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1、*县人民政府“百事惠民活动”工作汇报（2012年7月20日）今年以来，我县认真按照市委、市政府关于开展百事惠民活动的实施意见要求，迅速安排部署，扎实推动各项为民实事的开展，取得了阶段性成果，现将有关情况汇报如下：一、聚合力，强统筹，扎实推进百事惠民。民生工作千头万绪，涉及范围广，牵扯部门多。县委、县政府在加强和改善民生过程中，非常注重调动各级各部门积极性，凝聚全县上下合力，扎实推动惠民各项工作开展。（一）千方百计促进群众增收。积极开辟就业渠道，不断加强产业扶持，努力提高群众收入。就业援助方面，大力开辟公益性就业岗位，今年累计安排工作人员910人、灵活就业人员120人，发放补贴资金342万元。与
2、此同时，认定就业困难人员65人，其中零就业家庭成员23人，通过帮扶已全部就业，实现了“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”的目标。劳动力管理方面，建立完善的资源信息数据库，对农村劳动力资源及就业状况进行科学、动态管理，及时准确掌握劳动者就业、失业等情况变化，为制定就业扶持政策和开展有针对性的就业服务提供基础依据。目前，全县农村劳动力资源调查工作已完成，正在进行信息汇总录入。贷款扶持创业方面，为帮助更多的下岗失业人员实现再就业，利用新闻媒体、发放传单的形式大力宣传小额担保贷款的优越性，进一步降低贷款门槛，扩大贷款范围，扶持农民创业。截止6月底，累计办理小额担保贷款13笔636万元，其中个人贷
3、款12笔36万元，协助劳动密集型企业*鑫泽有限公司贷款600万元。技能培训方面，先后举办农村劳动力创业培训两期，培训人员230名；举办下岗失业人员再就业技能培训4期，培训人员468名；完成农业实用技术培训10次，培训农民3500余人次；开展劳动力转移培训2次，培训农民192人。就业指导方面，积极做好大学生就业辅助，累计接转毕业生档案208册，办理人事代理手续79人次。大力开展职业指导、求职登记、用工登记、推荐介绍，累计完成求职登记1303人次，接受职业指导1016人次，用工登记岗位达2200多个，介绍成功人数达980人次。劳动巡查方面，为切实保障劳动者合法权益，杜绝坑农、害农、伤农现象发生，不
4、断加大重点监测和日常巡查力度。到目前，已进行各类用人单位日常巡查86次，审查用人单位规章制度365条，纠正用人单位违法条文121条，补签劳动合同368份，指导近百家用人单位建立了工资支付制度及工时制度，督促3家新成立单位办理了社会保险登记。为切实解决企业拖欠农民工工资的问题，制定出台了*县人民政府关于建立和解决拖欠农民工工资联席会议制度，先后接受日常投诉9件，立案5件，已全部结案，累计为劳动者追讨工资162万元，涉及劳动者328人。大力开展了清理整顿人力资源市场专项行动，对全县19户建筑企业劳动用工情况进行了全面检查，对有违法用工的企业进行了认真整改。农超对接方面，大力加强对接平台建设，现已引
5、进总投资3亿元的帝达农超对接物流配送交易中心项目，一期工程计划于今年底部分竣工投入运营，2014年底全部竣工。该项目建设运营后，将有效解决*县乃至周边县区各类农产品的销售难题，为农民增收致富提供保障。与此同时，大力发展农业生产资料和日用消费品现代经营网络，投资255万元，建设洋河南、赵川两个大型综合性批零综合超市，经营范围覆盖4个乡镇。积极推进“万村千乡市场工程”，现已在全县发展农家店72个，今年预计再完成20家农家店建设任务。产业扶持方面，今年以来，累计推广种植葡萄2000亩，欧李400亩，完成杏扁嫁接改造0.8万亩，进一步优化了林业种植结构。为进一步延长产业链条，引进建设了投资5000万元
