精益专卖流程性改善案例1、优化零售许可流程，缩短办证时间1.1 背景与问题多年来，依照《行政许可法》 、《烟草专卖许可证管理办法》 ，在二十个工作日内办理《烟草专卖零售许可证》 ，并送达申办人，实施零售许可；办证周期长，且在时间节点上对申办人带来诸多不便，导致满意度不高1.2 目标设定阶段一：流程环节由 14 个压缩至 10 个；办理时间由 20 天缩短至 5 天；阶段二：流程环节由 10 个压缩至 9 个；办理时间由 5 天缩短至 2 天； 1.3 精益改善过程为使零售许可证的办理方便、快捷、高效，我们以办证人需求为价值导向，利用价值流图精益分析方法和 ECRS 改善原则，对整个证件办理流程进行分析改善；（1） 将形式审查、审查资格和材料调整到受理节点中；（2）合并打印准予许可决定和许可证环节；（3）将窗口由单一政务中心受理调整为政务中心、中队、稽查一线受理，缩减信息传递、审核、审批、实地核查和送达时间；（4）受理环节前移至稽查一线，利用信息化手段缩短实地核查到基层中队上传数据间隔时间1.4 精益改善效果改善后证件办理时间由 20 天缩短至 2 天以内，提升了申办户的满意度，解决了服务群众 “最后一公里 ”的问题，赢得了政府和社会各届的公认，树立了烟草行业为民务实的形象。
改善前后办理烟草专卖零售许可价值流图如图 8、图 9 所示：图 8：改善前零售许可价值流图图 9：改善后零售许可价值流图2、公安烟草协同，提高办案效率2.1 背景与问题多年来，烟草与当地司法机关建立联合协作机制，为区域内打击涉烟违法犯罪活动做出了一定贡献，但因参与查办、侦破案件的公安机关和烟草部门异地办公，行动不统一，每次联合执法均需事前沟通，有时公安机关执法人员开展其他执法活动无人手、有时安排一大批执法人员等候而案件又未发生、有时案件突发但公安机关执法人员因召集迟缓和集中困难等因素，导致大要案件流失、荒费人力物力、办案不及时、烟草单方局限执法和调查取证重复开展等问题2.2 目标设定（1）提升办案效率 40%（平均 70.6 天缩短至 42.6 天）；（2） 办案人力精简 15%（由 13 人减少至 11 人）；2.3 精益改善过程为降低查办大要案件运行时间， 在第一时间及时破获有价值的案件， 从节约时间、降低成本、 提高办案效率和案件质量角度出发，以精益理念分析制约瓶颈，通过协调，在区委（政府）支持下，积极促进公安进驻烟草设立打击涉烟犯罪警务工作室（如图 10），由公安机关参与部门负责人挂帅，指定 4 名公安民警长驻烟草，明确职责，制定制度，提前介入配合烟草适时开展联合执法，达到零距离对接，同行动、共办案，遵照公安机关调查取证方法，现场解决因专卖执法人员取证不全面、调查不完整、证据不确凿、事实不充分等问题，第一时间固定证据、当场调查违法事实，不再重复调查，大大提高了办案效率和案件质量，并杜绝因调度大批执法人员等候办案，导致无效投入的情况发生。
图 10：打击涉烟犯罪警务工作室监督岗及职责成立打击涉烟犯罪警务工作室后的案件本例流程如下：涉烟违法犯罪案件办理流程局长专卖监督管理办公室打击涉烟犯罪警公安机关务工作室1审理查获案件需进一步调查2撰拟移送一般程序涉嫌犯罪刑事案件流程办理刑案件报告事案3件集体讨论撤销立案4备份案件资料并制作移送函审批移送资料索取回执接收立案调查处理5处理委托保管物品整理归档图 11：涉烟违法犯罪案件办理流程2.4 精益改善效果公安提前入驻，参与违法犯罪案件查办后，有效的避免了重复调查，减少了办案人力2 人，办案效率提升40%，提高了办案的精度和办案质量；以七星关区局为例，入驻前（2013 年度）查获5 万元以上大案件10 例，其中达国标网络案件1 例,有4 例因证据不充分、事实不清楚而搁置，入驻后（2014 年度）共查获5 万元以上大要案件10 例，其中达国标网络案件1 例、省标网络案件2 例，工作中并依法将上年度搁置的案件作了相应的处理改善前后涉烟犯罪案件办理价值流图如图12、图13 所示：图 12：改善前涉烟犯罪案件办理价值流图图 13：改善后涉烟犯罪案件办理价值流图。