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1、巫溪县“十三五脱贫攻坚规划“十三五时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。本规划根据中国农村扶贫开发纲要20112020年、中央关于打赢脱贫攻坚战的决定和某某市“十三五脱贫攻坚规划、巫溪县人民政府关于巫溪县国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要的通知、巫溪县委巫溪县人民政府关于深化脱贫攻坚的意见编制。本规划的共涉与全县32个乡镇街道，重点聚焦150个贫困村、35个相对贫困村以与2个深度贫困乡镇和16个深度贫困村的开展。本规划期限为2016至2020年。第一章 总体要求第一节 面临形势“十二五时期特别是党的十八大以来，全县上下深入贯彻落实总书记扶
2、贫开发重要战略思想，按照县委县政府的总体部署，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，以决战决胜的意志和勇气，采取超常规措施，脱贫攻坚工作取得了显著成绩，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实根底，积累了丰富经验。“十二五期间，全县累计减少贫困人口8.8万人，贫困发生率从2010年的15.45%下降到10.97%。贫困人口生产生活条件明显改善，住房难、饮水难、出行难等问题得到有效解决，上学难、就医难等问题逐步缓解，贫困村根本公共服务水平与全县平均水平差距逐步缩小，为打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。党中央、出台了系列重大政策措施，加快实施乡村振兴战略，深入推进精准扶贫精准脱贫。市委、市政府和县委、县政府出台了一系列
3、脱贫攻坚政策，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和制度保障。各级各部门、社会各界广泛参与，积极行动，形成了脱贫攻坚的强大合力。第二节 指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，坚持将实施乡村振兴战略与推进脱贫攻坚有机结合，围绕“如期稳定脱贫、巩固攻坚成果、完善长效机制三大任务，聚焦“深度贫困乡镇、深度贫困村、特殊贫困人口三项重点，全面深化政策措施，全面动员各方力量，全面建立长效机制，确保做到脱真贫、真脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。第三节 脱贫目标到2019年，全县综合贫困发生率控制在3%以内，实现整体脱贫摘帽、150个贫困村整村脱
4、贫、现行标准下9.38万农村贫困人口绝大局部越过扶贫标准线、实现“两不愁、三保障、一达标，脱贫成果得到有效巩固，经济社会开展水平稳步提升，根本完成脱贫攻坚任务。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定实现脱贫越线，同步实现全面建成小康社会目标。贫困人口稳定脱贫。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定实现“一达标、两不愁、三保障，义务教育、根本医疗、公共文化等设施水平明显提升，教育资助、医疗保障和救助力度不断加大，贫困人口社会保障、社会救助力度明显加强，根本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。贫困村全部销号。到2019年，150个贫困村贫困发生率降至3%以下，按照贫困村解决“八难、实