6、的杏扁加工企业一家，今年计划投资1500万元，引进果脯加工、杏仁奶茶和杏仁粉生产线、杏条及果脯加工设备。项目建成后，年可加工杏扁3500吨，实现产值8000万元，带动农户1.5万户。（二）扎扎实实推进社会保障。适应现代社会发展的需求，全面加强和完善社会保障体系，确保人民群众实现老有所养、病有所医。养老保险推广方面，自成功申报养老保险试点县以来，按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，不断加大宣传力度，提高群众参保积极性。目前全县新农保已参保17.2万人，参保率达到97.2，今年累计发放养老金2522.6万元；城镇居民社会养老保险已参保3658人，发放养老金18.79万元。医保市级统筹方面
7、，不断加大扩面力度和医保基金支付比例，减轻个人就医付费负担，今年我县新增城镇职工基本医疗参保单位11个，新增参保人员1012人，上半年共为1180名参保职工报销医疗费用425万元，为275名城镇居民报销医疗费用97万元，为48名参保职工报销生育补贴11万元。新农合成果巩固方面，2012年，我县新农合人均筹资标准达到290元，参合率达到95.5，全县五保、低保人员全部实现了参保。与此同时，提高医疗机构补偿比例，乡级达到90，县级达到80，报销封顶线提高到7万元。为方便群众就医，在县乡两级及部分市二级定点医疗机构实现了出院即报，现在正在积极联系其他尚未实现出院即报的定点医疗机构，争取尽快实现全覆盖
8、。医疗保障试点方面，在原有基础上，今年对医保政策又进行了调整，新增179种门诊特殊病用药，新增52项诊疗项目，城镇居民基本医疗保险在原有8种门诊特殊病种的基础上增加了脑血管病后遗症等6种特殊病；将意外伤害最高报销1-1.5万元调整为统一按城镇职工（居民）基本医疗保险报销政策执行。同时，新增定点医院2家，定点零售药店3家，目前全县现已实现联网定点84家，其中定点医院9家，定点零售药店55家，定点门诊20家，基本能够满足不同层次参保职工的就医、购药需求。（三）认认真真做好济困救助。把关注弱势群体、加强社会保障，作为民生工作的重要环节抓紧抓好，确保让各类鳏寡孤独等特殊群体充分感受党的温暖。低保提标方
9、面，认真做好低保提标工作，全县农村低保每人每年由1500元提高到1900元，月人均补差标准由80元提高100元，并实行分类施保；城市低保标准由每人每月280元提高到320元，月人均补差由180元提高到200元。上半年，全县共发放农村低保保障金1728.3万元；城镇低保保障金232.1万元。五保供养方面，切实做好五保供养，今年集中供养标准由2800元提高到3200元，分散供养标准由1900元提高到2300元。上半年，全县282名集中供养对象、1387名分散供养对象累计领取养资金204.6万元。扶贫开发方面，利用扶贫开发的大好时机，加速贫困地区群众脱贫致富。今年，累计安排465万元推进产业扶贫，先
10、后在22个贫困村发展生猪、肉羊养殖，设施蔬菜、林果种植，共涉及困难群众2455户7708人；安排100万元，实施道路硬化工程20公里，共涉及20个贫困村3715户1.2万人。医疗“一站式”服务方面，为解决城乡困难群众“看病难”的问题，我县确定了县医院为城乡医疗救助定点机构，全面推进“一站式”即时结算服务，实现新农合、城镇职工或城镇居民基本医疗保险和医疗救助服务“一站式”同步结算。今年上半年，共计救助各类患病困难群众760人次，救助金额26万元。重大疾病救助方面，积极开展困难群众重大疾病救助工作，城乡低保对象、五保对象患大病后，在合作医疗、医疗保险报销完成后，超过一定数额的，由民政部门再行给予救
11、助。上半年，累计向1737名患大病的城乡低保、农村五保、城镇三无人员以及特困家庭发放救助资金339.5万元。其他方面，为切实解决老年人特别是90周岁以上高龄老人的基本生活问题，我县于今年建立了高龄补贴制度，上半年，累计为468位老人发放补贴14.1万元。认真做好优抚各项工作，按照调标的抚恤补助标准，累计发放各类优抚抚恤金288.5万元，春节期间，累计发放优抚对象慰问金、涉核补助等共计69.7万元。每年定期开展“福彩献真情，爱心助学子”资助活动，到目前已累计资助47名考入大学的贫困家庭子女，资助金额16万元。对全县31名孤儿发放养育费11.16万元，保障了孤儿基本生活。（四）切切实实推进基础建设
