村、中小企业、乡镇企业、城镇第三财产的高等专科教诲和专科条理的高等职业教诲。种种专科教诲在校生的总量到达450万人左右。在学科结构上，重点生长应用学科、有针对性的生长新兴学科和边沿学科，优先包管国度重点财产、教诲和国防军工单元对人才的需求。认真组织实施“211”工程，重点建
16、立约100所高等学校和一批重点学科。凭据高等学校特点，积极开展自然科学、人文和社会科学研究。推动校际互助，组织科研攻关，努力为经济建立和社会生长解决一批重大问题。进一步增强科技开发，有选择的兴办高科技财产，促进科技结果转化，以多种形式为地方经济建立和社会生长办事。积极组织研究生和高年级大学生到场科研事情，加速科技结果向讲授历程转移，以多种方法为提高教诲质量办事。（四）鼎力大举增强职业培训在办妥各级学历教诲的同时，积极生长各级种种非学历教诲。增强县乡两级文化和职业培训中心建立，中等职业学校要面向社会需要积极开展职业培训，成人教诲要以岗亭培训和继承教诲为重点。“九五”期间，通过职业培训机构和各级职业学校、成人学校，以及广播、卫星电视和函授教诲，使职业培训和继承教诲有较大生长。到本世纪末，农村和都会未继承升学的初中结业生担当种种培训人数的
