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1、 城市宠物狗信息化智能管理平台建设策略分析 梅少卿，陈爱芳，张 浩，胡 斌（1.浙江省舟山市定海区畜牧兽医发展中心，浙江 舟山 316000；2.舟山市定海区农业农村局，浙江 舟山 316000；3.浙江省舟山市定海区金塘镇人民政府，浙江 舟山 316000）城市宠物狗信息化管理系统的组成包括管理系统服务器、宠物植入芯片、移动终端、互联网技术等。应用对象包含市农林水牧局、城市管理行政执法局、市政公用管理局、新牧兽医服务站、流浪狗收留中心以及社区等。通过构建信息化智慧管理平台结合大数据技术、互联网技术、移动终端来对城市宠物狗进行管控和监督，提供高效的一体化服务。1 我国宠物行业发展的现状及问题分
2、析1.1 我国宠物行业发展现状1.1.1 国内宠物行业发展迅速宠物的概念从上世纪末在我国逐渐兴起，随着人们生活水平的不断提升，宠物行业快速地吸引了人们的重视。宠物产业即宠物相关的所有行业，包括食品、用具、养育、美容、医疗、保险以及殡葬等各个方面，贯穿宠物从生到死的全过程。宠物产业作为新兴产业能够代表国家经济发展到一定的水平和规模，也代表着社会上将会产生新的就业岗位和新的税收收入。狗作为宠物的第一大类群体，发展过程最能够反映出宠物产业的发展历程。从2010年至今，小众宠物不断兴起，宠物的数量猛增，人均收入的提升带动了消费升级现象的出现，人们的养宠观念也在不断进步，人的情感受到了宠物的极大影响，宠
3、物服务行业得到了快速的发展。宠物市场迅速扩张了空间，全国范围遍布行业巨头，尤其是二三线城市开始兴起宠物经济，宠物的零售出现了大爆发的局势。全国的宠物经济开始快速进入繁荣期，资本市场更加青睐宠物消费行业，行业的集中度也在不断提升，市场份额逐渐增加。1.1.2 养宠政策由禁养到规范饲养城市因自身发展特点，在宠物狗的饲养方面始终存在争议，20世纪后半期至今养犬的政策开始逐渐放开，从最开始的城市禁养到如今的按照标准饲养。这个过程中养犬政策也发生了多次的变化，直到千禧年后政策基本稳定地处于开放状态。各一线城市开始纷纷出台相关的政策对城市内的宠物狗饲养进行规范的指导，降低养犬证的价格，开放养犬空间。政策开
4、放后仅对局部重点区域进行宠物饲养的严格管理。近几年许多一线城市和新一线城市开始推出宠物电子芯片，以宠物狗为重点进行注入式电子芯片的推广能够有效加强对宠物饲养的管理和规范，也能够有效避免宠物遗弃等社会问题的发生，提升养宠人的责任。1.1.3 国家加大监管，构建行业人才培养体制宠物行业虽然是国内现阶段发展最快的新兴产业，备受资本市场的重视，但行业起步初期并没有相关的条例规范和标准，相关的监管也存在着较多不足，许多宠物医院、食品和用具在销售方面存在着无证经营胡乱叫价的情况，导致行业在发展的过程中存在了较大的隐患。近几年为规范宠物行业的发展，国家发布了相关的法律法规，对一些问题进行了清理和整顿，加强宠
5、物行业的规范和监管。同时，加强了行业人才的培养和队伍建设，陆续发布相关医疗卫生事业的发展规划等，对宠物医院和宠物食品用品等销售进行了管理改革，构建精准化、规范化、标准化的管理体系，对人才队伍的建设进行了强化。1.2 我国宠物行业存在的问题1.2.1 法律制度不健全我国现阶段宠物相关的法律法规主要为动物防疫法和防疫条例审核管理方法等，对宠物行业的规范管理并没有全面覆盖，对一些行业内的纠纷和事故以及养宠人维权等相关问题无法提供有效的法律依据，极容易造成较多社会隐患，对宠物行业的发展造成了一定的制约。针对现阶段我国宠物行业的监管问题，还没有完整规范的标准文件发布，导致我国的宠物监管还处于摸索阶段。非
6、法运营的宠物医院和宠物丢失难找回等问题也让养宠人很难有效维权，这样的情况对宠物行业的发展都会造成较大的制约。另外也存在着宠物医疗从业者资质不足等情况，相关部门没有能够依据的法律法规对其进行监管，这些问题都需要有效的法律法规进行进一步的规范和管理。1.2.2 宠物医疗行业的落后性我国的宠物医疗行业近十年才逐渐兴起，发展历史并不长，许多方面都存在不足之处，尤其是在技术层面上，许多宠物医生的专业水平并不高，发展方面存在着一定的局限性。我国在兽医行业的人才培养方面受到传统思想的局限性严重缺少高素质高水平的专业人才，这样就导致宠物医疗技术更新不及时。另外，我国在动物的重视程度和尊重程度方面存在着落后的思
7、想，宠物医疗方面主要采用传统诊疗方法，并不具备较为充分的专业理论依据，费用方面也令许多养宠人望而却步。小规模的宠物医院还存在着治疗过程中消毒水平不足、设备保护不足的情况，增加了宠物治疗过程中的交叉感染风险，不利于宠物医院的发展，还会对宠物造成二次伤害。2 城市宠物狗信息智慧管理平台的建设功效通过信息化管理手段能够提升城市宠物狗管理工作的自动化、系统化、规范化和智能化水平，能够促进社会和谐发展、维护城市环境、确保城市居民身心健康，能够为文明卫生城市的创建做出巨大的贡献。2.1 建库建档通过构建宠物狗基本信息数据库、养宠人员数据库、丢失宠物狗信息数据库、涉犬单位数据库来将宠物狗、养宠人和涉犬单位进
