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1、前 言一、项目的由来1996年初，稻城县人大通过了稻城县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（以下简称纲要）。纲要提出要发展旅游产业，并明确“九五”期间对旅游资源“要积极进行开发探索”。1998年有500多名游客进入了亚丁，稻城旅游自此发端，稻城也出现了一个“稻城生态旅行社”。1999年天然林禁伐，松葺市场疲软，稻城在经济发展中遇到了困难。稻城县委、县政府及时调整经济发展思路，决定加快旅游业发展，实施旅游兴县战略。为了开发亚丁风景旅游区，稻城县委、县政府组织群众3000多人，用34天时间、30万元，打通了日瓦亚丁34公里的景区公路，打响了亚丁开发第一炮。1999年到稻城的旅游
2、人数增加到3000人，该年县里成立了稻城县旅游局、旅游环境保护处和稻城县旅游开发总公司，稻城县旅游业开始起步。为了适应国内旅游迅猛发展势头，为了抓住国家发展布局的战略西移的机遇，1999年12月15日稻城县委、县政府作出了关于加快旅游业发展、开展旅游扶贫、实施旅游兴县战略的决定（以下简称决定）。决定在提出了旅游发展的目标的同时，还确立了“统一规划、合理利用、坚持保护与利用协调统一”的原则。为了保证稻城旅游业朝着正确方向发展，为了合理开发资源，实现资源永续利用，稻城县人民政府根据决定意见决定编制稻城县旅游发展总体规划（20012015年）（以下简称总规）。受稻城县人民政府委托，四川省旅游规划设计
3、所承担了总规的编制工作。在四川省旅游局和稻城县人民政府的领导下，在稻城县政府办、旅游局和相关部门的大力支持和配合下，经总规编制组全体成员共同努力，编制工作得以顺利如期完成。二、规划的目的、任务和背景（一）规划的目的和任务旅游业关联度强，带动作用大，是当今世界上发展最快、前景最广的一项新兴产业。西部大开发战略的实施，为加快稻城县旅游资源开发，发展旅游产业提供了前所未有的机遇，稻城县已把旅游业作为未来的支柱产业和新的经济增长点，而且以旅游业发展来推动产业结构调整，推动县域经济、政治、文化的全面发展。为了适应这一发展要求，总规拟通过深入分析旅游市场需求和产品供给条件，以提出稻城县旅游发展的总体目标，
4、拟订旅游业发展速度，确定其在国民经济发展中的地位，安排发展规模、要素结构和空间布局，并通过规划来指导和协调旅游业的健康发展。为此，总规编制工作的主要任务是：1综合评价稻城旅游发展的环境条件和资源条件，深入分析稻城旅游开发的优势和制约因素；2全面分析市场需求、发展前景，确定主要客源市场和结构，科学分析旅游市场潜力和预测其市场规模，合理确定旅游业发展目标，发展速度和战略举措；3明确稻城县旅游开发主要方向，提出旅游发展的总体布局，找准旅游发展的切入点和确定优势旅游产品；4综合平衡旅游产业要素结构及其功能组合，统筹安排资源开发与基础设施建设关系；5明确资源与环境保护的各项原则，制订科学保护自然景观、人
5、文景观和旅游环境的措施；6按照旅游发展规律及其项目的重要性，对其开发时序按规划阶段作出安排；7提出规划实施的具体要求和相应的规划、管理和开发行动方案。（二）规划编制的背景稻城的旅游开发是在我国宏观经济和旅游业迅速发展的条件下进行的，制订规划应充分认识这一背景，背景的特点是：1我国宏观经济向好、经济持续高速发展，未来10年经济总量还将翻一番。2000年我国国内生产总值达到8.94万亿元，人均超过800美元。经济发展，人民逐渐富裕，旅游消费需求增加，国际旅游界通常认为人均GDP达到800美元是旅游人数迅速增加的界限，这预示我国旅游业将迅速发展；290年代末，我国宏观经济出现重大转折，在大多数领域里