5、现“八有标准全面实现整村脱贫。贫困村通畅率、撤并村通达率达100%；贫困人口安全饮水问题全面解决；农网升级改造全面完成；农村聚居点集中污水处理设施全覆盖；农村信息根底设施明显加强；全面解决贫困人口住房不安全问题。县实现整体脱贫摘帽。到2019年，全县综合贫困发生率降至3%以下、脱贫人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于2%、群众认可度高于90%，通过国家评估验收，实现整体脱贫摘帽。深度贫困乡镇、村完成攻坚任务。到2020年，红池坝镇、天元乡脱贫攻坚取得显著成效，16个深度贫困村突出贫困问题有效解决，脱贫攻坚成果显著提升，示X带动作用充分发挥，实现高质量脱贫。相对贫困村贫困有效解决。到2020年
6、，35个相对贫困村“插花贫困问题有效解决，根底设施、产业开展、公共服务、乡风文明和贫困群众自我开展能力明显增强，经济开展指标接近全县平均水平。脱贫攻坚成果切实巩固。建立健全稳定脱贫、动态监测、脱贫后扶、防止返贫长效机制。专栏1 “十三五时期脱贫攻坚主要指标脱贫攻坚总体目标指 标2017年2018年2019年2020年属性农村常住居民人均可支配收入增速%9%9%10%10%预期性脱贫人口人73171100060005480约束性销号贫困村个11138约束性易地扶贫搬迁贫困人口人850080008000约束性农村集中供水率%83%85%90%95%预期性贫困户存量危房改造率%62%85%100%1
7、00%约束性义务教育巩固率%100%100%100%100%预期性贫困户因病致返贫户数户10根本解决预期性贫困村村集体经济年收入万元2356预期性第二章 产业开展脱贫立足本地资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，建成一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。第一节 特色产业扶贫一、推进“1112重点产业转型升级一大力开展草食牲畜。充分利用现有养殖根底，积极开展现代养殖业。以山羊为重点、肉牛为辅，按照“小规模、大集群的开展模式，优化良种场、标准化健康
8、养殖基地、养殖小区，持续推动“百万头草食牲畜养殖基地建设。依托肉羊牛产业带和肉羊牛产业集中区建设，新培育100个草食牲畜养殖示X家庭农场、100个新型职业农民、草食牲畜养殖合作社80个。在下堡、中梁、天元等乡镇新开展山羊良种场20个以上，扩繁场100个以上。在小溪山、南部片区、通城片区、宁厂片区、渝陕鄂交界片区、西溪河流域片区、文峰片区、尖山片区等建设优质山羊养殖基地，新建山羊养殖基地8个集中连片以上。在菱角镇石安村、九盘村，塘坊镇双柏村，凤凰镇兴旺村，胜利乡胜利村，文峰镇思源村，上磺镇严家、石峰、焦山村，古路观峰、大泉村，红池坝镇金家、某某村开展山羊养殖小区，建成山羊科技养殖小区20个、山羊
9、特色养殖专业村20个、肉牛养殖小区10个。开展肉羊深加工，培育巫溪羊肉品牌，优化山羊区域化，促进山羊产业链形成。二建设优质马铃薯产业基地。深入推进全市脱毒马铃薯种源基地、加工专用型原料和优质商品薯基地建设，积极培育马铃薯互助合作社等新型农业经营主体，建立合作互助、股份联合等利益联结机制，将贫困户培育成为马铃薯专业户，贫困村培育成马铃薯专业村。采用连片式，整合贫困村资源，强化马铃薯良种基地建设，形成“尖山良种基地-某某良种基地-文峰微型薯原原种薯基地、良种基地-塘坊良种基地-胜利原种基地-峰灵原种基地-徐家原种基地-红池坝原种基地马铃薯脱毒种薯产业带。建设秋马铃薯良种扩繁基地2万亩，脱毒马铃薯中
10、晚熟品种原种基地1万亩，良种基地10万亩，年产原原种6000万粒，原种1.5万吨，良种15万吨。建设标准商品薯基地50万亩，加工专用马铃薯基地10万亩，菜用薯基地30万亩；建立马铃薯标准化质量控制中心1个。组建马铃薯专业合作社20个。培育马铃薯加工企业3家以上。到2020年，力争实现马铃薯总产量100万吨，综合产值达到25亿元。三巩固开展优质烤烟产业。以基地为载体，打造现代烟草产业示X园，推动烟草农业现代化。完善烟草产业根底设施，加强烟草产业技术服务体系建设，推动烟草产业规模化、标准化、专业化生产，逐步提高上中等烟比例，树立巫溪烟叶特色，为加工企业提供可靠的原料保障，促进烟农增收。到2020年
