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1、淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告天然气管道穿越安全预评价报告目 录非常用的术语、符号和代码说明41 安全评价的目的、依据和范围51.1 预评价目的51.2 预评价依据51.2.1 法律依据51.2.2 行政法规61.2.3 地方法规61.2.4 部门规章71.2.5 规范文件81.2.6 规范和标准91.2.7 设立批准及其他有关文件依据111.3 预评价内容和范围111.3.1 预评价内容111.3.2 预评价范围121.4 预评价工作流程122 建设项目概况142.1 企业基本情况142.2 项目基本情况142.3 项目地理位置及周边环
2、境152.4自然环境条件172.4.1 地貌、地质172.4.2 水文182.4.3 气候192.4.4 地震烈度192.5 建设过程及工艺202.6 主要装置和设施、布局及其上下游生产装置的关系212.7 气源情况222.8 公用工程223 项目危险有害因素辨识分析233.1 主要危险有害物质特性分析及分布233.1.1 主要物质特性233.1.2 主要危险、有害物质的危险性等级233.1.3 物质主要危险、有害因素分布243.2 管输过程主要危险、有害性辨识分析253.3 穿越施工过程主要危险、有害性辨识分析283.4 自然条件主要危险有害因素分析304 预评价方法的选择和评价单元划分32
3、4.1 评价方法简介324.1.1 定性安全评价324.1.2 定量安全评价324.2 评价单元的划分334.3 预评价方法的选择335 定性、定量分析评价355.1 穿越管道设施单元安全分析评价355.1.1 预先危险性分析评价结果355.1.2 危险度分析评价结果355.1.3 作业条件危险性分析评价结果355.2 穿越管道施工单元安全分析评价365.2.1 预先危险性分析评价结果365.2.2 作业条件危险性分析评价结果365.3 单元火灾、爆炸危险指数法评价375.4 天然气管线故障树分析结果385.5 重大危险源分析评价结果385.5.1 危险化学品重大危险源分析评价385.3.2
4、生产设施重大危险源分析评价396 安全条件和安全生产条件分析评价406.1 项目建设政策符合性评价406.2 自然条件对本项目的影响分析评价416.2.1 地质及保护区条件符合性分析评价结果416.2.2 河流穿越条件符合性分析评价结果426.2.3 穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价结果446.3 穿越管道壁厚设置符合性分析评价446.4 穿越管道周边环境分析评价466.5 穿越管道、管道元件选用符合性分析评价466.6 穿越管段腐蚀危害分析评价477 事故案例分析497.1 案例分析497.2 事故原因总结548 安全对策措施578.1 项目建设方面的对策措施578.2 管道运行维护的对策
5、措施588.3 工程项目建设的对策措施608.4 穿越施工建设的对策措施628.5 管道防腐对策措施638.6 管道试验、调试对策措施648.7 应急救援预案对策措施668.8 重大危险源管理对策措施689 安全预评价结论699.1 安全预评价结论汇总699.2 安全预评价结论7210 与建设单位交换意见的情况结果74附 件75F1 甲烷物质理化特性76F2 预先危险性分析78F2.1 方法简介78F2.2 分析步骤78F2.3 危险性等级78F2.4 穿越管道设施单元分析评价79F2.5 穿越管道施工过程分析评价79F3 危险度分析评价89F3.1 危险度评价法概述89F3.2 穿越管道设施
6、单元危险度评价90F4 作业条件危险性分析91F4.1 评价方法简介91F4.2 穿越管道设施单元作业条件评价92F4.3 穿越管道施工单元作业条件评价93F5 单元火灾、爆炸危险指数法评价94F5.1 爆炸模型的建立94F5.2 穿越管道破裂蒸气云爆炸模型计算94F6 天然气管线故障树分析101F6.1 故障树分析方法101F6.2 天然气管线故障树的建立101F6.3 最小割集和失效概率105F6.4 分析小结105F7 危险化学品重大危险源辨识107F8 地质及保护区条件符合性分析评价110F9 河流穿越条件符合性分析评价111F10 穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价113F11 穿越
7、管道周边环境分析评价116F12 穿越管道、管道元件选用符合性分析评价118F13 新奥公司营业执照120F14 项目批复文件120F15 天然气管道平面、纵断面图1201江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制非常用的术语、符号和代码说明一、术语危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。作业场所：指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运
8、输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。安全评价单元：根据建设项目安全评价的需要，将建设项目划分为一些相对独立部分,其中每个相对独立部分称为评价单元。防护措施：为避免职工在作业时身体的某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。劳动防护用品：为使职工在职业活动过程中免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。爆炸危险区域：爆炸性混合物出现的或预期可能出现的数量达到足以要求对电气设备的结构、安装和使用采取预防措施的区域。二、符号和代号CAS号：美国化学文摘对化学物质登录的检索服务号。CN号：中国危险化学品编号。UN号：联合国关于危险货物运输的建
