成都铁路局文件成铁建设〔2011〕465号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于重新印发《成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核实施办法》的通知各建设指挥部,部属铁路公司(筹备组:根据《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》(建建〔2009〕273号、《铁路建设工程施工招标投标实施细则》(铁建设〔2010〕205号,我局制定了《成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核实施办法》(成铁建设〔2011〕198号,作为强化我局建设工程质量安全管理的重要举措之一这个办法实施一段时间以来,对加强我局的工程建设质量安全管理起到了一定的作用为进一步规范我局铁路建设管理,强化施工安全质量卡控,特对这个办法进行了修订和完善,现予以发布执行— 1 —原发《关于重新发布〈成都铁路局建设工程质量安全事故与招投标资格预审挂钩考核实施办法〉的通知》(成铁建设〔2011〕198号同时废止二○一一年九月十三日— 2 —成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核实施办法第一条 为加强我局铁路建设项目管理,提高项目工程质量、安全管理水平,将质量、安全事故隐患消灭在萌芽状态,依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》(建建〔2009〕273号、《铁路建设工程施工招标投标实施细则》(铁建设〔2010〕205号及我局有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于成都铁路局管辖的铁路大中型基建项目及在成都局管辖范围内各客专公司管理的铁路大中型基建项目小型基建项目、更改项目及外委代建项目可参照执行第三条 本办法是通过对施工中存在的安全、质量隐患问题或发生的事故,依据问题及事故的分类,对责任单位进行记分,该记分将直接影响施工单位、监理单位在我局投标项目的资格审查结果记分结果自记分之日起半年内为有效记分期,有效记分期内施工单位、监理单位累计记分达到如下标准时:1.施工单位累计记分达到30分及以上,监理单位累计记分达到50分及以上时,其投标的大中型基建项目土建工程的资格审查(含预审、后审将不能通过2.施工单位累计记分达到20分及以上,监理单位累计记分— 3 —达到30分及以上时,其投标的大中型基建项目站后工程的资格审查(含预审、后审将不能通过3.施工单位累计记分达到10分及以上,监理单位累计记分达到20分及以上时,其投标的三电及管线迁改工程、更改项目和其他项目的资格审查(含预审、后审将不能通过第四条 施工单位发生质量、安全问题及事故的累计记分冲减标准:大中型基建项目土建工程冲减30分/次;站后工程冲减20分/次;三电及管线迁改工程、更改项目和其他项目冲减10分/次。
第五条 监理单位发生质量、安全问题及事故的累计记分冲减标准:大中型基建项目土建工程冲减50分/次;站后工程冲减30分/次;三电及管线迁改工程、更改项目和其他项目冲减20分/次第六条 累计记分冲减至第三条中规定的相应记分以下时,方不影响其相应类型投标项目的资格评审结果新的记分从剩余分数开始累计第七条 冲减记分时,优先冲减有效记分期的开始第一个月的记分,第一个月的记分不足冲减时,再冲减第二个月的记分,以此类推时间超过有效记分期的未处罚记分和处罚后剩余记分将自动消除,不再计入累计分内第八条 施工、监理单位停标次数按其参加成都铁路局管辖范围内(含客专的公开招标项目(含大中型项目、小型项目、— 4 —更改项目、外委代建项目的资格审查次数计算,未参加的不予计算第九条 铁路建设工程质量事故、铁路建设工程安全事故及因工程建设引起铁路交通事故的分类,依照国家及铁道部的相关规定进行分类第十条 发生铁路建设工程质量、安全事故的,在事故责任认定之日起,对事故全部及主要责任单位(包括施工、监理单位按下列记分标准进行记分,事故次要责任单位(施工、监理单位记分减半,事故重要责任单位(施工、监理按主要责任与次要责任平均值一半记分。
记分标准如下:1.发生特别重大事故,每件记300分2.发生重大事故,每件记200分3.发生较大事故,每件记150分4.发生一般事故,每件记100分第十一条 因工程建设引起铁路交通事故的,自事故责任认定之日起,对事故全部及主要责任单位(包括施工、监理单位按下列记分标准进行记分,事故次要责任单位(施工、监理单位记分减半,事故重要责任单位(施工、监理按主要责任与次要责任平均值一半记分记分标准如下:1.发生特别重大事故,每件记300分— 5 —2.发生重大事故,每件记200分3.发生较大事故,每件记150分4.发生一般事故,按如下进行记分:(1A类事故,每次记100分2B类事故,每次记60分3C类事故,每次记30分4D类事故,每次记10分第十二条 对在施工中发生的质量、安全问题,应按《关于发布〈成都铁路局大中型基建项目安全质量分级管理办法〉的通知》(成铁建设〔2010〕458号、《关于重新发布〈铁路大中型基本建设项目安全质量问题分类表〉的通知》(成铁建设〔2010〕774号、《成都铁路局铁路建设工程质量安全“红线”管理办法》(成铁建设〔2011〕386号中的质量、安全问题分类,对发生问题进行分类,就I类、Ⅱ类及“红线”问题对施工、监理单位进行记分(监理单位发现的问题,对监理单位不记分:(1I类问题,每次记0.5分;(2Ⅱ类问题,每次记0.1分;(3“红线”问题每次记1分;第十三条 对营业线施工中达不到事故标准的下列行为也将进行记分:1.施工延点20分钟以内,每次记2分;超过20分钟的,超过部分每1分钟加记0.1分,累计记分不超过10分。
