《高县社会管理创新材材料-创新调解促和谐---五大举措强矫正》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高县社会管理创新材材料-创新调解促和谐---五大举措强矫正（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高县社会管理创新材材料-一一 创新调解促和谐一五大 举措强矫正创新调解促和谐五大举措强矫正高县综治办2010年以来，高县综治工作紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管 理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，着力“民生”工作，促 进社会和谐，开展了一系列有益的探索，取得了较好的社会效益， 积累了丰富的经验。积极构建排化防体系创新调解促进和谐以县公安局为牵头单位，积极探索矛盾纠纷“排、化、防”体 系建设，取得了较为突出的成绩，受到省、市公安系统领导的高度 肯定和大力推广，为全面构建和谐警民关系奠定了坚实的基础，促 进了平安高县建设的有力发展。第一步：创新载体，大面积抓排查梳理。一是实施“12345 ”工程，
2、畅渠道建队伍明职责搭平台定制度。针对当前矛盾纠纷调处 化解的具体情况，县公安局紧紧依靠党委、政府及社会力量，以实 施“12345 ”矛盾纠纷调处化解工程为载体，畅通群众诉求渠道， 建设调解信息员队伍，组建全方位调解机构，健全矛盾纠纷调处化 解工作机制。“1 ”即向社会各界广泛散发公安调解“一卡通”卡片，公开调解工作警务信息，畅通群众沟通诉求渠道；“2”即建立调解员、信息员“两支队伍”；“ 3”即发挥调解治安纠纷、服 务群众诉求、化解警民矛盾等“三大职能” ；“4”即搭建矛盾纠纷调解室、服务中心、警民矛盾纠纷调解委员会、 网上调解室等“四 个平台”；“ 5”即创建矛盾纠纷调解运行制度、建立日常培
3、训制度、严格考核奖惩制度、经费保障制度、配套工作制度等“五项制 度”。二是依托信息化，集中排查梳理新老矛盾纠纷。为切实解决 矛盾纠纷调处化解工作被动局面，高县公安局从4月起，结合矛盾纠纷大排查活动和大走访活动，全面摸排梳理新老矛盾，准确掌握 辖区矛盾纠纷底数；将清理出的矛盾纠纷全部录入警综平台，确定 矛盾纠纷性质与归属部门，对排查掌握的不属于公安管辖的社会矛 盾纠纷及时分流，落实对接责任单位及时化解；将调处化解工作纳 入“大情报”平台建设，定期开展分析研判，及时发现矛盾纠纷的 规律特点，提出有针对性的预防建议；适时总结经验教训，及时进行通报，引导调处化解工作步入常态、走上正轨。在矛盾纠纷大排查
4、活动中，共清理出未化解的矛盾纠纷 569起（其中可能引发群体 性事件的矛盾纠纷15起，重点人员102人）；梳理新的矛盾纠纷131起，尤其是通过对全县238所学校周边及内部排查， 共排查出 各类矛盾41起，高危人员15人，在县委政府的领导下，迅速协调 有关部门逐一落实措施予以解决，确保了校园平安。第二步：整合力量，多层次抓调处化解。为确保矛盾纠纷调处 化解工作落到实处，县公安局积极争取党委政府支持，以“对接” 健全机构，以“职责”明确范围，使矛盾纠纷得到有效解决。一是 公安职责管辖的矛盾纠纷，由基层所队限期调解。对属于公安职责 管辖的矛盾纠纷，认真予以接待受理，依法调处化解弁实行限时调 解工作机
