解读既有建筑改造

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1、解读既有居住建筑节能改造指南刘晓芳 谢华 汤淼为借鉴国外既有建筑节能改造经验,完善我国既有建筑节能改造工 作,国家住建部与德国政府自2005 年至2011 年共同组织实施了中德技 术合作“中国既有建筑节能改造项目”,先后在北京、乌鲁木齐和太原 等城市对28 栋约10万平方米既有居住建筑进行了综合节能改造示范。 改造后的居住建筑室内热舒适性明显提高,采暖能耗明显降低。为我国 北方采暖地区既有居住建筑节能改造在技术、管理等方面积累了有益的 经验。既有建筑节能改造与新建建筑节能工作有很大不同。改造通常都是 在建筑正常使用的情况下开展的,涉与居民家庭、房屋产权单位、供热 单位等多个主体,在改造的实施过

2、程中需要得到居民的理解、支持和配 合,具有许多特殊性。在全面总结示范工程经验的基础上,结合国内开 展既有居住建筑节能改造的实际,2012 年 1 月 29 日,中华人民共和国 住房和城乡建设部组织编写并发布了既有居住建筑节能改造指南。作 者就既有居住建筑节能改造指南内容进行了部分解读,以飨读者, 期望能对或将开展的武汉市居住建筑节能改造能起到一定的指导作用。1. 什么是既有居住建筑节能改造? 既有居住建筑节能改造通常是指我国严寒和寒冷地区未执行民用 建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)建设,并已投入使用的采暖居 住建筑,通过对其外围护结构、供热采暖系统与其辅助设施进行供热计 量与节能改造,使其

3、达到现行建筑节能标准的活动(以下简称“节能改 造”)。2、既有居住建筑节能改造的主要内容有哪些?:(1)外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造;(2)采暖系统分户供热计量与分室温度调控的改造;(3)热源(锅炉房或热力站)和供热管网的节能改造;(4)涉与建筑物修缮、功能改善和采用可再生能源等的综合节能改 造。3、既有居住建筑节能改造的实施步骤?主要包括:基本情况调查、居民工作、节能改造设计、节能改造项 目费用编制、节能改造施工、工程质量验收和节能改造效果评估等。4、既有居住建筑节能改造的原则:应遵循“以人为本、安全可靠、实用经济、适度超前”的原则,并 符合中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条

4、例等法律法规 和建筑节能标准规范与有关规定。5、既有居住建筑节能改造的组织机构:节能改造涉与居民家庭、房屋产权单位、供热单位等多个主体,应 成立地方政府主要领导挂帅、建设行政主管部门牵头、有关部门共同参 与的“节能改造领导小组”。领导小组负责审批本行政区域范围内既有 居住建筑节能改造规划,把节能改造规划纳入当地经济社会发展总体规 划,安排落实节能改造预算,决定节能改造工作中的重大事项。领导小 组下设办公室,负责组织编制节能改造规划,监督管理节能改造的实施, 协调相关职能部门与供热、供电、供气、供水和电视通讯等主管部门配 合节能改造工作,解决可能出现的问题。6、既有居住建筑节能改造的资金来源:节

5、能改造的资金应由居民家庭、供热单位、房屋原产权单位等有关 各方共同承担。鼓励社会资金以合同能源管理模式投资节能改造。鼓励 探索利用清洁发展机制和碳交易开辟融资渠道。按照财政部北方采暖 地区既有居住建筑供热计量与节能改造奖励资金管理暂行办法(财建 2007 957 号),可以向中央和各级地方财政申请供热计量和节能改造 奖励资金。7、如何开展既有居住建筑基本情况调查既有居住建筑基本情况调查工作牵涉面广,工作量大,繁琐而细致, 需要建立有效的工作机制。可在“节能改造工作领导小组办公室”下面 成立“既有居住建筑基本情况调查工作组”。调查包括普查和典型建筑 重点调查。(1)普查是为了查清既有居住建筑的现

