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1、2020 年县领导干部作风建设大会讲话今天这次会议，是县委、县政府召开的一次全县性大 会，这次会议既是对今年我县开展的 “ 作风建设强化年”活动 的一次动员部署，也是对去年召开的干部作风案例剖析会暨 领导干部作风建设大会的深化和拓展，充分体现出县委、县 政府从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。目的也很明确，就是希望大家尽快从节日的氛围中走出 来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，认真贯 彻中央、自治区、X 市和县委、县政府一系列决策部署，大 力弘扬担当实干精神，狠抓工作落实，奋力开启 X“三个建成” 新征程。关于作风建设，X 书记等一会还要作重要强调，请同志 们务必深刻领会，结合各自工作实
2、际，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我着重就如何抓好今年工作落实， 力促各项工作再提速、提质、提效，先讲三点意见：一、肯定成绩、正视不足，以全新姿态面对挑战一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因 素。过去一年 X 经济社会得到快速发展，主要得益于我们重 抓作风建设和创优发展环境，各级干部发展理念、思路办法、 工作作风不断创新和提升，我们必须进一步巩固和发展好这 种实干创业的良好局面。(一)充分肯定作风建设对全县经济社会发展的作用。近年来， X 的发展变化大家有目共睹，县域综合实力和 对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升。 X 年，全县实 现地区生产总值 X 亿元、增长 X%
3、，分别高于全区、全市增 长水平(自治区 GDP 增长 X% ，X 市 GDP 增长 X%)，实现连 续 X 年逆势上扬;工业总产值突破 X 亿元，增速高于全市 X 个百分点;财政收入突破 X 亿元，其他多项主要经济指标增 幅均居全市甚至全区前列，等等。这些成就的取得，很大程度上得益于各级党员干部上下 一心、不畏艰难、务实重干，干成了一批批大事要事，务实 重干的干部作风已成为主流。总结我县干部作风建设，有以 下几个特点：一是行政执行力明显增强。我们 X 的干部在人员编制少、 发展任务繁重的情况下，吃了不少苦，流了不少汗，脚踏实 地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，比如 我们的城建、招
4、商、国土、水利、公安、发改等部门，干成 了很多大事硬事难事，靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难 的干劲，都为我们全体干部树立了榜样。二是干部的观念境界大幅提升。通过深入持续地解放思 想，大多数干部的思想境界、工作能力、服务水平明显提升， 我们的城市建设、园区发展，包括交通、水利等社会事业发 展，靠的就是招商引资、积极争取，靠的就是市场化运作机 制的创新。这是我们战胜各种困难的最大动力，也是 X 发生深刻变化最根本的原因之一。三是懒政怠政得到有效整治。在治理不作为、乱作为上 做到真惩处、有震动;在刹风整纪上做到动硬招、有突破，毫 不手软地查办违法违纪案件。同时开展了一系列的整顿作风 提高效能的专项
5、治理工作，各部门特别是纪检监察部门做了 大量工作，有效净化了党风、政风，也提升了外来投资者的 信心和对外的形象。四是行政效能不断提速。这几年，我们探索实行了工业 创新发展、城市建设、营商环境、工作督查和指挥部等体制 和办法，无论是发展工业还是现代农业，无论是基础设施建 设还是社会事业发展，都取得了巨大成就。像开展“飓风行动” 打击“ 两违”，一次比一次快，一次比一次好，去年拆违面积 位居全市五县榜首，实属不易。所以说行政效能的提速，作 风的转变，推进了我们 X 工作的大提速和面貌的大改变。(二)新时期面对应群众新期待，干部作风仍有差距。虽然当前全县干部队伍的整体素质和服务水平有了较大 提升和变
6、化，但必须看到，与创新赶超的要求相比，与 X 人 民群众的期盼相比，仍存在不少差距。从去年县监察委通报 的典型案件和案例来看，仍有一些部门存在的干部上班不务 正业，玩游戏、看电影等等问题。从整体来看，当前我们干 部作风差距表现在以下四方面：一是一如既往的“坚定性”不够。不可否认，目前我们有些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪，小成即 满，缺乏打“ 持久战”的精神准备，产生了松口气、歇歇脚的 想法，思想上、精神上、行动上特别是在群众对我们满意的 地方、说好的方面有所放松，应引起我们高度的重视和警觉。 现在，我们不倡导打“ 疲劳战”，要求大家要注意劳逸结合， 但并不等于工作可以疲疲沓沓、
7、松松垮垮。二是创新干事的“持续力”不够。尽管在多个领域开创了新 局面，但解决发展中遇到的新情况、新问题显得力不从心， 造成一些工作迟迟不能突破，始终打不开局面。如一些重点 项目的征地迟迟没有全面完成，一些重大项目的建设久久不 能推进下去，最主要的原因就是还没能拿出过硬的措施、创 新性解决问题的办法，土地、资金、环境等制约问题在今后 发展中将更加明显。三是治安环境的“稳定性”不够。应该说目前我县的治安环 境总体很好，但部分学校、工地、农村治安隐患不容忽视， 仍有一些不法分子为了一己私利干扰阻挠项目工程建设 ; 同 时，我县正处在社会的转型期和矛盾的凸显期，干群矛盾、 利益纠纷所造成的矛盾隐患大量
8、存在，因拆迁改造、土地征 用、单位改制等引发的集体上访、越级上访呈增多趋势，等 等，说明治安管理的稳定性还不够，长效机制还需要我们探 索。四是服务发展的“冷热度”不均。少数干部总是把服务对象看成管理对象，能指导的做法不指导、应告知的事项不告知， 人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦，特别是现 在对于招商引资的项目，我们每天听到最多的不是哪个项目 顺利投产达到了多少产值，贡献了多少税收，而是企业又在 抱怨哪项手续办不下去、项目建设中出现的哪个问题又没有 部门去协调解决。更有甚者，部分引进的企业在处理一些其 实并不复杂的问题时，已经到了不愿意去找部门的程度。这 些情况虽然是个别的，但也要引起
9、我们的警戒。以上这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但 涣散斗志、疏离民心、影响恶劣，必须通过加强作风建设， 坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，使作风建设的成果 让企业受益、群众满意，促进经济发展和社会和谐。二、突出重点、狠抓落实，以良好的作风保障 X“三个建 成”目标的加速实现抓落实是领导干部的一项基本功，是领导干部最重要的 职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出 的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、 力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策部署上 来，做到上下同心，步调一致，狠抓落实。(一)要把作风建设落实到着眼全局、认清形势上来。今年的县委工