5、制。二是对经公安调解不能停息的矛盾纠纷，由所队调解 室吸收多方社会力量组织调解。对经公安调解不能停息的矛盾纠纷, 立足于和谐社会的构建，二次调解及时引入由人大代表、 政协委员、村（社区）干部、法律工作者及其他有社会影响力的人士，作为义务调解员疏导劝解、停纷止争，进一步增强了公安调解的公信力。三是非公安管辖的矛盾纠纷，由县应急指挥中心分流。县局在 4月 底依托县政府应急指挥中心下设的矛盾纠纷对接服务中心，及时、 认真受理群众的矛盾纠纷，弁根据政府部门职责划分，对于非公安 管辖的矛盾纠纷由政府对接服务中心指令相关部门调解处理。四是“涉警”的矛盾纠纷，由警民纠纷调解委员会组织调解。4月底,县政府及各
6、镇乡政府成立由政府分管领导为主任的警民纠纷调解委 员会，对涉及民警与群众的矛盾纠纷，在政府主导下，引入社会力 量进行调解，避免过去公安既当运动员又当裁判员的尴尬，确保调 解工作更加公平、公正。第三步：完善机制，全方位抓整改预防。社会管理的创新是一 个长期的过程，需要制度机制予以保障。县公安局在矛盾纠纷的实 时调处化解基础上，进一步完善机制，查遗补缺，探索建立矛盾纠 纷调处化解的长效机制。一是建立矛盾预防机制，防止激化引发群 体性事件。对不属于职责管辖的全程跟踪，掌握动态，及时为党委 政府决策提供全面准确的信息，将各类矛盾化解在基层，处置在萌 芬。二是建立“网上公安局”，搭建矛盾纠纷收集化解的新
7、平台。 4月中旬，县局在互联网上建立网上公安局，收集群众诉求；开通“高县公安调解”栏目，化解矛盾纠纷，拓展警民沟通新渠道。三 是完善案件网上办理，推动执法办案规范化。高县公安局继续深化 和完善案件网上办理工作，加大对案件的办案流程规范化管理，向 群众公开办案流程和弁及时反馈案件进展情况，增进群众的理解，从源头上减少各种涉法涉诉问题。四是实行人民群众测评制，确保 社会监督常态化。在全县范围内开展“万名群众提建议”、警风警 纪监督员座谈会、人大政协委员评议等活动，对公安机关窗口服务 工作进行测评和监督，做亮基层窗口，提高群众满意度。探索社区矫正管理模式 五大举措强矫正针对近年来社区矫正工作广泛开展
8、，大量的社区矫正人员被投 入到社区内接受教育矫正，而社区矫正工作却又没有系统的法律法 规严格指导的情况下，矫正工作出现了一系列新情况和新问题，直 接影响到矫正的效果。为些，高县以司法局为牵头单位积极探索社 区矫正管理模式，实施五大举措强化矫正，积累了丰富的经验。一是分类管理。分类管理旨在通过差异性监管，采取针对性的 举措，调动矫正对象的改造积极性，提高矫正监管效果。根据社区 矫正对象的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社 会关系等情况，进行综合分析和风险评估，将社区矫正对象分为一 类对象、二类对象、三类对象。一类对象：即重点对象，其言行表现为社会危害可能性大、再 犯罪可能性大、回归
9、社会趋向差者，管理方法为严管。严管措施有: 一是配备3名以上帮教力量；二是采取不同形式，多途径实施跟踪 帮教；三是规定社区矫正对象每周到司法所汇报一次周活动情况， 了解其思想和行为动态，弁做好档案记载；四是司法所派员每月上 门走访一次；五是对矫正对象实行法律知识考察，每月一小考，每 季一大考。二类对象：即一般对象，其言行表现为社会危害可能性中度、 再犯罪可能性中度、回归社会趋向中度者，管理方法为普管。管理 措施有：一是配备2名以上帮教力量；二是随时掌握其思想和行为 动态，做到“周闻其声、月见其人”，弁做好档案记载；三是每月 司法所对矫正对象开展一次法制教育。三类对象：即放心对象，其言行表现为社
10、会危害可能性小、再 犯罪可能性小、回归社会趋向积极者，管理方法为宽管。管理措施 有：一是配备1名帮教力量；二是规定社区矫正对象每月到司法所 汇报一次月活动情况，了解其思想和行为动态，弁做好档案记载； 三是司法所派员定期上门走访一次；四是每两个月在司法所对矫正 对象开展一次法制教育。分类管理实行动态管理，每季度末，由司法所组织专门力量对三种类型的社区矫正对象进行考察分析、风险评估，作出考评结果,给予社区矫正对象定性。定性程度可分为三种：升级、降级、保级， 根据定性结果调整一类、二类、三类社区矫正对象监管名单。二是阶段教育。根据社区矫正对象纳入社区矫正的时间分为入矫教育、执行教育和解教教育三个阶段