6、产品出现供大于求的情况。另一方面城乡居民储蓄总额超过6万亿元，人们在寻求新的消费，旅游逐渐成为消费热点；3我国国内和国际旅游市场迅速扩大。据国家旅游局分析预测，2020年我国旅游总收入将超过3.3亿万元人民币，将实现向世界旅游大国的历史性跨越；41999年起我国开始实施西部大开发战略，无疑为稻城旅游发展提供了前所未有的机遇，基础设施建设与生态环境建设将为稻城旅游开发打下良好的基础；5稻城县旅游开发潜力巨大，已受到省政府的重视。稻城亚丁被省里列为重点开发景区，并最终被列入“十五”规划；6与稻城毗邻的中甸、丽江、泸沽湖等地旅游业迅速发展，旅游业已成为当地的主导产业，旅游产业体系已比较完善，游客量已
7、形成规模，利于稻城借势联动开发。三、规划的时间与空间范围（一）规划的时间范围 规划的期限为20012015年。为与国民经济发展规划相衔接，每5年划分为一个阶段。 近期：20012005年 中期：20062010年 远期：20112015年（二）规划的空间范围规划范围为全县三区14乡，面积7323平方公里。涉及范围涵盖与稻城旅游发展密切的周边地区。四、规划的依据、指导思想、原则和过程（一）规划的依据1中华人民共和国环境保护法第二章 稻城旅游资源及其评价第一节 旅游资源特征稻城具有丰富独特的旅游资源，从自然到人文，从峡谷到高山，从寒冷的冰川到热气腾腾的温泉，从农业到牧业，从和煦阳光到斑斓的彩云，从
8、藏民族到其它民族，从古老的宗教文化到现代的社会文明，丰富多彩。概括起来可谓自然景观极其优越，人文景点非常丰富，气候资源相当独特，民族风情十分浓郁。这些特点表现在：这里有造型独特，且分布集中的3座以神山命名的雪山；这里有由一千多个冰湖等古冰川遗迹组成的中国唯一的低纬度古冰帽；这里有淳朴的藏族民风；这里积聚了藏族红教、白教、花教、黄教等教派的文化等等。现依据资源的类别详述如下，在叙述中首先将旅游资源分为自然和人文两部分，在此基础上进一步分门别类。一、自然旅游资源稻城的自然旅游资源十分丰富，以下分别按地文景观类、气象气候类、水域风光类和生物景观类加以论述。（一）地文景观类1山脉区内主要山脉有念青贡嘎
9、雪山和海子山。念青贡嘎雪山横贯区域南部，山系系横断山脉沙鲁里山南缘大雪山，其南部为相对海拔较低的山地（非高原），中北部为高原，区内6000米以上的山峰1座，5000-6000米的山峰46座。念青贡嘎雪山藏语的意思是终年积雪不化的大雪山。它为金沙江的支流水洛河和东义河的分水岭，它共有3个峰，北峰仙乃日海拔6024米，犹如耸入天空的高坝，南峰央迈勇海拔5958米，呈金字塔形直插云霄，东峰夏诺多吉海拔5958米。三个山峰在面积158平方公里的范围内呈三足鼎立之势。念青贡嘎雪山区域内，沟壑交错，峡谷深邃，山势由北向南倾斜，北坡和缓，南坡陡峻。山峰所在地层属泥盆纪和二叠纪。岩性主要有白云质灰岩、变质砂岩
10、和变质火成岩，因其抗侵蚀能力强，山坡坡度较大，一般在35-50度，个别可达75度以上，形成悬崖绝壁。区内山体形态多样，不同方向观察，形态不同。海子山是雅砻江和金沙江的分水岭，其形态则呈丘状，山体走向南北，为河流分割。其平均海拔4500米，最高峰果银日则海拔5020米。海子山走向长93公里，宽47公里，面积3287平方公里，呈椭圆形。海子山的基岩属燕山期的花岗岩，四周沟壑纵横，坡度和缓。以各名山为主体形成不同的景区，以念青贡嘎雪山为主体形成亚丁景区；以海子山为主体形成海子山景区；以公果山等山体为主体形成俄初山景区。2地貌特征（1）古冰川地貌本区的古冰川地貌表现为高原原面区为冰川侵蚀地貌，河谷区为
11、冰川堆积地貌。北部的海子山为青藏高原最大的古冰体遗迹，即“稻城古冰帽”，海拔3600-5020米，现遗留有冰川侵蚀地貌，最为典型的是其冰蚀岩盆，在此基础上发育了众多的湖泊。在U形谷地则广泛分布冰碛物，区内大多数河流沿古冰川U形谷发育。区内相当一部分牧场及农耕地分布在冰碛物上。在念青贡嘎雪山可见冰蚀谷、角峰和冰斗等冰川侵蚀地貌。在以下的地区可见古冰川的遗迹。（1）洛绒牛场弄弄坝一线；（2）阿西沟沿线；（3）卡斯沟沿线；（4）稻城北部海子山下巴隆曲稻城河一线；（5）东义河中上游区；（6）赤土河中上游区；（7）俄初河中上游区。（2）岩溶地貌由于本区降水相对较少，故岩溶地貌发育较差，规模较小。有绝壁、
