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1、大学生对农村养老问题的调研汇报 序言：老年人口问题在中国早已存在，既表现为老年人的生存和发展，如物质保障、医疗服务、住房等问题;还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会问题，如人口老龄化所带来的生活方法、价值观念、社会心理等社会生活的改变等等。这其中，仅仅满足老年人在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。面对老年人70%以上居住在农村的现实国情，显然，农村老年人养老问题是中国养老问题中的重中之重。为了更深入详细地了解目前农村老年人的基础现实状况，以抽样调查的方法，对城关镇保障村的xxx位老人进行调查。结合调查所得的及自己的肤浅认识，目前农村养老仍是以家庭养老为主。一、家庭养老还存在强劲的生命力
2、社会经济的发展提升了社会支持能力。然而，家庭养老离别是儿女养老对农村老人依然含有现实意义，并起着社会养老不可替换的作用。不论城镇，家庭依然是一个基础的生活单位，是老年人最终的大本营。而越是经济落后的地域，家庭养老的作用也就越大。在社会保障制度尚不健全和完善的条件下。家庭养老起到了社会稳定器的作用，一旦家庭养老的基础遭到破坏，几千万农村老年人的晚年生活将失去保障。(一)家庭养老方法符合目前中国的现实国情。目前中国人口众多，人口老龄化趋势快、经济发展总体水平不高，地域差异较大。而农村地域经济发展较为落后，农民支付能力相当有限，绝大多数农村地域尚处于温饱阶段，只有小部分达成小康水平，少数农村仍处于贫
3、困状态。不但地域间存在差异，而且在同一地域中的不一样乡镇、同一乡镇中的不一样村庄、甚至在同一村庄中的不一样家庭之间，农民的经济收入也有较大悬殊。在这种情况，若完全依靠建立起统一完善的社会养老保障体系来处理农村老年人口养老问题，显然是不合实际的，因为一定的保障制度必需和一定的经济发展水平相适应，因此目前我们仍有必须依靠家庭养老方法来保障农村老年人的基础生活需求。中国老年人权益保护法也明确指出，中国老年人养关键领先依靠家庭，从而使家庭养老模式法律化，增强了家庭养老模式的生命力。(二)家庭养老方法的文化根基深夺厚悠远。“老吾老，和人之老”，尊老养老一直是中华民族恪守的传统美德。家庭养老作为一个文化在
4、中国经历史岁月，从农业经济开始至今，大约有三四千年之久，支撑家庭养老功效是传统伦理“孝”的价值取向，孝是“天经地义”的行为的最高准则，自然也是家庭组员关系的主要行为准则。传统的家庭作为一个福利单位，表现在养老机制作用上是天然的养老组织，并成为中华文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不仅基础生活有保障，而且日常还能得到应有的照料，并享受儿女满堂的天伦之乐，精神上得到寄托。因此家庭养老不可能退出历史舞台，就算未来中国经济高度发达，社会物质文化生活极大丰富，社会保障体系很完善，家庭养老也不可能完全消失。(三)家庭养老的实际保障效果不会有很大的减弱。首先，独生儿女政策对家庭养老不会有很大影响。部分学者
5、认为，计划生育政策造成儿女降低而可能影响老年人的养老质量。但依据美国密西根大学人口研究中心林戈等人对老年人养老总体的研究,认为老年夫妇在绝大多数情况下是不会同时需要儿女日常生活护理的,因此所谓的家庭规模的小型化并不一定对老年人的日常照料组成重大威胁。而且，经过调查发觉，单儿女的老人生活还要好于多子妇女的老人，因为这时了女无法推卸自己的养老责。其次，农村外流人口增多也不会对家庭养老产生较大影响。部分研究认为农村中大量壮年外出打工，使老年人无法得到日常照料。而据调查看来，家庭养老关键由女性负担，且多国40至59岁以下的中年女性才会碰到老人生活无法自理需要常常性照料的情况。而在农村流感人口中，外出打
