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1、【从“权威人士”谈话把握中央政策基调】5月 9日的人民日报刊登了权威人士专访开局首季问大势 ， 这是接近中央决策层的权威人士时隔四个月再度发声把脉中国经 济。在安邦咨询( ANBOUND )研究团队看来，这篇文章全面、系 统地阐述了高层对当前宏观经济形势的看法和判断，介绍了今后各 方面经济工作的政策基调和方向，也回应了此前外界对中国经济政 策的一些质疑，在把握未来政策上具有较高的参考价值。对于当前经济形势的总体判断，权威人士首先给中国经济触底 反转的乐观看法泼了凉水，指出尽管经济运行的总体态势符合预 期，一些经济指标也有所回升，但很多固有矛盾并未缓解，一些新 问题也有所暴露， “稳”的基础仍然
2、主要依靠投资拉动，部分地区 经济下行压力还在加大，民营企业投资大幅下降，楼市、股市、非 法集资等各类风险点增多，就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。因 此，一季度的经济表现还不能用“开门红” “小阳春”等简单概念 加以描述。中国经济运行不可能是 U 型，更不可能是 V 型，而是 L 型的走势。要指出的是，这种判断是对国家发改委此前判断的否定。权威人士表示，推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期 我国经济工作的主线， 往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的 “生 命线”，是一场输不起的战争。下一阶段供给侧结构性改革必须加 强、必须作为主攻方向，需求侧只起着为解决主要矛盾营造环境的 作用，所以投资扩张
3、只能适度，不能过度，决不可主次不分。他特 别强调指出，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、 做大分母降杠杆的幻想，高杠杆是“原罪” ，是金融高风险的源头， 处理不好小事会变成大事。至于化解过剩产能和处置“僵尸企业” ，权威人士强调必须向 纵深推进，为此政府要自我革命、减少行政干预，比如减少对“僵 尸企业”的补贴就必须靠行政命令，不能单靠市场；围绕“三去一 降一补”五大任务，各级政府要主动作为、带头作为，对“僵尸企 业”该“断奶”就要“断奶” ，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液 管”和“呼吸机”；更不要动辄搞“债转股”和“拉郎配”式重组， 那样成本太高，自欺欺人，早晚是个大包袱。针对去产
4、能去杠杆与稳增长之间的冲突，权威人士指出，从长 期看，稳增长与调结构是一致的，结构调整是经济可持续增长的重 要动力和保障，去产能、去杠杆有助于结构优化和经济的长期健康 发展。在短期内， 稳增长与调结构之间可能存在矛盾， 但如果不去， 不要说长期稳不住，短期效果也越来越差， “僵尸企业”会越来越 多，债务越积越重，加剧财政金融风险。要强调的是，依靠过剩产能支撑的短期经济增长所承受的痛 苦，比去掉这些产能要更大、 痛的时间会更长， 因此长痛不如短痛， 对既定的“去杠杆、去产能、调结构”必须坚决，不能因为短痛就 松手。对于化解过剩产能引发的失业现象，决策人士强调“保人不 保企”，要紧的是加强对劳动者
5、的技能培训，能培训的培训、能转 岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作；只要能保住就业 底线，结构调整会加大力度。安邦咨询( ANBOUND )研究团队认为，此次中央决策层借权 威人士之口系统释放信息，事实上支持了国内外不少机构和学者对 当前中国经济形势的客观看法，即现在谈论经济将要筑底企稳还为 时尚早。正如文中强调的那样，提高舆论引导的可信度很重要，必 须实事求是，对成绩不能说过头，对问题不能视而不见，甚至文过 饰非，否则会挫伤信心、破坏预期。 “宏观经济政策不能摇来摆去。 推进供给侧结构性改革的政策导向越明确，落实越有力，市场预期 就越好。反之，如果我们还走需求刺激的老路， 市场就会担