8、行全面地关联，为每一条宠物狗构建电子档案，档案中包括宠物狗的主人信息、基础信息、防疫信息等，有效对不良事件进行预防，为维权和宠物狗管理提供有效的数据保障。2.2 一犬一证犬证包括登记证和二维码狗牌，进行定期年检，确保信息的及时性和有效性。不同管理人员通过犬证的扫描能够得到不同的犬类信息，民警能够得到宠物狗的全部信息，宠物医院能够得到宠物狗的病史和防疫信息，普通人能够得到宠物狗主人的信息。2.3 全流程管控信息平台能够包含宠物狗从出生到死亡的所有信息数据，包括出生、防疫、领养、美容、就医、收容等，从根源对流浪狗问题进行治理，能够有效规范养宠人遗弃宠物狗并预防流浪狗增加的情况。2.4 涉犬单位管控
9、构建涉犬单位以及相关从业人员的备案制度，对行业环境进行整改净化。对涉犬单位进行透明化正规化管理，涉犬单位需要对犬只的防疫信息和就医信息进行实时上报和登记，及时发现病犬，及时进行群防群治。2.5 便民利民服务通过网络平台、小程序、公众号、微博等多种渠道实现便民服务，让养宠人能够足不出户完成申请犬证、年检、注销、变更等相关业务，提升犬证相关业务的便利性。3 城市宠物狗信息化智慧管理平台系统概述城市宠物狗信息化智慧管理平台包含管理软件系统、中心数据系统、制证中心系统、查询平台和远程数据备份、维护系统、硬件设备等组成。3.1 管理软件系统通过模块化的方式进行运行，具有较强的拓展性和灵活性。能够进行数据
10、的采集和管理，对卡证能够进行管理和查询，对信息数据能够进行查询、分析以及统计。3.2 中心数据库系统通过大型数据库对动物信息进行保存，采用云存储的备份形式能够有效避免数据丢失，对数据进行访问和查询需要通过密钥验证，有效保障数据信息的安全性。3.3 制证中心系统制证中心能够进行图片扫描、数据录入、证卡二维码生成和证卡打印等功能。可以根据需要进行用户相关数据统计和分析报表的自动生成。3.4 查询平台平台可以提供互联网在线查询、专用扫描机脱机查询、内部网在线查询、移动终端实时查询。更加便于现场检查和执法。3.5 远程数据备份、维护系统通过远程的数据备份和维护系统能够进行本地数据的恢复和异地数据的备份
11、，可以采用远程通信的形式对数据进行升级和维护。远程的数据备份和系统维护可以通过互联网与动物管理系统进行连接，采用虚拟网络技术来进行加密，确保信息的安全性。3.6 硬件设备3.6.1 手持式动物电子标识专用阅读器这种阅读器主要包括只读、读写两种类型。只读阅读器的功能为对标识内的信息进行阅读，如登记时间、饲养地区代码、免疫时间，只能读不能够更改。读写阅读器能够对相关信息进行录入和更改。读写阅读器还增设了免疫有效期提醒功能。通过便携手持电子表示读写器能够对标识进行有效阅读，其工作电流小、灵敏度高、性价比高、便于携带，在动物电子标识以及电子芯片识别方面得到了广泛应用。用户的自定义信息也能够写入到低频电
12、子标识当中，可以对免疫信息和年检信息进行及时修改。3.6.2 犬电子标识能够对宠物狗的信息进行有效追溯，具有较高的识别度和准确度，能够提升执法的效率。电子标识的位置固定、使用年限较长、不需要后期维护。防疫部门能够对城市宠物狗进行信息化管理和服务，真正达到和谐养犬合法养犬的目标。动物疾病控制与诊断中心能够对城市宠物狗的电子标识号码进行查询，对注射型电子标识进行广泛应用。4 城市宠物狗信息化智慧管理平台的运行流程图2 城市宠物狗信息管理系统相关应用4.1 管理系统服务器的应用服务器的应用对象主要包括城市农林水牧局、城市管理执法局、市政公共管理局、新牧兽服务站、养宠人、流浪狗收留中心、社区等，信息化
13、智慧管理平台的最高权限是系统管理员，其他职权部门则由管理员进行统一的调整和分配，部门人员可以通过密码登录平台，对系统信息进行修改和录入。各级操作员需要对信息进行严格保密。系统操作说明查询页面操作：在登录页面输入身份证号进入查询，能够对养宠人的姓名和准养证号等相关信息进行查询，无需密码即可查询。系统页面操作：点击登录后输入密码可进入交互页面，根据不同需要对功能模块进行选择和进一步操作。4.2 移动互联终端的使用移动互联网终端的功能可以通过手持阅读器和二维码扫描实现，主要应用对象为执法人员、流浪狗收留中心管理人员、社区管理员以及新牧兽医站服务人员等。通过二维码扫描能够对宠物狗相关信息进行获取，根据不同的工作环境可以采用不同类型的阅读器，同时支持5G和Wi-Fi的使用。4.3 芯片使用符合国际标准的注射型电子芯片，工作年限可达10年以上。5 结语城市宠物狗信息化智慧管理平台能够为动物防疫部门对宠物狗的分布、疫病防治、免疫状况和种类数量的统计和查询提供有效支持，更加便于城市文明养狗、和谐养狗，也能够对狂犬病等处理和疫病情况进行高效实时跟踪，便于公安系统对养犬证的办理情况和年审情况进行有效查询，对流浪狗和无主狗进行妥善的处置和管理。养宠人也可以通过平台对自家宠物狗的具体情况进行查询，避免宠物狗走丢难寻回和宠物医疗维权困难等问题。 -全文完-
