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1、广西龙头锰矿广西龙头焊剂矿2011年井下坍塌事故应急救援演练广西龙头焊剂矿（广西龙头锰矿）2011年宜州市生产安全事故应急救援演练演练手册文件类型：非控制文件编号：西大演02二一一年九月III目 录一、前言1二、演练概述1三、演练指导思想和目的2四、演练方式2五、演练活动组织机构2六、参演单位及人员2七、演练参数3八、演练现场布置方案3九、演练组织体系3十、演练内容设计6十一、演练基本程序以及参考对白8演练准备部分8演练实施10第一部分：报告以及先期处置10第二部分：市级应急响应与应急处置11第三部分：响应结束15演练结束：15十二、演练规则16十三、演练总结17十四、注意事项18十五、附件1
2、9附件一：现场布置示意图20附件二：企业交通示意图21附件三：通讯录22附件四：参演人员通讯录23附件五：观摩单位人员通讯录24附件六：策划、导演部人员通讯258一、前言根据国务院、自治区人民政府和河池市人民政府的有关规定，各级人民政府必须履行重大事故应急救援职责，建立和完善应急救援体系，每年必须举行一次较大事故应急救援演练，不断提高政府应对突发事件的能力。为此，我市拟于2011年9月举行一次金属非金属矿山坍塌事故应急救援演练。为组织开展好演练活动，明确各参加演练单位的演练程序、演练内容及相关工作分工，特制订本手册。本次演练偏重以“练”为主，打破以往演练以“演”作为主要形式，更好地锻炼宜州市政
3、府、宜州市相关部门以及事发企业的矿山重、特大生产安全事故应急准备状态，为科学有序、高效迅速地组织力量开展事故抢险救援工作积累经验，同时检验相关应急预案实用性。二、演练概述 本次演练根据宜州市政府、宜州市安监局和广西龙头焊剂矿等有关方面的实际情况，按照广西龙头焊剂矿生产安全事故应急救援预案程序，设计一起假想性质的非煤矿山坍塌事故。以启动宜州市安全生产事故应急救援系统，动员相关单位，进行一次全面的应急救援演练活动。 本次演练活动主要为了评估宜州市和广西龙头焊剂矿对矿山重、特大生产安全事故的应急准备状态，发现并及时修改预案中的缺陷与不足。进一步评估宜州市和广西龙头锰矿矿山重、特大安全事故的应急救援能
4、力，识别相应的资源需求，进一步明确有关单位、部门以及人员的职责，加强各级部门和单位之间的协同处置能力，完善应急救援机制。检验宜州市安全生产应急救援程序与应急救援队伍对应急救援预案的了解程度和抢险、救援技能，分析各类应急救援队伍应急救援人员的培训要求。同时，也是为了促进公众、媒体对预案的理解，争取公众和媒体对重、特大事故应急救援工作的支持而举办本次演练活动。三、演练指导思想和目的 演练指导思想：全面落实科学发展观，坚持以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以维护正常生产安全秩序为落脚点，以落实和完善应急预案为基础，以提高应急处置与救援能力为
5、重点，为有效应对突发生产安全事故，并最大限度地减少和降低生产安全事故造成的人员伤亡和危害积累经验。 演练目的：通过模拟发生事故的应急演练，检验我市金属非金属矿山生产安全事故应急预案的实施效果，检验各级政府、各部门应对各类突发事件的应急能力，同时通过演练健全我市金属非金属矿生产安全事故应急联动响应机制，提高部门协作应对生产安全事故及应急队伍抢险救灾实战能力，完善生产安全事故应急救援体系。四、演练方式 联合演练。由市安委办牵头，市安全生产监督管理局、广西龙头锰矿、广西国安安全环境技术有限公司相关单位具体承办，事件涉及的乡镇政府及部门和相关单位参与。主要是以宜州市市政府应急办公室为平台，调动全市相关