6、心迟疑、 无所适从”。我们认为，中央此次系统阐述对当前和未来经济走势的看法， 无疑是向市场发出了清晰的信号，下一阶段经济工作的中心必须真 正转向“结构性改革”这一深层次问题。通过此次详细阐述，中央 决策层也大大提高政策透明度，把大政方针和宏观经济政策讲得更 加清楚透彻，有助于国内外更客观、理性的看待中国经济运行中存 在的机会和问题，有助于企业经营者更好的把握市场预期。最终分析结论( Final Analysis Conclusion )：权威人士的发言表明，中央决策层已决定将经济工作重心转向 “结构性改革”，并展示了反对短期再搞刺激、彻底抛弃试图通过 宽松货币加码来加快经济增长的决心。国内不会
7、因为调结构的短痛 就松手，只要能保住就业底线，结构调整会加大力度。 (AZJX )返 回目录【形势要点：中国市场经济地位问题正在被政治化】根据中国加入世贸组织 (WTO )时签订的协议， 中国在其加入 WTO 满 15 周年的今年 12 月，应该自动获得市场经济地位。中国 于 2001 年加入世贸组织，今年将满 15 周年。中国正在加紧游说， 希望获得 WTO 框架下的 “市场经济地位”。不过，欧洲和美国对此 的反对却日益强烈，因为如果中国获得市场经济地位，那么其他主 要经济体将更加难于提起针对中国的反倾销案件。受到不满进口中 国商品冲击就业的抗议者的压力，美国方面和许多欧洲政客正致力 于阻止
8、中国自动获得市场经济地位。美国和欧洲想要拖延几年时 间，要求中国在 WTO 对下一次反倾销案进行抗辩之时穿过层层关 卡，之后才能获得市场经济地位。从国际环境来看，当前时刻对中 国获得市场经济地位不太有利，在钢铁等行业，欧洲指责中国严重 的产能过剩导致全球大量工人失业、工厂关闭，德国和布鲁塞尔的 钢铁工人不久前走上街头，抗议他们所称的不公平的中国竞争。获 得市场经济地位将令中国受益。全球贸易监管机构在审理反倾销案 件时，将必须把中国出口产品价格跟中国国内市场而不是价格 更高的替代国的价格进行比较，这就限制了它们对中国产品强 加关税的能力。 中国政府对欧洲和美国的阻挠感到不满， 据英国金 融时报报
9、道，中国商务部官员表示， “中方坚决反对任何曲解、 拖延该条款执行的行为，敦促美欧等成员尽快采取必要措施，确保 如期弃用替代国的做法” 。欧洲议会必须就是否给予中国市场 经济地位进行投票，而美国贸易代表办公室（ USTR ）则拥有一定 的政治腾挪空间，因为它并不保留一份具体的非市场经济地位国家 名单。很显然，是否承认中国的市场经济地位，已不是一个简单的 贸易问题，在目前全球经济低迷的背景下，中国的市场经济地位问 题正在被政治化，而且迅速升温。 （LHJ ）返回目录【形势要点：国信办调查组认为百度有一定责任需整改】 国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关 部门成立联合调查组进驻百
10、度公司，对“魏则西事件”中存在的问 题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证。调查组认为， 百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生 了影响，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识 不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民， 必须立即整改。调查组对百度公司提出了以下整改要求：一、立即 全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服 务。即日起，对医疗、药品、保健品等相关商业推广活动，进行全 面清理整顿，对违规信息一经发现立即下线，对未获得主管部门批 准资质的医疗机构不得进行商业推广。二、改变竞价排名机制，不 能仅以给钱多少作为排位标准。
11、立即调整相关技术系统，在 2016 年 5 月 31 日前，提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位； 对商业推广信息逐条加注醒目标识，并予以风险提示；严格限制商 业推广信息比例，每页面不得超过 30% 。三、建立完善先行赔付等 网民权益保障机制。畅通网民监督举报渠道，提高对网民举报的受 理、处置效率；对违法违规信息及侵害网民权益行为，一经发现立 即终止服务；建立完善相关机制，对网民因受商业推广信息误导而 造成的损失予以先行赔付。联合调查组强调，搜索引擎是网民获取 信息的重要渠道，具有很强的引导作用。国家网信办将于近期在全 国开展搜索服务专项治理，加快出台互联网信息搜索服务管理规 定，促进搜
