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1、本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字五学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案主讲人：XXX 时间：20XX.XX国家自然灾害救助应急预案本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字七学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案前言日前，经国务院同意，现将修订后的国家自然灾害救助应急预案（以下简称预案）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。2016年3月10日经国务院批准、由国务院办公厅印发的国家自然灾害救助应急预案（国办函201625号）同时废止。本作品由远近团队制作
2、，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读国家自然灾害救助应急预案在此输入文字六目录预案的修订背景一预案的修订内容 二预案的全文学习三本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读国家自然灾害救助应急预案在此输入文字六预案的修订背景一本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字七学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 修 订 背 景本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输
3、入文字七学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 修 订 背 景（三）适应灾害应对新打法、加强与各灾种专项预案衔接的需要。党和国家机构改革一年多来，在重大灾害应对方面，已初步形成了灾害防范救援救灾一体化运作新模式，取得了明显成效。为进一步适应灾害应对新模式、新要求，确保防范救援救灾一体化衔接顺畅，需要对预案进行完善，强化与国家突发事件应对总体预案和地震、地质灾害、洪涝等灾种专项预案间的协同衔接。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读国家自然灾害救助应急预案在此输入文字六预案的修订内容 二本作品由远近团队制作，欢迎下载使
4、用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字七学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 修 订 内 容 （一）进一步明确了预案的定位和主要任务。预案定位于中央层面自然灾害救助专项应急预案，着眼于应对重大自然灾害，进一步明确了救助响应启动程序，同时，重点强化中央各有关部门和单位灾害救助全过程各项措施内容，实现灾前救助准备充分、灾中救助高效有序、灾后保障有力。（二）加强与灾种专项预案的协同衔接。进一步融入灾害防范救援救灾一体化运作模式，将预案中原设定的灾害预警响应调整为灾害救助准备，成为灾害防范环节的重要内容之一予以明确，细化了重特大灾害风险防范相关要求和
5、措施。按照“优化、协同、高效”的原则，补充完善了预案启动条件，加强与灾种专项预案的衔接，避免响应冲突。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字七学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 修 订 内 容 （三）调整优化预案分级响应启动条件。根据新时代自然灾害形势和救灾工作任务，参考相关专项应急预案设置，调整优化预案中国家分级救助应急响应启动条件，酌情降低了紧急转移安置或需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋间数等指标设置，将“老、少、边、穷”特殊地区特别是“三区三州”深度贫困地区、重特大灾害对群众生产和社会秩序造成严重
6、影响等纳入国家救灾应急响应启动条件，更好体现中央层面对地方重特大灾害救灾工作的协调指导和支持。（四）进一步细化和完善应急响应工作机制和具体措施。根据党和国家机构改革要求，以职责定部门和单位，调整和更新中央层面各有关部门的工作机制和任务承担单位，加强中央统筹指导支持，进一步细化完善各部门、各层级、各阶段的响应措施，增强预案的操作性。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读国家自然灾害救助应急预案在此输入文字六预案的全文学习三本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读
7、2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习国家自然灾害救助应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系2.1国家防灾减灾救灾委员会2.2国家防灾减灾救灾委员会办公室2.3专家委员会本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习3灾害救助准备4灾情信息报告和发布4.1灾情信息报告4.2灾情信息发布5国家应急响应5.1一级响应5.2二级响应5.3三级响应5.4四级响应5.5启动条件调整5.6响应联动本作品由远近
8、团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习5.7响应终止6灾后救助6.1过渡期生活救助6.2倒损住房恢复重建6.3冬春救助7保障措施7.1资金保障7.2物资保障7.3通信和信息保障7.4装备和设施保障7.5人力资源保障本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习7.6社会动员保障7.7科技保障7.8宣传和培训8附则8.1术语解释8.2责任与奖惩
