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1、民主评议政风行风情况总结普宁市安全生产监督管理局为加强政风行风建设,进一步提升我局的良好形象,推动我市安全生产监管工作持续稳定发展,我局认真贯彻落实省、揭阳市安监系统民主评议政风行风电视电话动员大会和市纠风办关于印发普宁市2009年行风评议工作意见的通知精神,在市纠风办的直接指导下,在社会各界大力支持下,以加强政风行风建设为核心,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,以创建“人民群众满意的行政执法单位”为目标,精心组织、周密部署,扎扎实实地开展了民主评议政风行风工作,实现政风行风好转和全市安全生产形势持续稳定好转“双丰收”。据统计:上半年全市共发生各类伤亡事故105起,死亡45人,受伤106
2、人,经济损失70.45万元,与去年同期相比,事故起数上升2.94%,死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降23.73%、3.64%和49.13%,没有发生致人死亡的火灾事故,为确保全市安全生产平稳态势,打造平安和谐的普宁贡献力量。 一、领导重视,组织严密对民主评议政风行风工作,我局党组高度重视,把它放在突出位置,作为当前的一项中心工作来抓。4月2日接到市纠风办关于印发普宁市2009年行风评议工作意见的通知(普纠办发20093号)后,我局及时召开党组(扩大)会议,认真传达学习,专题研究贯彻落实的措施。成立了由局长任组长、副局长任副组长,各股(中心)负责人为成员的政风行风民主评议领导小组,领导小
3、组下设办公室。制订2009年普宁市安监局民主评议政风行风工作实施方案(以下简称实施方案)和细则。切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位,形成一级抓一级,层层抓落实,上下联动,合力推进的工作格局,从而使我局的政风行风民主评议工作扎实有效开展。二、强化学习,提高认识 为提高全体干部职工积极参与民主评议政风行风活动的自觉性,切实把思想认识统一到省、揭阳市安监系统民主评议政风行风工作的部署和要求上来,我局于4月14日召开了学习动员大会,认真学习贯彻省、揭阳市安监系统民主评议政风行风电视电话动员大会精神,全面部署布置了民主评议政风行风自查自纠工作。会后,全局党员干部职工把深入学习、提高认识与自查
4、自纠工作摆上了重要工作日程,共组织学习讨论上级有关文件和会议精神4场次,使全体干部职工投身到自查自纠工作中,形成了自动查、自觉改的工作氛围。三、大力宣传,营造氛围我们把宣传发动作为民主评议政风行风的重要基础性工作来抓,召开学习动员会2场次,参加38人次;召开各类座谈会2场次,参加 45人次;组织观看专题片2场次,参加38人次,特别是结合“安全生产月”期间的各项活动,大力宣传开展政风行风评议的目的、意义、内容和要求,营造政风行风评议工作的氛围。四、统筹安排,精心实施近年来,我市安监工作在市委、市政府的领导下,在上级安监主管部门的指导下,在人大、政协和各有关单位监督支持下,坚持以“三个代表”重要思
5、想为指导,积极认真的把抓好政风行风建设作为深入贯彻落实科学发展观、推动安全监管中心工作来抓。一是把政风行风评议工作与机关效能建设结合起来。首先是推进政务公开,设置全体干部职工机关效能建设监督岗、岗位牌;宣传安全生产法律法规;公开机关职能配置、职责范围、岗位设置。其次是深入开展机关作风整顿,强化党性修养,加强廉政教育,增强拒腐防变能力,防止和杜绝不正之风的现象出现,切实维护人民群众的利益。二是把政风行风评议工作与安全监管工作紧密结合起来。以“安全生产年”工作的奋斗目标为动力,扎实开展“三项行动”和“三项建设”,加大“打非治违”力度,加强日常监管、事故调查和行政执法力度,进一步规范行政审批和监督管