10、作报告和政府工作报告提出的发 展目标和工作任务，是经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的，完全符合 X 的县情和实际，我认为经过全县 上下的共同努力是可以实现的。一方面，我县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能 量，特别是近几年来，我们做了大量打基础、管长远的事情， 如工业承接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、 生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了 扎实的基础。另一方面，我们也正面临着千载难逢的大好机遇，国家 正在着力营造有利于经济运行的宏观经济政策环境，释放出 更多的改革红利：宏观政策强化逆周期调节，积极的财政政 策加力提效，稳健的货比政策松紧适度，推进更大规模
11、的减 税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，解决好民营 企业和小微企业融资难融资贵问题，这为我们创造了良好的 发展机遇;同时，沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势 没有改变，X 全面开启建设壮美 X、共圆复兴梦想的新征程， X 掀起建设现代制造城的新高潮，这为我们推进工业高质量 发展、全方位加快融入和对接 X 打造万亿工业强市创造了更 加广阔的空间。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同 时，我们还必须认识到，在发展的进程中，我们仍然面临着 诸多的挑战和困难，主要表现在：全国经济运行稳中有变、 变中有忧，全区工业增速明显回落， X 地区生产总值增速放缓，均处于爬坡过坎、转型升级
12、的艰难时期;我县发展质量不 高、经济新增长点不多、新动能成长相对缓慢仍然是我县的 基本县情和最大矛盾，要奋力实现在全区县级率先全面建成 小康社会，XGDP 需保持较高的增速。因此，我们要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一 面，坚定我们的发展信心，又要看到不利的一面，增强紧迫 感和危机感，只有这样，我们才能趋利避害，扬优乘势，加 速发展。(二)要把作风建设落实到贯彻既定部署、圆满完成各项目 标任务上来。年初前召开的县委第 X 届 X 次会议和县“两会” ，对今年 的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我们 在抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点， 只有这样，才能做到有的放
13、矢，有所侧重，最终实现全面、 协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么?我认为，今年工作的重中 之重，就是县委、县政府提出的 “ 三大攻坚战”、系列“ 十大工 程”和“六个年” 活动，因为这几个方面工作不仅涉及一、二、 三产业和整个经济社会事业发展的各个领域，更是实现 X“三 个建成”目标的重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了 “ 三大攻坚战”、系列“ 十 大工程”和“ 六个年” 活动，就牢牢地抓住了全年工作的 “牛鼻子”和“关键点” 。近期，县委、县政府将会对两个报告的 目标任务、领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正 式方案下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认 真
14、对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协 调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工 程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目 尽早开工建设，尽快形成实物工作量。还有一些因季节性影响迫切需要尽快完成的，或人民群 众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责 任部门务必要想尽一切办法，抓紧组织实施。与此同时，我 们还要科学安排，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的 续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加 强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。(三)要把作风建设落实到解放思想、更新观念上来。当前，我县和发达地区的发展差距虽然是多方面
15、，但最 大、最根本的还是思想观念上的差距。当然，有差距并不是 否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力，而 是让全县各级干部放宽眼界，自觉把发展放在全区乃至全国 的大背景下去研究、去定位，在横向比较中寻找差距。一方 面要创新发展理念。要学会灵活运用经济规律和市场法则创造性开展工作， 努力把用地、环保、审批、融资以及民计民生、社会矛盾等各类难题解决好，通过具体问题的解决，特别要注意做好向 上争取和政策对接工作，把县委、政府的决策推进到位，把 科学发展的举措落实到位。另一方面要创新工作机制。紧紧围绕项目建设、招商选 资、征地拆迁、社会管理等重点难点工作，下大气力理顺规 范指挥部和部门之间、部门和乡镇之间、部门之间及部门单 位内部科室岗位之间的职能职责和工作流程，建立健全各个 方面的工作机制，为推动科学发展、赶超发展提供制度保障。(四)要把作风建设落实到提高服务质量和效率上来。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环 境为了决战决胜的重要砝码。全县上下必须把优化发展环境 作为推动 X 科学发展、转型跨越的工作基础，作为实现“三 个建成”的重要保障。一方面，要深化扫黑除恶专项斗争攻坚战。优化发展环 境就是要从群众和客商反映强烈，负面影响最大的 “ 霸恶势 力”入手。当前和今后一个时期，我们仍然要把“严打”作为平 安