— 6 —2.施工中损坏既有行车设备并影响行车的,每次记2分3.施工检查中发出的《营业线停工通知书》按每张记2分第十四条 部监督总站检查发现的问题,由成都监督站记分;部检查组现场下发通知书到指挥部的,由指挥部记分;国家、省、部、路局检查发现的安全质量问题,由建设处记分;客专公司检查发现的问题由各客专公司记分;建设指挥部和监理单位检查中发生的质量、安全问题由建设指挥部记分;施工安全监察大队检查发现的问题,由施工安全监察大队反馈给建设指挥部确认后,由建设指挥部记分第十五条 以上各记分单位应于检查后立即将检查结果和建议记分报送路局建设处汇总,并将整改通知书等处罚资料留底备查发生质量、安全事故自事故责任认定之日起及时填表并将处罚电报一并报送路局建设处各单位应于每月28日前,将上月26日至本月25日期间,检查发现的问题在及时报送的基础上汇总后,报送路局建设处第十六条 问题记分由检查单位检查后立即生效;事故记分在事故责任认定之日起生效第十七条 建设指挥部(公司安质部为牵头责任部门,建设指挥部、客专(铁路公司、成都监督站等将检查及记分情况于检查后立即报路局建设处建设处负责归口统计、检查记分情况不同单位检查发现的相同问题在整改限期内不重复记分。
第十八条 事故记分直接计入各单位总分,其他记分按各单— 7 —位在成都局范围所有标段的平均分计入总分,由建设处根据记分情况和处罚标准对各施工、监理等单位的投标与招标资格审查结果进行挂钩,并每月在铁道工程成都交易中心网站进行公示第十九条 各检查单位对检查中发现的问题,要严格依据路局相关文件规定进行Ⅰ、Ⅱ类问题及“红线”问题的分类标准进行分类;除路局另有文件规定的之外,不得随意降低或提高问题分类记分标准第二十条 各项目管理机构应及时将检查发现的问题进行分类记分并按第十五条规定报送路局如有瞒报、漏报或不按规定报送的,路局将依据“六位一体”的考核办法的规定对项目管理机构进行扣分,并在全局通报批评第二十一条 本办法自发布之日起执行第二十二条 本办法由路局建设处进行解释附件:成都铁路局质量安全施工计分台帐表— 8 —单位(公章:一施工单位处罚文号处罚文号二监理单位处罚文号填表人:负责人:填报时间:附件:备注注:1.发生事故及问题的,应在“事故及其他各种问题分类”栏中简述其原因,发生事故的,在“备注”栏中填写事故认定书文号公司(建设指挥部质量、安全事故及问题记分明细表序号施工(监理单位记分事由检查项目及标段检查时间记分 2.本表由项目管理单位、质监站按施工或监理单位分别填写。
施工安全监察大队检查出的问题由建设指挥部确认后填写,在备注中注明检查单位为施工安全监察大队问题事故类别— 9 —单位(公章:事故记分其他记分事故记分其他记分事故记分其他记分XX施工单位…XX监理公司…填表人:负责人:填报时间:1.本表由项目管理单位、质监站按施工或监理单位分别填写 公司(建设指挥部质量、安全事故及问题记分汇总表施工(监理单位序号备注XX项目XX项目……记分合计承担工程项目数量— 10 —成都铁路局质量、安全事故及问题记分汇总表 序号 施工（监 理）单位 XX施工单位 … XX月 XX月 … 承揽标 段数量 事故记分 其他记分 冲减记分 事故记分 冲减记分 事故记分 … 累计（半年） 其他记分/承 事故记分 其他记分 事故记分 揽标段数量 合计 小计 备注 XX监理公司 … 填表人： 注：1.本表由路局建设处汇总有效记分期为半年 负责人： 填报时间： — 11 — 成都铁路局施工单位承揽任务表 单位（公章）： 序号 施工（监理）单位 1.XX项目XX标段 2.XX项目XX标段 … 项目 备注 1 XX施工单位 XX监理公司 1.XX项目XX标段 2.XX项目XX标段 … … 填表人： 负责人： 注：1.本表由各项目管理单位、客专公司在项目签订合同后上报路局建设处。
— 12 — 指挥部（公司）施工（监理）单位投标情况一览表 单位（公章）： 序号 所投项目名称及标段 投标（资格预 审）时间 XX年XX月XX日 1.XX施工单位 2.XX施工单位 … 投标单位 备注 1 1.XX项目 2 1.XX项目 XX年XX月XX日 1.XX监理单位 2.XX监理单位 … … 填表人： 注：1.本表由建设指挥部、客专公司报路局建设处 负责人： — 13 — 主题词：基本建设 质量 安全 考核 通知 抄送：成都监督站，安监室，监察、财务、建设处 成都铁路局办公室 — 14 —— 2011 年 9 月 15 日印发 。