11、，建成“古路-塘坊-文峰-某某尖山田坝胜利“通城-兰英-双阳、“天星-长桂-下堡-鱼鳞-乌龙等3个烤烟示X基地；稳定开展5000亩烤烟乡镇4个，2000亩乡镇7个，1000亩以上乡镇4个。全县根本烟田稳定在4万亩，烟叶产量稳定在8万担左右。四开展壮大中药材产业。重点开展独活、前胡、云木香、金荞麦、苍术等道地药材，稳步推进太白贝母、川牛膝、半夏等名贵品种药材产业开展，在中药材基地乡镇每年至少打造一个以上规X化示X基地，重点选择在贫困村适宜产区建设标准化、规模化中药材基地。大力推广中药材生产质量管理规XGAP应用，夯实中药材规X化种植技术根底。建成“红池坝镇-田坝-天元-中梁-下堡、“长桂-天星-
12、宁厂-兰英-双阳2个林药间作标准化药材产业带，重点打造“峰灵-古路-文峰-某某-尖山粮药标准化种植示X区。建设红池坝镇、尖山、某某、古路、峰灵、兰英、双阳、下堡、土城、天元等乡镇重点药材基地。建设某某、峰灵、兰英等乡镇种源基地。培育和扶持种植大户50户以上，家庭农场50户，农民专业合作社30个，引进培育中药材加工企业1-2个，培育市级中药材名牌农产品1个。力争到2020年，实现在地药材面积达到20万亩，其中种源基地达到3万亩、示X基地达到5万亩，实现中药材产值5亿元。二、因地制宜开展特色产业一蔬菜产业。巩固蔬菜供给保障基地建设，推进特色专业村和蔬菜标准园建设，提高规模种植水平和产品质量水平，培
13、育蔬菜品牌。城厢、凤凰、通城、古路、上磺、菱角等乡镇建设叶菜、反季蔬菜县城保供基地1万亩，乡镇保供蔬菜基地1万亩，中心乡镇1000亩，一般乡镇500亩；塘坊、文峰、某某、尖山、胜利、峰灵、上磺、古路等乡镇建设商品蔬菜基地10万亩；红池坝镇、文峰、某某、尖山、田坝、塘坊、下堡、徐家、白鹿、中梁、通城、天元等乡镇建设加工蔬菜基地3万亩；古路镇、文峰镇建设良种选育与扩繁基地200亩。开展蔬菜生产、农资供给、冷链物流、蔬菜加工、市场营销等相关企业10家，建立蔬菜专业合作组织50个。力争到2020年全县蔬菜基地常年播种面积达到20万亩，产量达到30万吨，蔬菜产业产值达到6亿元。二生态渔业。以市场为导向，
14、有效保护和合理开发利用全县水域和水产资源，加快水产养殖结构调整，着力构建良种场繁育、技术支撑、渔业监管、现代营销等四大体系，推进生态渔业产业化经营。到2020年，全县流水、微流水养殖面积达到70万平方米，水产品总产量达到4000吨以上，名优鱼类苗种繁育能力达到500万尾以上。建成大鲵养殖示X小区、土著鱼流水养殖示X小区，培育宁河水库有机鱼品牌。以大宁河、柏杨河、东溪河、西溪河、后溪河、湾滩河、汾水河沿线的田坝、下堡、鱼鳞、大河、宁厂、天星、凤凰、菱角、花台、蒲莲等乡镇作为水产业开展重点，建设水产养殖基地。开展生态渔业规模化养殖户50户以上，建立生态渔业组织机构10个，打造特色生态水产品养殖品牌
15、1个。三特色林果。结合生态建设工程，培育一批兼具生态和经济效益的特色林果业。打造清脆李、蜜柚、干果产业链。重点在城厢、凤凰、通城、古路、上磺、菱角、胜利、峰灵、花台、下堡等乡镇开展特色水果，重点开展樱桃、猕猴桃、枇杷、西瓜、草莓、桃、杏、葡萄等。在田坝、文峰、胜利、凤凰、城厢、通城等乡镇开展核桃、蜜柚。以大宁河文化长廊、红池坝、鸡心岭等景区为依托，结合“两环一线生态旅游带，打造青脆李观光果业带，在城厢、峰灵、上磺、古路、凤凰、胜利、塘坊、文峰、徐家、白鹿、土城、通城、兰英等乡镇，开展错季清脆李10万亩。支持开展林药基地、茶叶基地建设。坚持产业生态化、生态产业化的思路，提高林地产出率，推进林果产业提速增效，拓展新兴林果产业，加快产业优化升级，做精品种、做强产品、做大产业，构建林果产业与二三产业相融合，生态与经济相协调，产业开展与脱贫致富相促进的特色林果产业体系。建立巫溪水果信息，开展产区、产业和产品宣传，进展果园风貌展示，开展优质产品品牌宣传，打造巫溪优质水果品牌3个以上，提高巫溪优质水果的知名度，拓展销售市场。培育一批特色果业龙头企业，开展一批果业专业合作
