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1、市 2018 年产业扶贫工作总结今年来， 我市产业扶贫工作，以增强贫困地区贫困人口自我发展能力为着力点，以增加农民收入为核心，积极探索产业扶贫新路子，实行“以统筹产业发展的政府引导”和“以农业新型经营主体为主的社会参与”两大模式，取得了较大成效。 现将有关情况汇报如下：一、主要工作和成效2018 年全市共投入各类产业扶贫资金16.46 亿元，培训贫困户 9.6 万多户，带动贫困人口35.11 万人。有以下三个特点。1、主要农业扶贫产业发展较快。到目前，每个县市区均有1 个以上扶贫主导产业，所有贫困村实现了产业全覆盖。三季度实现第一产业增加值 94.31 亿元，同比增长 3.6%，增幅排名全省第
2、一；农村居民人均可支配收入7911 元，同比增长11.2%，增幅排名全省第一。全年粮食播种面积402.81 万亩（预计数，下同），总产量 160.3 万吨，同比分别减少3.7%、3.0%。全市经济作物全年种植面积123 万亩，比去年增加2.4 万亩，产量超预期。柑橘、茶叶、时鲜水果、中药材等高效经济作物种植面积和产量持续增加。 全市蔬菜播种面积全年达85.38 万亩、总产量达160 万吨，分别比201X 年增长 4.12%、2.5%，产值达 30.6 亿元，主要蔬菜自给率达51%以上。前三季度，全市种植业“三品一标” 1 有效总数105 个（占目标任务的87.5%），其中无公害农产品51个、绿
3、色产品53 个、地理标志产品1 个。农产品加工、休闲农业、农村电子商务、农民技能培训、农业外贸出口等产业发展较快。前三季度全市农产品加工企业达1284 家，同比增加46 家；全年农产品加工业总产值可达400 亿元，增长15%以上；全年可新增国家级龙头企业1 家、省级龙头企业9 家、规模以上企业50 家。全市休闲农业企业达1730 家左右，新增492 家，增幅达38%，全年经营收入可达25.82 亿元，同比增长21%，接待游客达 860 万人次，同比增长21%；休闲农业全年完成投资20.31 亿元，新增投资3.58 亿元，同比增长19.67%；* 县将 * 茶叶提升为农业发展的支柱产业、产业扶贫
4、的重点产业，现有茶园面积7.28 万亩，新增丰产优质茶园3.98 万亩。有茶叶加工企业16家，茶叶专业合作社28 家。“ * 红茶”成功注册国家地理标志证明商标，注重茶旅融合发展，以茶兴旅，以旅促茶，构建集茶叶生产、加工、休闲、品购、观光、体验、养生于一体的茶旅融合新型发展业态与产业集群。2018 年茶叶产业产值将近8 亿元，带动贫困农户2 万多人， 贫困农户人均增收800 元。* 县稻田养鱼总面积达到18 万亩，带动贫困农户6000 户，累计发展模式化面积 3.1 万亩，覆盖贫困农户2 万人以上，按每亩增收2000 元计算，贫困户人平增收3100 元。双峰县推行电商倒逼农产品加 2 工，农产
5、品加工倒逼产业发展的错位式发展模式， 实行线上线下生产销售的深度融合。 电子商务服务站点已做到乡镇全覆盖， 村级覆盖率达 80%，“全国电子商务进农村综合示范县”通过商务部验收。 培训发展微电商 500 余人，成为农产品推销的生力军之一。石牛、青树坪 2 个乡镇正进行农产品标准化试点， 其它乡镇、合作经济组织都在挖掘产品标准化， 打造品牌。 目前，全县实现农产品标准化 20 余个，永丰辣酱、青树淮山、印塘茶油等传统产品上线销售。梓门红心脐橙注册省级品牌，阿里巴巴、京东等国际知名电商集团主动邀约搭建销售平台。2、新型经营主体在产业扶贫中发挥了重要作用。落实“千企帮千村”的市级以上龙头企业202
6、个，对接649 个村。其中115 个市级以上龙头企业与813 户有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户建立了利益联结机制，户平收益2577 元。 1962 个种养专业合作社与有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户建立了利益联结机制，带动贫困农户102324 户，贫困农户户平收益2303.7元，498 个贫困村建立了697 个扶贫专业合作社， 入社贫困户9533户。 109 个种养大户带动2424 户有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户，户平年收益2548 元。 60 个家庭农场带动610 户有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户，户平年收益2356 元。3、以项目实施为重点的产业扶贫取得较大成效。2018年