6、工的女性中20岁至40岁以下这一年纪段最为活跃。40至59这一年纪段的妇女多在家中照料甥孙和老人。确有部分家庭中只有一对中青年夫妇且双双外出打工的，她们也会将年迈体弱的老人托付给亲友或请人上门照料。最终，就家庭养老的保障水平而言，对于一般家庭来说虽只能起到满足老人的基础生活需求的作用，但这和中国大多数农村的经济发展水平是相适应的，且伴随农民负担的减轻，农村经济的不停发展，家庭养老的保障水平也会对应提升。!empirenews.page二、对目前处理农村养老问题的基础设想鉴于以上种种分析，考虑到目前及以后很长一段时间里中国农村经济、社会及人口情况的差异性，认为应建立一个有分其余农村养老保障体系的
7、过渡方案。详细来说，针对现阶段不享受社会养老保险的农村老年人口和未来仍不能享受社会养老保险的“未来老年人口”，仍以家庭养老模式为主来处理她们的养老问题，在此过程中辅以部分行政性的倾斜激励方法来增加农民收入，努力减轻家庭养老负担，继续巩固和落实家庭养老的整体功效;和此同时，要不停促进传统家庭养老向社会养老的变革和发展，在较富裕的农村、较富裕的家庭，当家庭养老功效出现弱化时，社会养老应立即补充，尤其是针对农村“未来老人”农村青年一代，要加大社会养老保险的力度，全方面加以推广，以切实处理她们的未来养老问题。三、详细方法应该说，这一基础设想是和中国目前的农村经济发展水平相适应的，同时也符合了目前广大农
8、村老年人的养老意愿。在详细的实施过程中，关键应做好以下几方面的工作：(一)经过思想工作和法律手段并重的社会干预，使家庭养老得到落实。一是持之以恒地搞好尊老、爱老、养老的传统美德的宣传。关键是做好中、青年人的思想教育，并坚持“从娃娃抓起”，把尊老、爱老、养老教育渗透到中小学生思想中去，消除少数家庭出现的严重“宠幼弃老”现象，构筑起家庭养老的优良社会环境和正确的思想基础。二是强化法制建设，走依法保障的路子。切实落实落实好老年人权益保护法，以此法教育老年人来依法保护本身正当权益，规范约束家庭和社会组员自觉维护老年人权益，保持家庭内的代际友好，建立有利于家庭养老的社会环境，同时大力推行签署“家庭赡养协
9、议书”的活动，实践证实这是一个含有特色的、有效的方法。三是对传统的家庭养老机制进行改革。就调查的xxx位有儿女的老年人中，其中xxx位老年人全部 是由儿子赡养的，只有3位没有儿子仅有女儿的老年人，是经过招上门女婿的方法来养老。很显然，在农村家庭养老机制中是以儿子为主体的。这种机制是由历史传统自然形成的，在实施计划生育的今天，后代中无男孩的家庭百分比占四分之一左右，这种机制就必需得以改革。(二)深入健全和完善扶持家庭养老的政策方法。家庭养老在很大程度上减轻了国家的经济负担，国家也应在此问题上负担起对应的责任。从家庭养老在农村养老中的主体地位出发，主动研究制订可行的扶持家庭村合作医疗事业中存在的经
10、费、人员、设施等方面的问题养老的政策方法：一是要加大对农村资金、技术方面的扶持力度，确保农业增效、农民增收，农村经济连续稳定发展，以处理农村老年人养老中最大的问题经济供养问题。二是对照料老人确有困难的家庭给予经济援助。要尽可能减轻困难家庭的养老负担。使这些家庭的老年人也能安享晚年，同时向照料和护理老年人的家庭组员提供多种优惠政策。三是大力发展农村合作医疗事业。处理目前农，处理农村老年人“病有所医”的问题。(三)强调社会的作用，扩大社会对家庭养老的支持。一是要发挥乡村老龄组织的作用，增强老龄组织的功效。强化和规范老年供养体系建设，就是要规范家庭和社会中非老人组员的行为，从而确保老年人幸福地安度晚