6、状,获得包括建筑物名称、 地址、竣工日期、建筑面积、楼层数、结构形式、墙体材料和供热采暖 方式等基本信息(见附录一表 1既有居住建筑普查表)。通过建立数 据库,统计既有居住建筑总量,并按行政区划、建设年代、结构形式、 墙体材料、楼层数等进行分类。从每一类建筑中选取最有代表性的3栋5栋典型建筑开展重点调 查(见附录一表2建筑物现状调查表)。(2)典型建筑重点调查内容包括:建筑物各主要部位的几何尺寸、 主要窗户类型、围护结构状况、室内采暖系统状况等详细数据,用于采 暖能耗计算和制定改造方案,测算节能减排潜力和改造费用,并推算出 本地区既有居住建筑的节能减排总量和投资总需求,提出节能改造的指 导性意

7、见。既有居住建筑是在不同年代建成的,使用过程中存在不同程度的损 伤,建筑物表面有各种附着物,与新建建筑有很大差别。为了“量身定 做”工程设计方案,准确编制工程预算,建设单位、设计单位和施工单 位必须对节能改造项目进行建筑物室内外状况与环境的详细调查(见附 录一表 2建筑物现状调查表)。(3)建筑物的详细调查主要包括:建筑物的结构安全分析,主要是 阳台、屋顶楼板的荷重能力分析以与地基承重能力分析;对既有建筑围 护结构的热工性能、建筑能耗、室内环境质量等进行分析;建筑附着物 调查,如墙面各类管线、居民自行搭建物、空调外机、窗户护栏和屋面 太阳能热水器等;建筑物内部情况调查,如单元门、楼梯间、地下室

8、等 居民家中装修情况,特别需要注意涉与改造的部分,如暖气罩、窗套、 窗台板等,最好采取照相存档,供发生纠纷时备查。在进行详细调查时要尽量利用历史数据和设计资料、尽量控制检测 费用、尽量减少对建筑物的破坏和尽量减少扰民。8、如何做好居民工作:既有居住建筑节能改造通常是在居民居住的情况下进行的,施工过 程会影响居民的正常生活和出行。同时,节能改造也需要居民参与并承 担一定费用。建设单位必须高度重视并认真组织做好居民工作。应充分 调动居民积极性,引导居民支持和配合节能改造的实施,并养成良好的 节能习惯。居民工作要深入细致、充满爱心。9、居民工作主要包括哪几个方面:居民工作主要包括:了解居民需求,开展

9、节能改造宣传;邀请居民 参与讨论节能改造方案;签署改造协议并收取改造费用;协调处理施工 中出现的问题;指导居民正确使用节能设施等。10、居民信息调查:居民信息调查可与既有居住建筑基本情况调查一起进行(见附录一 表 3居民信息调查表)。(1)调查内容 家庭状况,包括人口数量、年龄、经济状况、联系方式等; 健康情况,主要调查有严重心、脑血管疾病的居民,动员家属做好预防措施; 房屋产权归属; 室内状况,如采暖季室内温度,有无结露霉变、透风、渗漏等; 节能改造意愿。(2)调查步骤 成立调查小组,对调查人员进行培训,使每一位调查人员认识到 居民信息调查的重要性,充分理解和掌握所要调查的内容。调查员同时

10、也是节能改造的宣传员,应熟悉宣传内容。 编制调查表格,制定工作计划。 张贴调查公告,向居民发放调查通知。 调查人员应佩戴工作证,在居委会或物业的配合下,开展调查。 第一次没有调查到的居民,应单独约定时间,尽快进行调查。居民信息调查结束后,应对调查结果分析汇总和存档,作为设计施 工的依据。对于可能影响施工的居民情况列出清单并提出应对措施: 不支持节能改造的居民与主要原因; 经济条件较差的居民; 施工噪声等可能诱发疾病的居民; 家庭装修与节能改造施工有矛盾的情况; 其他可能影响施工的情况。11、如何做好既有居住建筑节能改造宣传既有居住建筑节能改造宣传应贯穿节能改造工作的全过程。首先开 展对居委会和

11、居民代表的宣传,并利用宣传栏、宣传册和实物展示(如 门窗和散热器样品)等方式,使节能改造的内容和意义家喻户晓。有条 件情况下可组织居民参观已完成节能改造的建筑或样板间,让居民亲身 感受节能改造的好处,起到事半功倍的效果。改造过程中,可设立咨询 台为居民释疑解惑。改造后应发放使用说明书,指导居民正确使用节能 设施,形成良好的节能习惯。12、签订协议,明确权利、义务 建设单位应与每户居民签署节能改造协议,明确约定双方在节能改造工作中的权利和义务。(1)协议内容主要包括: 节能改造项目和内容,包括门窗、外墙、屋面、供暖系统等; 收费项目和收费标准; 工期和施工时间; 建设单位和居民的权利义务; 违章

