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1、节能减排目标.txt32因为爱心，流浪的人们才能重返家园；因为爱心，疲惫的灵魂才能活力如初。渴望爱心，如同星光渴望彼此辉映；渴望爱心，如同世纪之歌渴望永远被唱下去。 努 力实现节能减排目标 中国节能的潜力到底有多大今年的政府工作报告指出，“要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增 长方式的突破口和重要抓手。”要把过高的能源消耗降下来，我们必须看清楚节能工作的巨大潜力。我们节能的潜力在哪里，潜力有多大呢？与国外比一比能源利用效率，就知道我们节能的潜力是多么巨大。一比单位产值能耗。据有关机构研究， 2000 年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总 值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平
2、均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别 高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43 倍。二比单位产品能耗。2000 年，我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织 8 个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，如铜冶炼综合能耗高 65%，大型合成 氨综合能耗高31.2%，纸和纸板综合能耗高120%。三比主要耗能设备能源效率。2000 年，我国燃煤工业锅炉平均运行效率65%左右，比国 际先进水平低15至20 个百分点；中小电动机平均效率87%，风机、水泵平均设计效率75%， 均比国际先进水平低5 个百分点，系统运行效率低近20个百分点；机动车燃油经济性水平比 欧洲低25%，
3、比日本低20%，比美国整体水平低10%；载货汽车百吨公里油耗7.6升，比国外 先进水平高1 倍以上；内河运输船舶油耗比国外先进水平高10%20%。四比单位建筑面积能耗。目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家 的 2 倍3 倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的； 与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。五比能源效率。我国能源效率比国际先进水平低 10 个百分点。如火电机组平均效率 33.8%，比国际先进水平低6 至7个百分点。能源利用中间环节（加工、转换和贮运）损失量大， 浪费严重。通过对比可以看出，我国能源利
4、用效率与国外的差距表明，节能潜力巨大。根据有关单 位研究，按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约 为 3 亿吨标准煤。专家指出，能源消耗水平是一个国家经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费 模式以及国民素质的综合反映。因此，节能的潜力也在于不断优化经济结构、加快技术进步、 提高管理水平、倡导全民参与等方面。首先，节能的潜力在于优化经济结构。目前，从我国三次产业结构看，经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞 后、比重偏低。2005年，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重刚过 40%。经合组织国 家这一比重平均超过 70%，其中，美国为 75.3
5、%。与我国发展水平相近的巴西和印度分别为 75.1%和 51.2%。按照有关部门的测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第 二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。 从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技 术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。 2005 年，高技术产业增加值占工业增加值的比重 只有 10.3%。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、 建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元 GDP 能耗可相应降低 1.3个百分其次，节能的潜力在于加快技术进
6、步。比如，我国目前火电平均供电煤耗比国际先进水平高 20%，如果每度电的供电煤耗下降 10 克标准煤，则全国一年可少消耗 2000 万吨标准煤。又比如节能灯。我国是全球第一大节 能灯生产国， 2005 年产量达到 17.6 亿只，占世界总产量的90%左右，但 70%以上都出口了， 如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600 多亿度。第三，节能的潜力在于提高管理水平。当前，无论在生产领域和流通领域，还是在消费领域，节能管理都是薄弱环节，浪费能 源、跑冒滴漏现象仍很普遍。比如，我国燃煤工业锅炉的设计效率与国外相比，差距不大， 但实际运行效率只有 65%左右，比国际先进水平低 15
7、 至 20 个百分点。通过完善管理和技术 改造等措施，仅燃煤锅炉一个方面的节约潜力就有 7000 万吨。第四，节能的潜力在于倡导全民参与。节能是事关全社会的大事，必须动员全社会参与。上海市算过一笔账，如果夏天把空调 温度调高1 摄氏度，全市 480 万户家庭每天可减少24 万千瓦左右的用电负荷；如果每天将白 天不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少7.5 万千瓦左右的用电负荷。这两年，我们倡导 将夏天的空调温度调高到26 摄氏度，作用就很明显。必须进一步增强公众的能源忧患意识和 节约意识，大力倡导健康文明的节约文化，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。解决能源约束问题，一方面要 开源，加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充分利用国外资源。另一方面必须坚持节约 优先，走一条跨越式节能的道路。“十一五”规划纲要将 GDP 能耗降低 20%作为必须完成的约束性指标，成为节能目标， 这是最重要的节能目标的属性。随着各项节能综合措施的实施，我们相信，“十一五”规划提 出的节能目标将如期完成，节能中长期专项规划确定的目标一定能够实现。