9、议书对危险货物的编号。LD50 或LC50：半数致死量。CNG：压缩天然气（Compressed Natural Gas）的简称1 安全评价的目的、依据和范围1.1 预评价目的安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。项目安全预评价将按照安全系统工程的方法，综合运用国内外科学的评价方法，分析、评价项目生产装置、公用工程潜在的危险、有害因素及其危险等级与可接受程度，得出安全预评价结论，并提出切实可行的、合理的安全技术、教育和管理等方面的安全对
10、策措施。在提高项目的本质安全度和安全管理水平方面，为建设单位、设计单位提供决策参考和依据；为安全生产主管部门对项目安全审查、项目安全设施设计审查提供依据；为建设项目审批部门的核准提供决策参考和依据。1.2 预评价依据1.2.1 法律依据1） 中华人民共和国安全生产法(国家主席令第70号，2002年11月1日起施行) ；2） 中华人民共和国石油天然气管道保护法(国家主席令第30号，2010年10月1日起施行) ；3） 中华人民共和国环境保护法(国家主席令第22号，1989年12月26日起施行)；4） 中华人民共和国劳动法(国家主席令第28号，1995年1月1日起施行)；5） 中华人民共和国清洁生
11、产促进法(国家主席令第72号， 2003年1月l日起施行)；6） 中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第 69号， 2007年1月1日起施行)；7） 中华人民共和国水法(国家主席令第74号，2002年10月1日起施行)；8） 中华人民共和国水土保持法(国家主席令第39号，2011年3月1日起施行)；9） 中华人民共和国防洪法(国家主席令第88号，1998年1月1日起施行)。1.2.2 行政法规1） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；2） 城镇燃气管理条例（国务院令第583号）；3） 建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)；4） 生产安全事故报告和调查
12、处理条例(国务院令第493号)；5） 特种设备安全监察条例(国务院令第549号)；6） 气象灾害防御条例(国务院令第570号)；7） 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号,2011年12月1日起实施 )。1.2.3 地方法规1） 省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见（苏政发2010136号）；2） 江苏省安全生产条例(2009年版)；3） 江苏省燃气管理条例（2005年7月1日起施行）；4） 江苏省劳动保护条例（2004年版)；5） 江苏省特种设备安全监察条例(修改版，2004年5月1日施行)；6） 江苏省劳动防护用品配备标准（2007年版)。1.2.4 部门规章1） 劳动防护用品
13、监督管理规定(国家安监总局令第1号)；2） 生产经营单位安全培训规定(国家安监总局令第3号)；3） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第16号)；4） 生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第17号)；5） 作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安监总局令第23号)；6） 作业场所职业危害申报管理办法(国家安监总局令第27号)；7） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令第30号)；8） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安监总局令第36号)；9） 建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定(中华人民共和国建设部令第135号)；10）
14、城市燃气管理办法(中华人民共和国建设部令第62号，1997年12月23日起施行)；11） 城市燃气安全管理规定(中华人民共和国建设部、劳动部、公安部令第10号，1991年5月1日起施行)；12） 特种设备质量监督与安全监察规定(国家质监局令第13号)；13） 特种设备作业人员监督管理办法（国家质监总局令第140号）；14） 特种设备事故报告和调查处理规定（国家质监总局令第115号）。1.2.5 规范文件1） 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(发改投资20031346号)；2） 特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号）；3） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)；4） 关于印发的通知（苏安监200971号）；5） 关于印发的通知（淮安发20119号）；6） 关于进一步加强长输油气管道安全生产工作的通知（苏安监201183号）；7） 江苏省人民政府关于加强输油气管道设施安全保护工作的通告（苏政发20101