6、理,以良好的政风行风为实现“安全生产年”的各项工作提供保障。三是将政风行风评议工作与今年“安全生产月”宣传活动结合起来,在“安全生产月”期间,通过开展安全生产演讲比赛、执法警示、服务咨询日等活动,大力宣传安全生产法律法规,提高全民安全意识,强化安全发展理念,创造良好的安全生产环境。五、自查自评,找准问题 自查自评阶段是整个评议工作中的关键环节,为使自查自评工作取得实效,我局专门制定普宁市安监局民主评议政风行风自查自评阶段工作要点,并于6月5日召开自查自评转段动员大会,对第一阶段工作进行了小结,并就如何切实抓好自查自评阶段的工作提出具体要求。在这一阶段,我们通过采取“敞开大门,走出去、请进来,沉
7、下去”的方式,广开言路、虚心接受,广泛征求社会各界对本单位政风行风方面的意见和建议,查摆出我局政风行风方面存在的一些突出问题。一是设置政风行风专用意见箱,并向社会公布了安监局政风行风举报电话,广泛征求社会意见和建议。二是发放征求意见函。共印发政风行风征求意见函37份,分别送到安委会成员单位以及部分镇街道安全办、监管企业,收回37份,测得满意率为100%。三是开展“大走访”活动。局主要领导亲自带队深入基层一线,用七天的时间,分别走访全市25家监管对象,主动向他们面对面征求意见。同时发放调查表25份,测得优秀和满意率分别为96和4。四是召开各类座谈会。6月10日上午,召开全市31家监管对象和部分企
8、业代表参加的征求意见座谈会,会上,大家敞开胸怀,畅所欲言,围绕如何促进我市安全生产工作这一主题展开了热烈讨论。同时发放调查表31份,测得优秀和满意率分别为97%和3%。7月3日下午,邀请我市部分人大代表、政协委员到我局参加政风行风评议座谈会,大家“心和心说亮点,面对面谈问题”,对我局能在资金紧缺、人员不足、安全生产形势严峻的艰难情况下,领导班子齐心协力,团结一致,带领全体干部职工紧紧拧成一股绳,咬紧牙关,迎难而上,奋力拼搏,在履行职责、依法行政、工作效率、服务质量、加强自身建设、切实解决损害群众利益不正之风等方面工作中所取得的成绩给予了充分肯定。同时提出一些宝贵意见。五是开展领导接访活动。从6
9、月份起逢周一、三、五在一楼开设领导轮流接访群众,认真接听群众代表反映的合理合法诉求,整个接访活动中,对群众上访反映的一些热点问题基本上都做到当场答复、当场解释和当场办理。六是认真开展自评和互评活动。我局以创建“人民群众满意的行政执法单位”为目标,坚持“评改结合,边评边改”的原则,结合征求到的意见和建议,6月23日在局机关内部深入开展自评和互评活动,按照“睁大眼睛找问题,盯着问题做工作”的要求,认真查摆政风行风建设方面存在的薄弱环节和突出问题。活动期间发出自评表19份、互评表12份,自身评价优秀率达100%,同时要求每位干部职工针对自身存在的问题,认真撰写一份自查报告。六、严格要求,落实整改在落
10、实整改阶段,我们坚持以群众满意为标准,以彻底整改问题、促进安全监管工作为目的,集中精力,查改结合,对存在的问题进行了认真整改,做到件件有回音、事事有落实。经过深入整改,全局干部职工精神面貌焕然一新,工作效率显著提高,政风行风明显好转,有力促进了全市安全生产监管工作的健康发展。(一)强化措施,落实责任。我局于9月30日召开全体干部职工大会,及时传达学习市行评团关于普宁市安监系统行风评议工作情况的通报,深入研究民主评议政风行风整改阶段工作,制定普宁市安监局民主评议政风行风整改工作意见,对整改阶段工作进行了全面部署。通过学习,全体干部职工进一步统一思想认识,端正态度,扎扎实实抓整改。一是提高思想认识
11、,真心诚意抓整改。要求全局干部职工高度重视整改工作。实行主要领导负总责,分管领导分工负责、责任人员具体落实的整改责任制。对存在的问题,组织力量,深入调查研究,找准问题根源,对症下药,按照要求彻底整改落实到位。要求副股长以上领导必须增强责任感,出实招、务实干、求实效,确保整改工作落到实处。二是分解整改任务,责任落实具体人。按照“谁主管、谁负责”的原则,对提出的问题,分解到责任领导,责任股(中心),明确整改时限,能近期整改的,立即整改,需要逐步整改的,强化措施,逐步整改,把整改责任、人员、措施、时限落到实处。三是对照问题整改,回头自查补漏缺。局行评办对各股(中心)的整改工作进行了认真的检查,重点查