11、年。所以，建立健全老龄组织机构，强化老龄机构的组织领导功效，是老年供养体系建设中起关键作用的步骤。现在，农村的老龄机构从表面看，乡、村级机构健全。然而实质上则处于一个“人员无编制，活动无经费，开展工作心有余而力不足”的困境中，在维护老年人正当权益、组织开展老年活动方面没有发挥任何作用，所以，必需重视乡级老龄组织机构建设和其支柱作用的发挥。二是要加强老年人群体的力量，发扬自助、互动的精神，提倡低龄、健康的老人帮助年迈、体弱的老人;增强老年人在经济上的自立和生活上的自理能力，以降低对社会和家庭的养老需求。三是发展老年公益设施。充足发挥各村老年协会、老年活动场所的作用，处理老年人“老有所乐”的问题，
12、满足她们的精神需求。!empirenews.page(四)加强参加社会养老保险宣传，逐步扩大社会化供养百分比。从长远看，在经济方面，伴随国家、尤其是农村经济实力的提升，养老的责任逐步从家庭向社会转移，家庭养老终将让在社会养老，这是谁全部无法逆转的趋势。因此，在过渡时期 我们不但要提倡家庭养老，还要推广农村社会养老保险，逐步使社会养老保险在“未来老人”群体中发挥关键作用。在的调查中，很多中青年人未投保除了经济条件不许可、害怕政策有变或没有听说过有社会养老保险这回事外，更集中的是表现为投保意识淡薄，出现年轻时无所谓，中年后又因一次性投保数额大而不得不放弃的现象。因此，在农村要大力加强参加社会养老保
13、险的思想教育，把年轻一代的供养方法逐步引导到社会养老保险的轨道上来，立足“早”字，积少成多，筑起庞大坚固的社会保障“大坝”。(五)以社会养老保险为主干，逐步构筑起完善的社会化养老保障体系。完善的社会化养老保障体系应具有五方面的内容：一是社会养老保险体系。二是老年人生活照料体系。目前比较现实可行的是充足发挥农村小区的作用。可参考大连市的做法，创办“居家养老院”，组织部分闲暇在家的中青年妇女，为村中无儿女、儿女不在家、生活最困难、最需要帮助的老人提供养老福利服务，实施低收费政策，集体或国家应给予合适的补助。三是老年医疗保障服务体系。xxxx年xx月，财政部、国家计委、卫生部出台了有关农村卫生事业补
14、助政策的若干意见，确定到xxxx年，各级政府增加的卫生投入关键用于发展农村卫生事业。县级财政要依据实际需要和财力情况安排资金，对农村五保户和贫困家庭衽医疗救助，中央财政也将经过专题转移支付对此给合适支持，此项要求说明，国家对农民社保问题已日益重视起来。据调查，仙居县新型农村合作医疗工作已于xxxx年xx月全方面铺开，共有xx个乡镇(街道)的xx万人参保，参保率xx%。四是老年社会救助体系。对农村孤寡老人实施保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度，提升供养水平。但调查中发觉2位孤寡老人均没被纳入“五保”供养体系，甚至全乡全部没有一位老人被纳入该体系，她们的生活情况相当令人担忧。另外，还应对卧病下起或生活难以自理的老人、特困家庭中的老人、儿女间有严重养老纠纷的老人，她们全部是老年人口中的脆弱群体，必需由国家或集体，必需由国家或集体给予尤其关照，帮助她们摆脱困境，安度晚年。五是老年精神生活体系。关键是依据老年人的爱好兴趣，以乡村为单位，建立老年文化、体育、教育、娱乐等活动场所。因为中国农村老年人数从多，地域颁布广，收入差异大，建立上述社会化养老保障体系也应表现多元化、多层次、多方法、多渠道的特点。1/3 123尾页
