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1、南通丸学公共交通优先发展的原因与措施_rJ（2012 级）学生姓名学 号专业班级_所在学院公共交通优先发展的原因与措施摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共 交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。关键词:公共交通,公交优先,措施随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行 不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增 长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决 城市交通问题 ,关键是要树立城市公
2、共交通在城市交通体系中的主导地位 ,大力 优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然 要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社 会的重要举措。1 优先发展城市公共交通的必要性“公交优先”是上个世纪 60 年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美 发达国家得以推行。30 多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资 源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在 城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金 、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站
3、点, 为公众出行提供更多、更好、更快的服务。1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影 响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。 公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通 出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增 加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的 协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城 市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择公
4、共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实 现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增 加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百 km 的人均能耗, 公共汽车是小汽车的 8.4%,电车为 3.4%至 4%,地铁为 5%。如果采用个体小汽车出 行的人有1%转乘公共交通，仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可 见,在燃油费用上涨的今天,大力推广公交优先,是降低燃料消耗、解决能源问题 的必然选择。1.3 公交优先是实现道路资源优化配置的有效途径公共交通本身的优越性（人均占用道路面积小、污染指标低、能耗小）决定 了其优先发展的
5、地位。公共交通是运量大、集约化经营的交通模式,也是对道路 公共资源高效利用的交通方式。据统计,每 20 辆自行车或4 辆小汽车所占用的道 路面积与 1 辆公共汽车所占面积是一样的,而后者的载客量是自行车的 100 倍、 小汽车的3040倍。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比,可节省土地 资源3/4、建筑材料4/5、投资5/6,而空气污染只是小汽车的 1/10,交通事故是 小汽车的 1/100。数据最能说明问题,城市公共交通是效率最高的交通方式,公交 优先无疑是克服人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾和污染严重等问题的 首选。1.4 公交优先是老百姓安全便捷出行的保障公交优先不是公交企业
6、优先,不是部门优先、行业优先,其实质是百姓优先 、大众优先、多数人优先。在目前城市人口拥挤、交通拥堵、空间狭小、环境污 染严重、大多数人收入不高的情况下,优先发展公共交通最符合广大人民群众的 利益。公共交通设施的完善程度,市场管理的规范程度,经营服务的文明程度等, 都直接关系着群众的生活质量。为保证普通群众方便、快捷、舒适地出行,优先 发展公共交通无疑是最为明智的选择。2 优先发展城市公共交通的措施2.1 规划优先在城市规划上以公共交通优先发展为前提和基础,并保证城市公共交通和 社会经济同步发展。科学合理地编制城市公共交通规划,确定城市交通发展目标 和战略,确定交通发展和土地利用的关系,保证城
7、市公共交通发展的用地需求,并 将其纳人城市总体规划和各类法定规划之中。结合城市总体规划布局的调整和城 市道路建设,以超前的思路、全新的理念和创新的精神,调整、完善、优化公交优 先的道路网,改善和提高公交服务薄弱地区的服务水平,充分尊重民心、体现民意 ,更好地维护最广大群众的切身利益。2.2 建设优先公共交通设施建设,是落实公交优先的基本条件。以“统一规划、统一管 理、政府主导、市场运作”为指导,进一步加大城市公交场站等基础设施的建设 力度。按照有利于优化公交网布局、有利于场站资源优化配置、有利于场站功能 与人性化服务相一致和场站风格与城市景观相协调的原则,在交通设施建设上以 政府投入为主,对公
8、交车辆和基础设施、装备的配置与更新给予必要的资金和政 策扶持。要坚持以公共交通为核心,科学配置和利用交通资源,建立以公共交通为导向的城市发展模式。2.3 政策优先城市公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的公益事业。政府 应加大对公共交通的投入,给予公交企业优惠政策,并可协调利用其他的交通方 式来补贴公交发展。为举办 2008 年奥运会,建设资源节约型、环境友好型的宜居 城市,北京从2007 年1月1日开始,全面实行“公交优先”战略。此次改革最具 含金量的政策包括:公交月票取消,实行刷卡4折优惠,学生2折;大幅度增加公交 专用道;财政每年投入公交 40 亿元。通过政府的扶持、市场的监管、
9、经营权的特 许等措施系统地进行体制创新,进一步放开搞活公共交通行业,完善支持政策,提 高运营质量和效率,为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务2.4 理念优先公共交通是一个“公共的品牌”,也是城市文化的表现形式。提到伦敦就 会想到它与众不同的地铁,提到苏黎世就会想到它鲜明的蓝色优质电车和巴士。 要营建良好的城市形象和城市的竞争力 ,我们需要从实际出发,借鉴国外交通发 展的成功经验,在以人为本、科学发展观等理念的指引下,进一步转变观念,拓宽 服务领域,创优服务方式,丰富服务内涵,加强精神文明建设,通过树立品牌意识, 赢得市场。实施优先发展城市公共交通的战略,构建高效、和谐、节约型及
10、可持 续发展的城市交通系统。3 结语优先发展城市公共交通这一符合我国国情的正确战略思想已深入人心,但 是也要看到,优先发展城市公共交通还有很多工作要做,任务还十分艰巨,需要各 级政府和有关部门的高度重视和大力支持,也需要广大人民群众的拥护、支持和 积极参与。参考文献1 陈学武城市公交优先的发展对策研究J.城市交通,2004,(1):25-282 李振福.城市交通可持续发展的国际经验及借鉴J.世界地理研究,20 06,(5):12.3 王凤武.对优先发展城市公共交通战略的思考J.城市规划,2005,(2):11.4 张厚红.也谈“公交优先” J.科学管理,2006,(4):53-54.5 孟庆华谈城市交通规划中的公交优先战略J.山西建筑,2005,31(22) :34-35.