6、应急力量，对模拟的事故类别进行应急救援演练。五、演练活动组织机构 设立宜州市人民政府“2011年广西龙头锰矿坍塌矿山生产安全事故应急救援演练应急救援指挥部”，应急救援指挥部同时也是整个演练活动的组织和领导机构。六、参演单位及人员1宜州市政府领导；2市应急办、市安监局、市公安局、市公安交警大队、市公安消防大队、市卫生局、市经贸局、市总工会、市民政局、市广电局、市供电公司、中国电信宜州分公司、中国移动宜州分公司、中国联通宜州分公司；3宜州市119、110、122和120；4龙头乡人民政府；5金属非金属矿专家组成员；6广西龙头锰矿相关人员。七、演练参数演练时间：2011年9月1日 15时30分17时
7、00分演练地点：广西龙头焊剂矿采掘一工区四中段硐口事故设定：2011年9月1日下午15：30，广西龙头锰矿采掘一工区四中段运输巷道采掘面4号漏斗发生坍塌，在进行清理作业时，5号漏斗突然坍塌，造成四中段主巷巷道掘进工作面5名职工被困，巷道m至m区域内人员生命安全受到威胁，情况危急，需要紧急救援。其他参数：1事故发生地点假设为广西龙头锰矿采掘一工区四中段巷道采掘面4号漏斗与5号漏斗间；2事故类型为井下漏斗坍塌事故；3事故影响范围：巷道m至m区域。八、演练现场布置方案 本次演练地点设在广西龙头锰矿采掘一工区四中段，现场布置包括：摄像机的拍摄工作间、演练现场指挥部、演练车辆停放地点、演练观摩地点等。详
8、见演练现场布置图。九、演练组织体系（一）应急救援指挥部：演练总指挥：卢嘉进 市人民政府常务副市长现场总指挥：韦立新 市人民政府副市长现场副指挥：韦仕业 市政府应急办主任 闻广平 市安委办主任、安监局局长成员：潘承途 市政府应急办副主任 覃雪兵 市公安局副局长 罗东均 市公安交警大队大队长 韦 斌 市公安消防大队大队长 覃端端 市安监局副局长 刘仁高 市卫生局副局长 张执政 市经贸局副局长 吴兴辉 市民政局纪检组组长 陈洪宇 市广播电视局副局长 覃宝团 市总工会副主席 韦东海 龙头乡人民政府乡长 杨 州 市供电公司副经理 梁继超 中国电信宜州分公司总经理 谭春喜 中国移动宜州分公司总经理 朱 军
9、 中国联通宜州分公司总经理 秦恕武 广西龙头焊剂矿矿长 关志刚 广西国安公司总经理指挥部下设办公室，办公室主任由市政府应急办主任韦仕业兼任，副主任由市安监局局长闻广平兼任，成员从市安监局及相关部门抽调。（二）各单位工作职责分工1、指挥调度协调组：由市安监局闻广平局长担任组长，成员有市安监局副局长覃端端，广西龙头锰矿矿副矿长江永清，广西国安公司总经理关志刚。负责演练现场的指挥调度协调工作。2、警戒保卫工作组：由市公安局负责。参加单位包括市公安局，市交警大队（122）、市巡警大队队（110），市公安局覃雪兵副局长兼任组长。负责事故现场戒严保卫应急行动，确定戒严范围，实施交通管制等。3、抢险救援行动
10、工作组：由市消防大队负责，广西龙头锰矿配合，消防大队大队长韦斌任组长，广西龙头锰矿江永清副矿长任副组长。负责受困工人的搜救工作。4、医疗救护工作组：由市卫生局负责，参与单位有120急救中心、龙头乡卫生院组成，市卫生局副局长刘仁高任组长。负责事故受伤人员的救护。5、专家组：由市安监局负责。市安监局副主任科员韦红日任组长。负责对演练活动进行点评。6、事故善后处理工作组：由市民政局负责，参与单位有市总工会、龙头乡人民政府、广西龙头锰矿，市民政局副局长吴兴辉任组长。负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。7、信息发布组：由市政府应急办负责，参与单位有市广电局等，由市政府应急办副主任潘承途任组长
