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1、浅析我国责任政府建立中存在的问题及对策一、责任政府的内涵界定西方提出责任政府概念较早，我国那么相对较晚，在我国率先提出“责任政府这一概念的是中国人民大学的张成福教授。关于责任政府的定义世界上没有任何国家能给出准确而完备的定义。一般认为，我国责任政府就是既赋予政府一定的权利，同时又要求其履行一定义务，是权与责相统一的政府，是赋权与限权相统一的政府，而不是纯粹地拥有权利或者纯粹承当责任的政府。二、我国责任政府建立存在的主要问题我国责任政府建立的理论和理论研究尚短，因此还存在诸多问题尚需解决，主要有以下几点：一政府职能划分还不够明晰一般说来政府的职能涉及政治、经济、文化等社会生活的各个方面，而不仅仅
2、涉及某一个方面，但是在现实生活中很多地方政府却把关于政府的某一个职能，特别是“经济调节作为政府的唯一职能，作为衡量一个地方政府有所作为的唯一标准。最终出现政府职能的定位的不到位，严重阻碍了责任政府的建立。二公务员的责任意识还不够强烈公务员的责任意识之所以与责任政府建立有着极为亲密的联络，是因为责任政府的研究是理论上的，要将理论化为理论，其理论者和践行者只能是公务员，但是目前来看，公务员普遍的责任意识还不够强烈，主人意识和责任意识非常冷淡，加之我国关于责任追究制度的法律法规尚不完备，公务人员不履行、不认真履行、甚至滥用职权的情况时有发生，导致社会生活中的各种矛盾得以激化。三法制建立还不够健全这是
3、指我国的法制建立还不太完备，与责任政府建立相关的法律、法规还未配套，现有的早已不能适应时代变化的法律、法规根本无法满足当前的责任政府建立。由于立法上的空白以致于司法上出现无法可依，法制建立的落后给责任政府建立带来了重重障碍。四责任监视还不够力度这主要表达在：一是各监视主体的责任权限范围界定不够明晰。是指在现实生活中常常出现某一项事务监视主体都争着管或者都不愿管的情况，最终出现监视权的穿插现象或者空白现象导致监视权的设置的事实上形同虚设。这就恰好给某些在行政监视权空白区域的行政主体违法或者不当行使行政职权提供了契机，从而导致行政相对人的合法权益受到损害。二是监视地位不够独立性。这主要是指监视主体
4、的监视地位不具有独立性，在现实生活中经常出现“纵向干预或者“横向干预监视权的行使。所谓的“纵向干预是指上级指导直接或者间接干预下级监视权的行使，“横向干预是指同级指导干预监视权的正常行使。正是由于重重阻碍最终导致了监视主体的地位不够独立。三是各大监视主体的监视的合力还不够。责任政府的建立主要的监视力量是来自政府的自我监视，没有或者很少依靠企业的监视及社会等的外部监视，各个监视主体往往各自监视，缺乏必要的联络和交流，导致实际的监视效果并不那么理想。三、加强我国责任政府建立措施讨论一明晰定位政府职能随着我国责任政府建立的理论的不断深化，特别是在十八届三中全会召开前与召开后我国责任政府的职能定位发生
5、了很大的转变，十六大提出“市场在资源配置起根底性作用，政府是主角，而市场和社会起到的是辅助作用，是配角。在十八届三中全会召开以后，我国开场提倡“市场在资源配置中起决定性作用。这意味着政府与市场和社会的职能根本处于平等状态。在十八届三中全会中提出“转变经济开展方式关键在于经济体制改革，而经济体制改革首要就是处理好政府与市场的关系。至此，政府的职能真正完成了转换，市场才是十八提出的“五位一体的总布局的全方位开展的主角，起着决定性的作用，而政府只是配角，起着适当调节的作用，最终形成政府、市场、社会三大主体共同促进我国的责任政府建立。二加快责任追究制度建立公务人员是责任政府建立理论的践行者，公务人员的
6、所作所为与行政相对人的权益有着密不可分的关系。加强公务员责任追究制度建立，主要从以下方面着手：一是严格界定行政人员主观责任。主观责任心态主要包括成心、过失、不可抗力及意外事件。严格界定过错的范围，即对执法主体的执法过错必须做到“违法必究，绝不能视而不见或者当成意外事件、不可抗力等，严格界定执法人员在执法时各种主观心态有利于更好的追究行政人员不同主观心态下的责任。二是严格追究指导者决策过失责任。这是针对现实生活中指导者犯“教条主义或者“经历主义而言的。针对“教条主义要求指导者在以法律、法规为根据的同时要灵敏应变，考虑实际情况。针对“经历主义要求指指导者不能仅以自己或者别人的经历为根据，事物是不断
7、变化开展的，指导者的一切决策必须以当时、当地转移，做出最正确的决策。三加快法制建立四加大监视力度关于加大监视力度主要表如今：一是明晰界定各监视主体权限范围。针对常出现的监视权的穿插或者空白现象，必须准确划分各主体之间的权限，形成一个各司其能、互相配合的有机整体。二是保证监视地位的独立性。针对在现实生活中经常出现“纵向干预或者“横向干预监视权的行使的情形，要加强迫定和完善相关的配套法律法规，通过法律的形式将监视主体拥有的行政监视权确定下来，树立行政监视主体的法律威信，不受任何行政机关、法人及其他组织非法干预，保证其地位的独立性。三是加大各大监视主体的监视合力。即各大监视主体必须加强互相之间的交流与协作，取长补短，各司其能，共同推进责任政府的建立。责任政府的要求是权与责相统一的政府，加强责任政府建立，不仅是民主政府开展的产物，更是法治政府的要求。今后的研究趋势是结合中国的详细国情，结合中国政府建立的现状，建立一个具有中国特色的责任政府。