12、。把不断加强基础设施建设，作为改善民生的根本，不遗余力抓紧抓好。保障房建设方面，切实解决低收入家庭住房困难，目前，全县开工建设保障性住房408套，现已完工179套，其他正在进行室外配套。农村危房改造方面，投资299万元，正在推进第一期500户农村危房改造项目，第二期500户正在摸底准备过程中。新民居建设方面，今年我县省级新民居示范村共涉及4个乡镇5个行政村，到目前，已投资1500万元，完成住宅楼两栋、新建平房88套、改建22套、硬化道路1500米、新增农家书屋3个、安装体育健身设施8套、新建村卫生室1个。人饮安全方面，计划投资1360万元，解决全县13个乡镇36个村，3所学校，2.8万人的安全
13、饮水问题，目前已完成任务的80%。惠民蔬菜直销方面，由于我县有县无城，惠民蔬菜直销超市只能设在人口比较集中的乡镇，我们率先安排了洋河南、赵川、东望山3个试点，营业面积均超过60平米，每天销售蔬菜约700公斤左右。（五）不遗余力开展教育惠民。牢固树立“教育为本”理念，切实加强教育投入，确保营造良好的教育教学环境。校安工程方面，我县校安工程任务为新建校舍面积5万平方米，涉及25所学校；加固校舍面积1.9万平方米，涉及13所学校。目前，累计开工面积7.8万平方米，累计竣工面积3.5万平方米，县级财政投入2139万元，预计今年开工率可达100，完工率可达92。精品校园建设方面，在我县洋河南镇规划建设高
14、标准实验小学一所，总投资5750万元，建筑面积为2.2万平米，可容纳60个教学班，2700名学生，将建设设施一流、功能完备的示范性实验小学，预计到年底主体工程可完工。营养改善方面，全县实施营养改善计划学校83所，其中初中12所，小学71所，涉及初中生8298人，小学生1.3万人，住宿生8079人，自实施到现在，已投资近500万元。（六）积极稳妥推进医疗保障。认真落实各项相关政策，全力改善人民群众“看病难、看病贵”的现实。药品零差率销售方面，巩固乡、村两级基本药物制度的实施成果，在全县13所卫生院和226个村办卫生室全部实施药品网上采购和零差率销售制度，上半年全县网采金额达到908.67万元。同
15、时，将481种基本药物全部纳入新农合报销范围，全县门诊人次、住院人次分别比去年同期增长33.1和26.5。优化就医环境方面，坚持以硬件的改善促进服务的提升，不断加大医疗基础设施建设，目前，总投资5100万元的县医院新建项目已完成门诊住院楼主体工程，正在进行内装修，预计10月底可投入使用；投资625万元的急救中心和卫生监督所新建项目，正在积极办理各项前期手续，即将动工建设；总投资331万元的沙岭子、崞村中心卫生院项目，正在加速建设当中，预计今年底可投入使用。另外，不断加大村卫生室新改扩建力度，今年计划投资834万元，完成139个村建设任务，目前，一期工程21个村已全部开工，二期118个村正在积极
16、准备当中，预计9月底全部完成。奖励扶助方面，上半年，共认定奖励扶助对象1558人，特别扶助对象43人，奖励资金将于年底前全部落实到位；抓好独生子女父母退休时3000元一次性奖励政策的落实，目前全县涉及的292人待遇已全部兑现。累计对13个计生困难家庭进行了救助，发放救助公益金2万元。认真做好独生子女父母每人每月10元奖励政策的落实，奖励经费已全部纳入县级财政预算，9月底前可全部落实到位。其他方面，共安排群众健康检查7034人，查出有各关疾病3940人，其中查出癌症6例，癌前病变4例，保健站收治857人。加强接种预防，全县2012年接种率保持在98以上，儿童预报接种信息覆盖率达到100。为农村妇女免费发放叶酸701份，为孕产妇发放补助资金34.6万元。建立健全农民健康档案22.8万份，电子健康档案16.5万份，预计到今年9月底建档率将达到100。农民体检回访率达到65以上，免费为65
