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1、基层公务员需求分析 公务员的薪酬制度， 是指关于公务员的薪酬结构、薪酬形式、 薪酬标准、 薪 酬调整、 薪酬晋升和薪酬支付规定或办法的总和。需求分析的内容（步骤）1、需求分析的理论基础：人性假设、激励理论等2、需求产生阶段、组织支持阶段、组织分析阶段（政府的目标：高效、廉洁、 等）需求分析阶段、需求确定阶段3、需求分析应考虑的因素：公务员的年龄层次、不同性别的公务员、不同学历 的公务员、不同职位的基层公务员4、需求分析的因素：地傢FlF2F3F4圉9f第-类幵升卜芍第二董牛人範展与工柞本射I培训F6需求園礬分类工柞认可F7工作胜任F8f组织丈化F9公乎F30第兰类 外部环境闪素人腺門】用仏 F
2、12瓷金F13表】需求阖盍分类表需求的类型需求因素物质需求传鋼mai1耕制褊利精神需求权力地拉利名誉悄撼被信任、瑋第、认可非 物 廣 需 求个人爱廉需求职童皆升.培训教育能力发挥匸作本身需求匸作胜任1工作挑战性工作兴趣工柞认可JX工作战就外帝环境帝求蛆织立t平人际关策团队音柞安全灵淸的工作时间表电需求因肃的描述序列需求固素因索描谨1薪酣桶利较好的匚窃、奖金、桶利2权力拥订勺职也相皿配的执力3地恂和名脊菠粥報商的地僮.及较好的蛊再I1情越 做特枉、尊巫、认可在工柞中被信任、认可和林巫6辱恆晋升工柞中有不箭晋升的机会e培训教有迺过览圳获斟新知识，韋握新技能7工柞胜枉能够胜枉丨：前前工作8工柞认叮工
3、柞的我现得羁上鉞认町9si织文优蛆纵内部有较好的人性文优轨嗣10仝平齟织内部机密均誓.竟争公罕仝幵11人际茨系与同事段上级的黄系融洽、利龍12团阻合柞工作中能翳賤徜团臥芟样1?安全对y未来有较好的竺満保隔24分析基层公务员需求结构的理论基础2 4. 1人性假设理论2.J1.1. 1人性假设理论概述管理过程是多育为阖素共同作用而形成的结果，巴人在骨理的过程中处于核心地 位*首先管理的上悴是人，人们通过利用爸种资源、运用定的手段实施管理，以达到 先谪规划的冃标再次,營理的冃的星腋务于人，应人、物、财等管理冃标上鬥榻结 底都是朝人的管理目标上靠近的U管理活动脫离了人的实践展人的生活，是不诃能达到 密
4、理H标的匚正展这样的原因；I960年美国社会心理学家麦格雷戈在其著作C企业的人 性血(The Human Side of Enterprise)中指出：“在每个背理决策和管理行一为的肯已 都有种人性与人性行为的假设J踽麦格雷戈也在书中提出r人性假设这一槪念.他指出企业的人性假设理论与管理手 段、方法梢-致，即骨理者抿掘怎样的人性假设理论來管理员L 整个企业就具备歸 的人性假设特点，梵后续管理歯也具有相应的特点。而在人性個设理论的研究上，不同 的学者根据不冋的研究站度，得已广不同的人性假设理论，其申比较仃代表性的是经 挤人貫“旺盘人=冉自我宾现人”、“臭杂人3-)廿经讲人”假设“经济人假设來源于
5、以亚为斯密为代表的古典经济学派，在爼 氐紀初前后，2.4 K2人性假设理论打捡务员现今我血公务员激励制度的逻辑起点是公共人”假设所谓“鱼芸人耳抬的是 悬代表政府处理公务的和政人员是公介利益的代書人和代理人，他们存在的根本目的是 比了址求社会的公莫利隘，公共福利，公平和匸文” “公共人假设壕起于政治学， 业里1：塞疊衽其农政治学3中提出：人类在其本性上，也正是-个玫治动物严即 “人天生是一种政抬动物叮111用从政治学里分支出來的公共厅政学也延续r这一种政治学的人性假设即认为 行政工作的u的是服务处険，追求公其利益。诃我国公务快制攬叹公共人”假址为 逻辑起点.也有其备件：)我国核统的佛家官德思和影
6、响.在封建时代.为辽员在处 理各种大小矛盾时，应当虫天下为公囂“莹鱼光利m虽熱在阶鈑社会,这只是一种空 谈，怛“天下为企”卿威为历代官徳的虽高标准及终扱愉值.(2)我国传统下部人事制 度逮响-在我国计划经粉体制时代，政府强调克己奉公的稱神，重视案团利益，几人利 益需要服从集团利益“公共人假设有UT卜几点内涵，U)行政人员的址大目标是实现公共利益的堆大 化丰(2)彳政人员r有公民依法授予的骨理仃政事务的权力：行政人员低法蛀丁盘 众的监督之下：(4)行政人员的山活资料由全社会成员-起负抱“公扶人人性假设强调行政人员追求的是公共利益，X时也强说激励的最亟要手 段是蒂神滋励而非物质徼励“具体町见中华人
7、氏女和困去务员法第第八章的第四1-A 条内容：对工作表现寰;也 有显著腔绩和贡献，或者冇其他突出爭迹的公势员或者公务 员集体.給予奖励-逛励坚持精神奖励与物质奖励相結合、以精神奖励为主的原则 笔考认为，以”卧共人”人性假设为逻辑起点的公务员激励制度恕略了公务员的经 济人届性，容動适成公务员激励不足激励失灵的问题。单纯地将公备罚至于绝对他利 的“公共人肝觇点与绝对ri利的“经济人11极点，握样的做法不为妥 应综合人的多 种利益加以分析，笔者认为.疔政人员往爭实上应以蜜济人”的方式生活，而在价值 层面JL,必须坚持“公共人”导向。基层公务员需求结构的特征及其激励对策研究表3J公鸽员需求要索览计需求要素要素细分匚瓷吹入提高辐利较好基础褊求和关耍素退体保障蹴庭幸福美満工作稳定能够有所成就好的人人的关系好的环境受到冏用人的尊敬发展盂求相黄要秦领导的電视 抑入管理的【柞 能弩施展专崔 学习进樓机会 为社会做贡献星于胜任力的培训需求分析模型框架如图（1）所示:测*1 (T AM仰代心比朴rr心“皿| klU工歯11帕吃“插X4ffi基于组织胜任力的企业员工培训需求分析模型构建张娟耀伪Y：吧也图4.1培训需求模型结构图Fig 4.1 TDA Stucture