12、索服务管理的法治化、规范化；会同相关部门严厉打 击网上传播医疗、药品、保健品等事关人民群众生命健康安全的虚 假信息、虚假广告等违法违规行为。国家工商总局将加快出台互 联网广告管理暂行办法 ，进一步规范互联网广告市场秩序。 (LZL) 返回目录【形势要点：互联网孵化器的创办者“二房东”角色明显】身边的互联网园区，几乎伴随着楼市的火爆，瞬间爆棚成长。这种比纯粹工业园区售价更高，比写字楼更便宜的集约园区，甚至 还成为不少三四线城市带动周边房价的“配套设施” 。房价冷清后， 不妨回首一下这些即将被冷落的园区背后到底出了什么问题。截至 2015 年全国科技企业孵化器数量近 3000 家，面积超过 800
13、0 万平 方米，除此之外还有众创空间 2300 多家。 2015 年众创空间十大 关键词显示， 2015 年上半年，我国较有规模的众创空间不足 20 家，如今已有超过 1.6 万家众创空间在全国各地 开花。阿里研究 院发布中国电子商务园区发展报告( 2014-2015 )显示：截至 2015 年 3 月，全国电子商务园区数量超过 510 个，遍布于 29 个省 市自治区、超过 110 个城市。但与暴增的互联网园区数量相比，其 入住率却是一个谜。与现在空置房增多类似的是，互联网园区的入 住率也不尽如人意。 以北京海淀区互联网金融产业园为例， 共 4 层、 4 万平米的办公楼内仅入驻了 5 家互联
14、网金融相关企业。甚至倒闭 潮也开始涌现，春节前后，位于深圳市南山区的孵化器“地库”传 出转让的消息。上海八六三软件孵化器两股东退出，并挂牌转让股 份。如果互联网园区不能迅速吸收企业的入驻、人才的聚集，其实 就是失败的，最后肯定会因为收不抵支而彻底没落。互联网园区的 建设往往需要天价资金作为驱动力，一旦出现崩盘迹象，对当地经 济会造成严重影响。 让人无奈的是， 很多园区之所以攀上 “互联网” 这个金字招牌，其实就是为了卖出更好的价格。很多业内人士都质 疑房地产商热衷互联网园区建设的初衷，因为互联网园区一般都享 有政策扶持和土地优惠，成本价非常低，对房地产企业可以说是绝 不能放过的金矿。因此，地产
15、行业是互联网园区的积极推动者，其 目的很大程度上都是为了圈地，卖房！在这样的思维下，当然不可 能为互联网企业的成长提供应有的扶持。无论是营销、资金还是资 源上，都与互联网企业的需求不搭边。甚至很多互联网孵化器的创 办者也只是充当“二房东”的角色，将房子、车库等装修好后，包 装成一个个简洁的办公室、工位等，只是为创业团队等提供纯物理 的创业空间。（RZL）返回目录【形势要点：打击山寨社团的同时也要发展社会组织】 不久前，民政部公布了 100 个“离岸社团”“山寨社团”名单。 这是不到两个月的时间内，民政部公布的第五批名单。目前，被通 报的“山寨社团”总数超过 400 个。在 400 多家被通报社
16、团中，八 成以上名称里都有“中国”字样，其他还有“中华” “全国”等字 样。其中，“中国摄影家协会” “中国高等教育学会” “中国投资协 会”等还与正规社团重名。 根据中国社会组织登记注册的相关规定， 成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。全国性的社 会团体的名称冠以“中国” 、“全国”、“中华”等字样的，应当按照 有关规定，经过民政部批准； 地方性的社会团体的名称不得冠以 “中 国”、“全国”、“中华”等字样。此次曝光的社团名单中，中国互联 网金融研究会、 中国互联网金融行业协会等 4 家互联网金融社团赫 然在列。民政部民间组织管理局局长詹成付表示， “离岸社团”“山 寨社团”的主要目的就是通过发展会员、成立分会收取会费，发牌 照、搞评选颁奖活动收钱、搞行业培训收费等手段在境内敛财，有 些甚至向企业敲诈勒索，给社会造成恶劣影响。要指出的是，对这 些以牟利甚至欺诈为目的的“山寨社团” ，需要切实打击。但与此 同时，中国仍然要坚持发展社会组织， 在政府和市场之外， 发展“