12、峰林、溶洞和地下暗河。东南部日瓦各瓦一线以东地区，在C-P纪的大理岩、变质灰岩和变质白云岩基础上发育有绝壁、峰林、少量溶洞。贡岭一带赤土河两岸发育溶洞；冲古-洛绒牛场沿途灰岩、大理岩的基础上发育少量溶洞及峰林。康古蒙自一带灰岩、大理岩基础上发育绝壁、峰林和峡谷（蒙自大峡谷）。在贡岭-仁村-叶尔红一线分布有Txk地层，其岩性为三叠纪的板岩和千枚岩夹泥灰岩，故在沿线广泛分布有差异溶蚀而形成的溶洞，灰岩洼地地貌和地下暗河。（3）峡谷地貌沿赤土河向东至离蒙自数公里处可见一典型的峡谷地貌。该峡谷系由赤土河切割270度-180度（东西走向）的C-P的灰岩而形成。峡谷最大宽度30多米，绵延100多米，呈V字
13、形。峡谷周围的地层为Txk的板岩和千枚岩，岩性较软，易风化，使峡谷地貌更加突出。（4）化石海子山中部（理乡公路）75公里道班附近发掘恐龙牙齿化石一只，在海子山东麓发掘有桉树化石一枝。波瓦山北坡发现有树叶化石。俄初山二叠系岩炭板岩中发现有植物化石。（二）气象气候类1立体气候全区河谷-高山区海拔1900-6032米范围内，气候类型多样。即干旱河谷亚热带（1900-2500米），半干旱暖温带（2500-2900米），山地温带（2900-3500米），山地寒温带（3500-3900米），高山亚寒带（3900-4200米），高山寒带（大于4200米）。区内年均温：4.2C（稻城县城气象站海拔3727.7
14、米），年均日照：2629.4小时（稻城），每日最长的日照时数为13小时。年降雨：637毫米（稻城），海拔每上升100米，平均温度下降0.86度，平均年降雨增加9.1毫米。不同的海拔高度，气候类型不同，如东义色空村（1900米，干旱河谷亚热带）；卡斯沟口（2812米，半干旱暖温带）；培亚（3304米，山地寒温带）；拉木格（3700米，山地寒温带）；红同山口（4300米，高山寒带）。2独特的气象景观区内降雪、冰雹、晚霞、朝阳、彩云、霁雾等都可构成独特的气象景观。（三）水域风光类1现代冰川现代冰川集中分布于县区南部海拔5000米以上的山峰。在南面以念青贡嘎雪山区内仙乃日（6024米）；央迈勇（595
15、8米）；夏诺多吉（5958米）为中心，在面积158平方公里的范围内分布有26.73平方公里的现代冰川，其中有4.56平方公里在西昌木里藏族自治乡。全县有冰川面积22.75平方公里，其中仙乃日6.76平方公里，央迈勇9.36平方公里，夏诺多吉稻城区域内4.46平方公里（另有3.18平方公里在木里县内），杂朗山0.42平方公里，公果山0.58平方公里。县区内大于5000米的山峰47座，其中仙乃日7座，央迈勇7座，夏诺多吉9座，杂朗山1座，公果山5座，夏诺多吉北部区域17座，海子山1座。区内最底冰川位于央迈勇南，海拔4556米处。区内念青贡嘎雪山区内仙乃日（6024米）；央迈勇（5958米）；夏诺多吉（5958米）为主要冰川观景点。2江河径流县城境内河流均属金沙江水系，自北而南大于10平方公里的河流有稻城河、赤土河和东义河。由西北向东南流，径流落差较大，水能丰富，上游急流广布。支流巨龙河、俄初河等均汇入木里县水洛河并汇入金沙江。其中稻城河源于海子山西南麓，系金沙江的一级支流，为常年河，流向由东北向西南，该河流经桑堆、茹布、省母，最后纳巨龙河支流汇入金沙江。该河河叉发育，河宽15-25米，水深0.6-4米, 流速3.5立方米/秒, 年平均流量14.79立方米/秒, 落差1000米以上阶地宽广，流长104公里，年径流量16.4亿立方米；该河与支流巨龙河走向基本一致，形成两水夹一山的壮丽景