11、。（一）入矫教育内容和工作方法主要有：建立个人档案，签定监护协议。向社区矫正对象宣告社区矫 正告知书，宣布在矫正期间的权利义务，告知应当接受派出所、司 法所监督考察和社区组织帮助教育，告知定时参加学习、劳动等， 并签定监护协议。（二）执行教育内容和工作方法主要有：1 .执行教育的主要内容：认罪悔罪教育、法律常识教育、公民道 德教育、形势政策教育。应当鼓励社区矫正对象参加职业技能培训， 并协调有关部门为他们提供必要的条件。2 .执行教育的工作方法：针对社区矫正对象采取定期谈话，每 月对矫正对象至少进行一次思想道德教育。组织学习，教育可以进 行集中教育，也可以进行个别谈话教育。3 .执行教育的措施
12、：对社区矫正实行记分考核制，根据矫正方 案，将方案内容量化成百分制，按照完成情况给予记分。弁根据记 分考核结果和四川省社区矫正对象考核奖惩办法 提出奖惩意见 对社区矫正服刑期间不服从管理又符合收监执行的，各司法所应将 调查核实材料弁提出收监执行的意见，报请相关部门批准。（四）解教教育内容和工作方法主要有：鉴定，宣告。根据矫正对象在矫正期内的表现，对其矫正效果 进行综合评估，出具鉴定结论书，弁报县司法局、县公安局审核批 准，由司法所宣告终止。司法所应当在矫正对象矫正期满前一个月， 指导矫正对象进行自我总结，弁对其进行解矫教育，解矫教育内容 包括形势、政策、前途、遵纪守法教育。三是个案矫正。司法所
13、应当针对矫正对象的犯罪原因、犯罪类 型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况进行分析评估， 采取教育、治疗、干预等措施，研究制定矫正个案。其基本内容有： 1访谈交心；心）亲人鼓励；Q提供帮助；（4发挥特长。根据四个基本内 容具体落实矫正责任人。矫正责任人由社区矫正工作者担任，矫正责任人负责矫正个案的组织实施，方案内容：规定活动范围、明确纪律、组织群众监督、 定期谈话、组织学习、志愿者帮教、心理咨询、其他教育方式、公 益劳动、生活、就业扶助等。以矫正对象的记分考核结果为依据，根据四川省社区矫正对 象考核奖惩办法的规定对矫正对象进行奖励和惩处。四是心理矫正。应当开展矫正对象心理矫正工作。心理矫
14、正工 作包括：心理健康教育、心理测验、心理咨询和心理疾病治疗。聘请心理医生定期开展心理健康教育和心理咨询。对有严重心 理问题的矫正对象，应当进行心理测验，建立心理档案，为开展有 针对性的思想教育和心理矫治提供参考，对重新犯罪的倾向进行预 测。五是公益劳动。要定期组织有劳动能力的矫正对象参加公益劳 动。公益劳动应符合公共利益，矫正对象力所能及、操着性强、易 于监督检查的原则。司法所要与所在镇乡党政联系，组织矫正对象参加当地公益劳 动或公益活动，使矫正对象从帮助别人中获得自我认同，增加回归 社会的自信心。#矫正对象参加公益劳动时间每月不少于12小时。通过以上两项工作的创新，有力促进了高县社会治安综合治理 工作，取得了较为突出的成绩：一是社会矛盾纠纷明显减少，调处 化解实效明显；二是促进构建矛盾纠纷调处化解新体系，推进社会 管理方式的创新；三是锻炼了政法干警队伍， 提升了政法机关形象; 四是促进了社区矫正工作的正常化，提高了矫正成功率。对非政法 机关管辖矛盾纠纷建立对接分流服务机制，引入人大代表、政协委 员、社区干部等社会资源调解矛盾纠纷，提高了矛盾纠纷调处化解 的成功率与公信力，减少了涉法涉诉的上访信访，减少了警民对立 因素，提升了公安机关形象，促进了社会和谐。高县社会治安综合治理委员会办公室2011年2月28日#