11、，龙头乡宣传委员、副乡长任副组长。负责前期宣传与新闻发布，及演练期间对周围居民及需疏散群众的广播，及时传递应急信息。8、后勤保障工作组：由广西龙头锰矿负责，龙头乡人民政府配合，广西龙头锰矿秦恕武矿长兼任组长。负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障工作。 （三）演习组织与管理参演人员分类与标识参与本次演练的人员分为四类： (1)演练人员。演练人员是指在本次演习中的演员，由本次演练应急指挥部演练策划人员编制演练导则，设计情景设置供参加的演练人员熟悉，演练过程中他们应尽可能对情景事件做出其在面临类似真实情况下可能采取的响应行动。所有演练人员熟悉应急指挥系统，熟悉所承担任务的工作程序，演练时，按规
12、定渠道，了解有关信息，根据自身判断，确定解决问题的方法和行动，以控制或缓解事态。 为确保参演单位能响应演练过程中发生的真实紧急事件，有制服的演练人员应穿戴制服，无制服人员可穿戴便服。所有演练人员佩戴有演练（参演人员）胸牌标，胸牌牌在集结地点发放。 (2)指挥调度协调人员。指挥调度协调人员是指控制演练进展、保障演练安全进行的人员。演习过程中由指挥调度协调人员根据事故可能发生的实际情况，提前安排制定好程序和计划，并以各种不同身份促使演练人员判断、提出对策和纠正行动偏差。同时，指挥调度协调人员应解答演练人员的疑问，解决演练过程中出现的问题，保障演练过程的安全及演练的顺利实施。只有在迫不得已时，指挥调
13、度协调人员才可以以命令形式直接纠正演练人员的错误。指挥协调人员佩戴红色（演练指挥）胸牌，身份标志牌在演练前提前发放。 (3)观摩人员。观摩人员是指接受邀请现场观摩指导本次演练过程的嘉宾。所有现场观摩人员佩戴绿色（观摩证），身份标志牌在演练前发放给出席的嘉宾。 (4)后勤服务人员。后勤服务人员是指为保证本次活动提供相关服务的人员，主要是指各单位来车的司机及领导随从。所有的后勤服务人员佩戴蓝色（工作人员）身份标示牌，身份标示牌在演练前发放给后勤服务人口员。十、演练内容设计（一）事故报告与先期处置： 2011年9月1日15时30分，广西龙头锰矿采掘一工区四中段发生采场漏斗坍塌事故，多名工作人员被困，
14、运输工人某发现主巷道发生堵塞，立即跑出巷道向工区长报告。工区长了解事故的基本情况后，立即电话汇报矿生产安全事故应急办公室（以下简称应急办）主任，矿山应急办要求工区长密切注意工区情况，组织硐外相关人员撤离事故区域。同时矿山应急办主任电话汇报矿山应急委主任秦恕武矿长，秦矿长在接报后，确定响应级别，启动应急救援预案，赶到事故地点召集相关人员成立“广西龙头锰矿采场坍塌事故应急指挥部”，实施先期救援行动。并同时亲自向宜州市安监局、河池市安监局以及河池市国资委报告。宜州市安监局值班室接到报案后，向宜州市政府报告事故情况，宜州市政府决定启动宜州市金属非金属矿事故应急救援预案，由副市长任应急总指挥。 “广西龙头锰矿采场坍塌事故应急指挥部”召开应急救援工作会议，经过“事故”现场情况汇报以及清点矿场人数，初步断定五名作业人员被困于作业面内，组织研究“事故”处置措施，部署抢险救援的具体工作，成立两组矿山救援小组，矿山两个救援小组在现场指挥部发出救援指令后，迅速进行应急救援准备与实施工作。（二）市级响应与处置： 宜州
