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1、校园周边环境治理“两法”情况的汇报关于贯彻实施未成年人保护法和预防未成年人犯 罪法“两法”及校园周边环境治理情况的汇报总XXXX示范区XX年9月正式升格为国家级经济技术开发区。 目前辖 xx 乡、和平街道办事处， 幅员面积 138 平方公里， 人口 13 2万人，其中有未成年人 1 - 62万人。下面，就 经开区贯彻实施未成年人保护法和预防未成年人犯罪 法（以下简称“两法” ）及校园周边环境治理的有关情况向 各位领导做简要汇报。一、“两法”贯彻实施的基本情况近年来，我区一直把保障未成年人合法权益、有效预防 和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓，全区上下按照 国家、省关于贯彻实施“两法”的意见
2、和要求，制定实施规 划，强化组织保障，采取有力措施，形成了齐抓共管、众力 合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几 方面工作。（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防 未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻 实施工作，管委会高度重视，组织相关部门、政法部门等社 会各方面认真开展了学习宣传活动，结合义务教育法和 教师法等法律法规进行了全面系统地学习，把握其主要内容和精神实质。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作 环节：一是制定规划。管委会把“两法”纳入“ xx ”、“xx ”普 法规划中，作为年度普法工作的重点内容。同时，要
3、求相关 部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量有待 提高的实际情况，我们加大了培训力度。近两年，全区共举 办 4 期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活 动培训了一支强有力的队伍。区公安分局通过开办“两法” 培训班，有效解决了个别执法人员在办理行政案件时，侵犯 未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵 活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传 单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法， 在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利 用广播、
4、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了 “两法”的宣传力度。通过大力开展学习宣传活动，提高了 广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成 年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆论氛围。（二）突出重点，加强执法，实行综合治理 近年来，我们突出抓好未成年人群体的教育工作和校园 周边环境及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓 共管，综合治理，切实保护了未成年人的身心健康和合法权 益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。随着经开区迅猛 发展，全区社会环境日趋复杂，一些未成年人的世界观、人 生观受到较大的冲击，犯罪活动有所增加，并呈现出犯罪低 龄化、成年化和
5、多元化的特点。针对这一严重形势，我们结 合“两法”的贯彻实施，通过采取普法教育与依法治校相结 合，课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育 相结合等具体措施，加强了对未成年人的法制教育。一是强 化了宏观指导。几年来，我们相继下发了关于加强学校法 制宣传教育的通知 、关于“ xx ”普法期间加强青少年法制 教育的若干意见等文件，明确了中小学法制教育的目标任 务、内容要求和方法步骤。按照统一部署，每个学校都建立 了教职工法律学习考核、学生法制教育、学校普法档案治理 等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是开展了送法进 校活动。在全区中小学开展了以法律辅导为主、第二课堂和 社会实践活动为补充
6、的法制教育，充分发挥课堂教育主渠道 作用，保证了中小学生法制课教学有大纲、学习有教材、教 育有效果。 三是开展了警校共建活动。我们坚持以依法治 校为载体，从公安、司法部门选调精干人员，为学校配备了 法制副校长或法制辅导员。通过经常到学校给学生上法制教 育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体方式，协助学校做了大量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的辨 别是非和自我约束的能力，增强了自我防范意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成 年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习 环境，我们针对校园周边环境存在的突出问题，每年不定期 组织协调有关部门进行执法检查，集中治理整
7、顿全市校园的 周边环境。非凡是对距学校 200 米以内，严重危害未成年人 身心健康的网吧、 录像厅、 电子游戏厅等经营场所重拳频出， 毫不留情，果断责令迁出或依法取缔。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人 的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未 成年人健康成长的重要环节。近年来，我们把建立家长学校 和家长委员会当作教育工作的重要内容来抓。目前，全区共 有 20 所学校建立了家长学校或家长委员会。每年集中举办 家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明 确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的 方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益于身
8、心健康的活动，从正面教育、主动防范入手，避免他们误入 歧途。同时，很多学校还通过家长学校和家长委员会的渠道， 让家长直接参与学校和班务治理，参与学生的在校活动，使 学校同家长及时沟通情况，解决了家庭教育和学校教育相互 脱节的弊端，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体” 教育网络的作用。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。 当前，人们将未成年人犯罪同吸毒和环境污染并称为“三大 公害”，未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。我 们在预防未成年人犯罪工作中，建立了学校、家庭、社会三 结合的青少年教育网络，形成了全方位、系统化的青少年教 育体系，通过综合治理，学校、家庭、社会都积极主
9、动地承 担起教育未成年人的义务，协调联动，形成合力，有效地预 防了未成年人犯罪。在此基础上，我们根据中小学生不同年 龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教 育，做好后进和失足青少年的教育转化工作，把它作为预防 未成年人犯罪的一个有效途径。五是从维权入手，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活 动。对侵害未成年人的违法犯罪活动，我们始终高度重视， 要求公安部门迅速反应，加大打击力度，切实保护未成年人 的人身安全。XX年，吉利学校一女生返家途中遭劫持，公安 机关迅速侦破，有力地震慑了针对未成年人的犯罪，打击了 犯罪分子的嚣张气焰。 XX 年 10 月起，为在已开发范围的中 小学校、民办幼儿
10、园配备校警 7 人，为学生创造了良好的学 习和生活环境。三）群策群力，集中力量，为青少年办好事办实事几年来，我们动员社会各方面的力量，切实解决了未成年人中弱势群体的实际困难，维护了未成年人合法权益。三 年来， 我们在全区多形式开展了救助贫困学生活动，截至 XX年上学期，全区共筹集资金 60 余万元，救助贫困生 600 多 人次，使全区孤儿、贫困家庭子女衣食住学都有了着落。二、存在的主要问题 几年来，在“两法”贯彻实施过程中，虽然我们做了大 量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，有些问题 应该说还是共性的，要引起我们的高度重视，要采取有效的 措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。（一）对
11、贯彻“两法”的熟悉还存在偏差。 “两法”已 经颁布实施多年，实事求是地说，熟悉问题并没有等到很好 的解决，“两法”还没有等到全社会的广泛关注。（二）贯彻实施 “两法” 的措施还不到位。 对于“两法” 的宣传力度不够大，普及不广泛，还存在死角死面，还没有 做到家喻户晓、 人人皆知。 工作方法滞后， 拯救性的措施多， 预防性的措施少，新措施少，老办法多，工作措施不能满足 形势发展的需要。（ 三 ） 贯彻落实“两法”的有效机制还没有完全形成。一 方面是家庭、 学校和社会还没有形成网络。 从家庭的角度看， 还存在着不合乎实际的望子成龙、逼子成龙的做法，特别是 单亲家庭的未成年人犯罪现象有所增多。从学校
12、的角度看， 注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现 象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加， 对未成年人有着很大的毒害作用。 因此，从当前实际情况看， 学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。另一方面， 执法部门的责任不清，维护未成年人的合法权益涉及政府多 个部门，但在一些具体工作中，部门之间的配合还不够好， 还没有形成真正的合力， 还存在各自为战、 各行其事的现象。（ 四 ） 未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十 分艰巨。总之，处在“两型”社会示范区，我们深感“两法”宣 传、学校综合治理及安全工作责任重大，我们将为营造良好 的校园安全环境作出不懈的探索和努力。