9、8.3预案管理8.4参照情形8.5预案实施时间本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习研究审议国家防灾减灾救灾的
10、重大政策、重大规划、重要制度以及防御灾害方案并负责组织实施工作，指导建立自然灾害防治体系；协调推动防灾减灾救灾法律法规体系建设，协调解决防灾救灾重大问题，统筹协调开展防灾减灾救灾科普宣传教育和培训，协调开展防灾减灾救灾国际交流与合作；完成党中央、国务院交办的其他事项。国家防灾减灾救灾委员会负责统筹指导全国的灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动。国家防灾减灾救灾委员会成员单位按照各自职责做好灾害救助相关工作。2.2国家防灾减灾救灾委员会办公室国家防灾减灾救灾委员会办公室负责与相关部门、地方的沟通联络、政策协调、信息通报等，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持政策和措施。
11、主要包括：（1）组织开展灾情会商核定、灾情趋势研判及救灾需求评估；（2）协调解决灾害救助重大问题，并研究提出支持措施，推动相关成员单位加强与受灾地区的工作沟通；本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习（3）调度灾情和救灾工作进展动态，按照有关规定统一发布灾情以及受灾地区需求，并向各成员单位通报；（4）组织指导开展重特大自然灾害损失综合评估，督促做好倒损住房恢复重建工作；（5）跟踪督促灾害救助重大决策部署的贯彻落实，推动重要支持措施落地见效，做好中央救灾款物监督
12、和管理，健全完善救灾捐赠款物管理制度。2.3专家委员会国家防灾减灾救灾委员会设立专家委员会，对国家防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重特大自然灾害的灾情评估、灾害救助和灾后恢复重建提出咨询意见。3灾害救助准备气象、自然资源、水利、农业农村、海洋、林草、地震等部门及时向国家防灾减灾救灾委员会办公室和履行救灾职责的国家防灾减灾救灾委员会成员单位通报灾害预警预报信息。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习自然资源部门根据需要及时提供地理信
13、息数据。国家防灾减灾救灾委员会办公室根据灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和经济社会发展状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施时，视情采取以下一项或多项措施：（1）向可能受影响的省（自治区、直辖市）防灾减灾救灾委员会或应急管理部门通报预警预报信息，提出灾害救助准备工作要求；（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施；（3）做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨。启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备；（4）提前派出工作组，实地
14、了解灾害风险，检查指导各项灾害救助准备工作；本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习（5）根据工作需要，向国家防灾减灾救灾委员会成员单位通报灾害救助准备工作情况，重要情况及时向党中央、国务院报告；（6）向社会发布预警及相关工作开展情况。4灾情信息报告和发布县级以上应急管理部门按照党中央、国务院关于突发灾害事件信息报送的要求，以及自然灾害情况统计调查制度和特别重大自然灾害损失统计调查制度等有关规定，做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作。
15、4.1灾情信息报告4.1.1地方各级应急管理部门应严格落实灾情信息报告责任，健全工作制度，规范工作流程，确保灾情信息报告及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习4.1.2地方各级应急管理部门在接到灾害事件报告后，应在规定时限内向本级党委和政府以及上级应急管理部门报告。县级人民政府有关涉灾部门应及时将本行业灾情通报同级应急管理部门。接到重特大自然灾害事件报告后，地方各级应急管理部门应第一时间向本级党
16、委和政府以及上级应急管理部门报告，同时通过电话或国家应急指挥综合业务系统及时向应急管理部报告。4.1.3通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报的灾情信息，要按照自然灾害情况统计调查制度和特别重大自然灾害损失统计调查制度等规定报送，首报要快，核报要准。特殊紧急情况下（如断电、断路、断网等），可先通过卫星电话、传真等方式报告，后续及时通过系统补报。4.1.4地震、山洪、地质灾害等突发性灾害发生后，遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，受灾地区应急管理部门应按照因灾死亡和失踪人员信息“先报后核”的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。在此输入文字八学习解读2024年国家自然灾害救助应急预案 预 案 的 全 文 学 习4.1.5受灾地区应急管理部门要建立因灾死亡和失踪人员信息比对机制，主动与公安、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生健康等部门沟通协调；对造成重大人员伤亡的灾害事件，及时开展信息比对和跨地区、跨部门会商。部门间数据不一致或定性存在争议的，会同相关部门联合开展调查并出具调