7、全 3 市共实施产业扶贫项目1197 个，安排资金2.83 亿元，带动贫困人口 298534 人。其中省安排重点项目20 个，重点项目资金3640万元，覆盖和带动贫困人口 1.7 万人，所有分红已及时到位。二、主要做法和特点1、健全强化工作机制。一是成立了领导小组。市农委成立了农业产业扶贫工作领导小组，由党组书记、 主任袁若宁任组长，党组副书记、副主任任常务副组长，其他党组成员任副组长，机关各科室、直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设委发展计划科。 各县市区也成立了领导小组和办公室，抽调了精干力量专门从事产业扶贫工作。二是出台了一系列产业精准扶贫的方案和文件。先后印发了关于做好
8、2018 年度产业扶贫工作的通知 （娄农发 2018 15 号）、关于印发* 市2018-2020 年产业精准扶贫行动方案的通知（娄农发 201817 号）、关于印发 * 市农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（娄农发 2018 17 号），明晰了农业产业精准扶贫的指导思想、目标和措施。 各县市区也出台了工作方案，制订了每列产业扶贫奖补政策。 三是落实主体责任。 产业扶贫的主体责任在县市区， 各地严格落实了脱贫攻坚的主体责任， 建立了产业扶贫联席制度，将责任落实横向到边、 纵向到底，为整体纵深推进扶贫工作提供坚强的组织保障。四是确保“一户一策”到位。 4 市里和县市区都制订了到乡、到村、
9、到户和产业扶贫实施方案，措施覆盖到所有贫困户。如 * 县出台了 * 县促进农业产业扶贫（振兴）三年（ 2018-2020 ）行动方案（新办发 201824 号）、 * 县 2018 年农业产业扶贫 （振兴） 实施计划（新办 201842 号）、* 县农业产业扶贫两年（ 2018-2019 ）行动方案（新脱贫总指 20182 号）等 3 份指导性文件， 明确 2018 年、2018 2019 年、 2018 2020 年三个阶段农业扶贫产业发展的目标、思路和政策措施， 确立了全县“ 3+5+2” （茶叶、油茶林、 中药材等“两茶一药”三大支柱产业， * 水酒、白溪豆腐、肉牛、水果、蔬菜等五个特色
10、产业， 粮食、生猪两大传统产业） 、乡镇（村）“1+2”（ 1 个主导产业加 1 2 个特色产业）、贫困户“ 1+n”（围绕乡镇和村的主导产业， 自主发展其它产业） 的农业产业扶贫菜单模式，实现了“村村有扶贫产业、 户户有产业帮扶”的产业发展机制。同时，将茶叶产业做为重点扶贫产业， 列入全省“一县一特”重点产业发展名录。2、积极创新帮扶模式。 一是形成了“长短结合、 共同发展”的扶贫产业发展模式， 并取得了明显成效。 为确保贫困地区和贫困户长效、 稳定脱贫， 各地根据当地实际和省市制定的产业发展规划，不断调优产业结构， 发展优势产业和特色产业。 为推动贫困农户快速脱贫，各地大力发展“短、平、快
11、”产业。各地在着 5 力培育支柱产业的同时， 充分尊重群众的意愿， 鼓励发展经济作物、蔬菜、一年生中药材、养牛、养猪、养鸡、养鱼等，帮助贫困户短期内实现增收脱贫。 如娄星区依托莫言醉蔬菜生产及农产品加工扩建扶贫项目采取委托帮扶方式，利益联结双江乡天壶村、农新村建档立卡贫困户 133 户 353 人，鼓励引导贫困户利用自有土地，自行种植红薯、刀豆、豆角、辣椒等农产品，公司保底收购。二是不断创新帮扶模式。针对不同情况，将贫困人口的生产要素合理融入扶贫产业，让贫困人口获取多元化的生产经营、租金、薪金、分红等收益。各地探索和采取的主要有园区带动、集体带动、龙头带动、品牌带动、股份合作、自主发展、务工就
12、业、公益就业、混合推进等多种模式。如涟源市积极引导工业企业、农业产业化龙头企业或返乡创业人员到贫困地区利用农户或村集体的闲置民房、学校、会场等场地， 建立“扶贫车间”，优先安排有劳动能力、有就业意愿的贫困户在家门口就业，开展来料加工、 产地加工、 手工制作， 发展传统民俗工艺、 手工编织、乡村特色制造等。 优先安排贫困户有就业愿望但难以外出打工的农村妇女、 只有半劳动能力的贫困人口、 残障人员在家门口就地就业，既实现贫困人口“挣钱顾家两不误”，又为村集体、 农户增加“扶贫车间”房租等收入，实现多方共赢。到2018 年底，全市建成扶贫车间20 家，开发各类岗位1000 多个，其中吸纳贫 6 困人
13、口稳定就业500 多人。三是不断完善直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶模式。在产业项目实施中，大力推行直接帮扶和股份合作帮扶模式，今年实施的项目直接帮扶占贫困户的61%，比上年增加个3 百分点，委托帮扶占31%，股份合作帮扶的占5%，比上年提高1 个百分点。如冷水江市湖南多宝生物科技有限公司专业从事食用菌生产。 考虑到发展云耳产业投资期短收益快，劳动强度轻且技术要求不高，云耳市场容量大，投资回报率高， 风险可控， 非常适合贫困户脱贫致富。该公司通过“公司十合作社十基地十贫困户”的模式，采取“五个统一”管理：统一提供原料，统一接种，统一技术管理，统一标准，统一收购销售。对于资金紧缺的贫困户，实行垫资方式，全方位为贫困户提供产前、产中、产后服务，让贫困户没有风险、没有后顾之忧。云耳产业实现了“小群体”“弱群体”与“大龙头”“大市场”的有效连接。3、着力完善联结机制。在积极培育帮扶主体的同时，着力完善和创新农业新型经营主体帮扶方式，探索出了四种具体的利
