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1、检察委员会委员等级代表委员说检察|深化“两法衔接”让人民群众有更多取得感 检察机关在食品药品安全、环境资源保护等和群众利益亲密相关领域，探索建立行政执法和刑事司法衔接机制，促进依法行政，有效打击犯罪。全国政协委员陈文华、高洁对此充足肯定，她们同时提议深化“两法衔接”让人民群众有更多取得感。全国政协委员、江西省新余市副市长陈文华全国政协委员、陕西省渭南市副市长高洁“五年来，检察机关在推进行政执法和刑事司法衔接（下称“两法衔接”）机制建设上实现了跨越式发展，成绩有目共睹。期望在新时期，检察机关继续深化两法衔接，为人民群众带来更多取得感。”全国政协委员、江西省新余市副市长陈文华，全国政协委员、陕西省
2、渭南市副市长高洁3月4日在接收记者采访时表示。“两法衔接”是促进依法行政主要抓手党的十八大以来，在全方面依法治国的战略布署下，党中央数次对“两法衔接”工作提出明确要求。在陈文华看来，建立“两法衔接”机制，目标是杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。从这种意义上来讲，“两法衔接”机制，是促进依法行政的主要抓手。“经过两法衔接工作的推进，经过对有案不移、有案不立的监督纠正，一定程度上降低了地方保护主义，提升了执法透明度，其次也有力推进了中央层面的立法和制度设计。”高洁认为，强化“两法衔接”机制建设，首先彰显了检察机关法律监督作用，同时也保障行政执法活动的正确性、规范
3、性，确保国家法律的统一正确实施。陈文华和高洁一致表示，目前，各行政执法部门和司法机关应该根据党的十九大“严格执法、公正司法”的要求，依靠“两法衔接”工作平台，切实形成行政执法和刑事司法在打击违法犯罪方面的协力，着力处理食药安全、环境保护等群众热切关心的民生问题。检察机关建立完善“两法衔接”机制取得突破性进展在委员们眼中，多年来，在回应百姓关切方面，检察机关不停加大在食品药品安全、环境资源保护等和群众利益亲密相关领域的监督力度，充足发挥联席会议、提前介入和联合执法等机制作用，主动探索建立行之有效的“两法衔接”机制，取得了显著成效。值得一提的是，为逐步处理涉嫌犯罪案件移交及侦查中碰到的难题，最高检
4、会同最高法、公安部、国家食品药品监管总局、国务院食品安全办于2021年12月联合印发食品药品行政执法和刑事司法衔接工作措施；2021年1月，最高检会同环境保护部、公安部联合下发了环境保护行政执法和刑事司法衔接工作措施。不少省级检察院在和相关部门联合制订“两法衔接”工作措施的基础上，相继制订下发了一批实施细则。“两个措施的出台十分立即，意义重大。”陈文华、高洁不约而同表示，两个措施的出台从顶层设计的高度完善了食品药品监管领域和环境保护领域“两法衔接”长期有效机制，对全方面推进行政执法和刑事司法衔接机制的建立和完善起到主动的推进作用，含有标志性意义。陈文华指出，检察机关在建立完善“两法衔接”机制上
5、取得了突破性的进展，但措施出台后，重在落实。“两法衔接工作包括面广，因为没有详细法律要求，牵头单位不明确，能否实现有效衔接，关键在于检察机关怎样争取和推进。”对此，陈文华提议，在深化“两法衔接”工作中，各地检察院应该主动向地方党委汇报、向地方政府通报“两法衔接”工作计划和进展，争取党委领导和政府支持，拓展“两法衔接”的广度和深度。提升信息共享平台使用效率“在推进两法衔接机制建设中，行政执法部门和司法机关应该借助信息科技的力量，消除信息孤岛现象，推进两法衔接工作的信息化和科学化，深入节省司法资源。”陈文华尤其指出。正如陈文华所言，多年来，检察机关致力于“两法衔接”共享平台建设，建成不一样层级的信息共享平台并投入使用，监督模式日益迈向当代化。据了解，各地检察院在日常监督工作中，尤其是在多年来开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专题立案监督活动中，经过查询“两法衔接”信息平台，摸排出一批有案不移、有案不立、以罚代刑的案件线索，促进一批重大案件查处。面对“两法衔接”信息共享平台各地建立的不均衡、应用不充足的现实状况，陈文华、高洁提议，深入推进各行政执法部门和司法机关信息共享平台功效的整合，将信息共享平台建设纳入电子政务建设计划，实现和各部门办案系统的数据对接。同时，出台相关文件，深入规范网上案件信息录入、流转等内容，充足发挥信息共享平台应有作用。（检察日报徐日丹）