12、整改责任是否落实,措施是否到位,看问题是否得到解决,群众是否满意。同时,对自查自评阶段工作进行一次“回头看”,查漏补缺,扎实有效地抓好整改工作。(二)纠建并举,狠抓落实。针对市行评团评议出来的问题和建议意见,我们从主观上寻找原因,抓住症结,以求真务实的态度,以解决问题为目的,扎实推进整改工作。采取切实可行的措施,集中时间、集中精力,逐条进行整改,狠抓落实。措施一:抓紧研究解决基层安全生产管理机构长期处于临时状况的问题,进一步加强安全生产监管系统建设,提高全市的安全生产管理水平和事故防范能力。我局以学习实践科学发展观为契机,组织专题调研组深入乡镇场街道详细了解基层安全办的现状和突出问题,积极听取
13、基层安全管理人员的意见建议,并形成制约我市基层安全监管工作的瓶颈和建议调研报告,及时向揭阳市安监局和市委市政府汇报情况,争取尽快解决目前乡镇场街道安全管理机构不健全,人员、经费不落实的问题。措施二:进一步细化安全生产管理工作,明确职能,逐级负责,齐抓共管,形成合力,确保安全生产措施落到实处。在工作中,主要做到以下几点:一是工作重心下移到基层。指导督促乡镇场街道开展安全隐患大排查活动,加强对重点行业、重点区域、重点部位的监督管理,及时掌握各地各行业整改隐患的情况,确保隐患整改到位;二是做到关口前移。监督基层和有关职能部门加大对“三合一”企业的查封取缔力度,在督查中发现的安全隐患要及时查处,限期整
14、改,并跟踪落实复查;三是加强安全监管力度。尤其对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等进行集中整治。严格落实“三同时”制度,及时消除安全隐患;四是加大行政处罚执行力度。对不具备安全生产条件和未经安全许可的企业依法查处,决不心慈手软。 措施三:以抓好安全生产“三项行动”为契机,积极开展经常性、群众性安全生产法律法规的宣传教育工作,使安全教育面向基层,面向群众。抓紧做好宣教中心四级培训资质的申报工作,推进安全生产宣传教育培训基地建设,大力组织安全生产培训。10月10 -14日在市委党校举办2009年度普宁市乡镇场街道安全生产监督检查员培训班;11月底组织全市参训人数超千名以上的生产经营单位主要负责人及安
15、全管理人员安全生产培训班,通过强化培训将进一步落实企业主体责任,全面提高生产经营单位安全生产意识和安全管理水平,从源头上遏制安全事故的发生,促进我市安全生产状况的稳定好转。措施四:加快推进基层和市直职能部门的安全生产应急救援体系建设。按照普宁市危险化学品事故应急救援预案的要求,全面规范我市生产经营单位应急预案管理,建立健全应急预案体系,切实提高应急预案管理水平和应急救援能力。为更好推进我市应急救援工作,整合我市有关安全生产应急救援资源,履行政府社会管理职能,提高政府危机管理能力,我局经申请已成立应急管理股。根据揭阳市安委会关于开展全市危险化学品事故应急救援演练工作的通知精神,今年6月30日,市
16、安委会在中宏管道燃气有限公司成功举行了危险化学品事故应急救援演练活动。通过演练,进一步检验了我市安全生产事故应急救援预案的可行性和可操作性,提高了我市应急队伍抢险救灾实战能力和应急救援工作总体水平,为建立政府与企业应急联动机制奠定了夯实基础,提供了成功的经验。七、政风行风明显好转,安监工作健康发展 通过民主评议政风行风,特别是经过专项整改,全面提高了我局干部职工的综合素质,增强了我市安全监管工作整体水平,促进了全市安全生产形势明显好转。 一是服务意识明显增强。干部职工精神面貌焕然一新,思想认识普遍提高,依法行政意识、服务意识明显增强。主动深入基层,现场帮助企业排忧解难,严格按照相关法律法规和办事程序,高标准、严要求地办理各项业务,受到服务对象一致好评。二是机关作风明显好转。干部职工学习安全生产业务知识的氛围十