12、建筑和外墙附着物拆除项目; 其他事项。(2)协议签署的工作流程 根据收费标准,计算每户应缴费用,将明细填入协议书; 经授权的工作人员代表建设单位与居民签署改造协议; 签署改造协议的居民应是房屋户主且具有完全民事行为能力。特 殊情况下,可由户主委托其直系亲属或授权代理人签署改造协议。根据欧洲的既有建筑节能改造经验,已列入当地既有居住建筑节能 改造规划和实施计划的建筑物,有 75%以上的业主同意,即可组织实施 节能改造。13、既有居住建筑节能改造施工期间对施工单位的要求:(1)节能改造施工现场树立宣传和告示栏。向居民介绍节能改造的 内容和效果,公示施工单位名称、项目经理姓名、联系电话。(2)科学组

13、织施工。对同一户进行的各项施工,应尽可能安排在一 起,争取一次入户完成所有施工项目。应提前一周,张贴公告告知居民 入户改造内容和时间。施工前一日,应由专人向居民发放告知书并确认。(3)入户施工期间应与居民进行沟通和协调。坚持“早预防、早发 现、早解决”的原则,做到事前有预案、处理有程序、工作有备案。安 排专人与时处理发生的问题,以减少居民损失,避免耽误工期。(4)应对居民家中采取必要的防护措施,文明施工,与时清理施工 现场,人走场清。14、改造后的既有居住建筑使用、维护既有居住建筑节能改造工程结束后,应向居民发放使用手册,指导 居民正确使用、维护和保养节能设施。提醒居民注意: 要养成随手关闭单

14、元门的习惯。 要正确使用恒温控制阀调节室内温度,不要遮盖散热器、热计量 装置和自动恒温控制阀。 要保护定型窗台,不要在上面踩踏或放置重物。 要注意处理好安装空调和防盗护栏时留下的孔洞,不要用硬物撞 击外墙,防止墙面破损。 要保护屋面保温系统,不要在屋面放置重物;要请专业施工人员 安装太阳能热水器,不要让非工作人员随意上屋面。 要采取有效防火措施,不要让钻孔作业损坏保温系统。15、如何做好既有居住建筑节能改造设计:(1)设计单位应根据建筑物详细调查结果,结合当地气候条件,制 定经济合理、有利于节能和气候保护的综合节能改造方案,并进行节能 改造专项设计。设计目标是在保证室内热舒适性的前提下,建筑物

15、采暖 能耗应满足当地现行居住建筑节能设计标准要求并适度超前。(2)节能改造设计基本要求对围护结构进行节能改造时,应对原建筑结构进行复核、验算。当阳台等局部结构安全不能满足节能改造要求时,应采取结构加固措施。 屋面荷载不能满足节能改造要求时,应采取安全卸载措施。供热计量改造应与建筑围护结构节能改造同步实施,实现分室温 度调控,分户供热计量。(3)节能改造后,围护结构各部位的传热系数应满足当地建筑节能 设计标准限值。当围护结构某部位传热系数难以达到设计标准的限值时, 应提高其他部位保温性能,确保围护结构平均传热系数满足当地标准的 要求。(4)除某些需要保护的历史文物建筑外,既有建筑节能改造应优先 选择采用外墙外保温做法。(5)外墙外保温系统设计应按照公安部、住房城乡建设部关于民用 建筑外保温系统防火的有关规定,采取相应的防火构造措施,确保防火 安全。(6)楼宇单元入口应采用有保温、带亮窗的自闭式单元门,并宜加 设门斗。(7)节能改造措施不应变动主体结构,不应破坏户内的防水,以免 影响安全性。(8)合理安排太阳能热水器和管线的安装位置。16、外墙/封闭阳台节能改造的设计要点(1)应根据原有墙体材料、构造、厚度、饰面做法与剥蚀程度等情 况,按照现行建筑节能标准的要求,确定外墙保温构造

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