工程建设监理实施办法-西安南京铁路四电

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1、监理实施办法受铁道部工程管理中心委托，济铁工程建设监理有限责任公 司（以下简称“监理” ）对铁路 CDS2 、 CDT6 、 CDT7 、 CDX12 、 CDX13 、CDD17 、CDD18 等 7 个施工标段实施施工及保修阶段 监理。公司组建了以世臣为总监理工程师，以德平、辉、余佑民、 颜爱娣、香莲等 17 位技术人员为专业监理工程师所组成的现场监 理机构，负责该工程的监理工作。为理顺监理与被监理之间的关 系，明确彼此工作式，确保工程施工及监理工作顺利进行，特制 定本实施办法：一 监理的主要依据1 和铁道部有关基本建设的法律、 法规、规章和其他有关规定。2 和铁道部、建设部颁布的有关工程

2、建设监理的各项规定。3 依法成立的工程建设合同（包括设计、施工、监理、设备 及材料供应合同） 。4 和铁道部批准的有关本工程的文件， 委托人有关本工程的文 件、通知和会议纪要。5 经批准的有关本工程的设计文件（含变更）和施工组织设 计。6 和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、设计及施工规、规程、试验检测规则及有关“验标”和竣工验收 办法等7 招标、投标文件。8 委托、设计、承包和监理各联席会议纪要9 委托人向承包人下达的年度、季度施工计划及委托人制定 的有关各种管理办法和规定。二 监理的式和法1 准备工作（ 1 ）对于实施性施工组织设计 施工应按合同规定和铁路总指挥部（以下简称“

3、总指” ）下发 的指导性施工组织设计的要求，在充分调查的基础上，认真 编制实施性施工组织设计 ，其主要容应包括：A 工程概况（包括建设规模，地形地貌，环境条件，工期、 质量及技术等级要求等） 。B 主要工程数量及技术指标。C 劳力需求、施工队伍部署、分阶段施工计划安排。D 标段施工计划及重点工程施工进度计划。E 施工案、法及技术组织措施，尤其应指出质量控制点（难 点工作、重点工程及关键工序）的施工管理措施。F 对线、桥、房、水等相关专业的施工配合要求及配合措施。G 主要材料、设备的供应计划及手段H 过渡施工及封锁要点施工案及减少对运输干扰、确保行车 及人身安全的措施。I 拆迁、青苗树木赔偿、施

4、工干扰等事宜的调查落实情况。J 工程数量表、设备及材料数量表、施工机具配置表、拆迁 及青赔位置表、施工干扰及专业配合位置表、难点工作、重点工 程与关键工序统计表、标段施工形象进度图、施工组织管理机构 图、施工队伍布置与任务划分平面图等主要图表。施工应对其进行格的部审查，加盖公章，技术负责人签章。 于开工前 10 天报送监理三份，同时填写施工组织设计报审表 （监理规之 A2 表，一式三份， A4 纸，以下同）。监理应审查其容是否全面，施工案是否符合“工期、质量、 投资、安全”的要求，对于存在的问题，在施工组织设计报审 表上签署意见，于开工前 3 天返给施工。施工应按批准的实施性施工组织设计组织施

5、工。若因设 计变更、进度拖延等原因造成其不适时，应及时修订，并重新报 审。（2）对于开工申请报告施工应按照合同要求及有关规定，提前进场，做好各项准备 工作，其中包括：A 设计文件或资料已到位且完整配套；设计交底、施工定测及复测已完成。B 设计文件或资料已审核，其中的差、错、漏、碰等问题已 解决。C 主要材料已进场，主要设备选型已完成，产品的供应期能 满足进度计划要求。D 部关系基本理顺，与有关单位的安全或施工配合协议已签订E 外部事宜已落实，必要的协议已签订。F 道路、水电、通讯、场地等问题已解决。G 实施性施工组织设计及创优规划已获批准。 施工对各项准备工作进行格自查，确认符合开工条件后，于

6、 开工前 10 天，向监理报送单位工程开工申请报告 （铁施监 -05 ）。监理对其准备情况进行全面检查， 确认全部符合开工条件后， 于开工前 3 天，签发单位工程开工通知 （铁监施 -04 ）。2 质量控制（ 1） 对于质量保证体系施工应切实执行批准的实施性施工组织设计 ，建立健全 质量保证体系，主要管理、技术及操作人员真正到位。监理应不定期检查其质量保证体系的建立及运作情况， 查验 主管工程师、检查工程师及特殊工种上岗证等证件能否满足工 作需要，检查施工的安全、质量技术措施是否落实，发现问题 将签发监理工程师通知 （铁监施 -01 ），及时要求完善。（2）对于进场材料和设备 施工在材料（设备

7、）进场或使用前 24 小时，填写进场材料/ 设备报验单 （铁施监 -02/03 ），且附合格证、出厂检测报告等质 量证明材料，报送监理。监理应按时到现场检验，合格后，签认进场材料 / 设备报验 单，允准进场在指定位置使用。 禁不合格产品进场甚至投入使用。（ 3 ）对于重点工程、主要单位、分部、分项工程 施工应在施工前，编制相应的施工案，制定切实可行的施工 法和措施，必要时做出样板，提前 5 天报监理审查。完成施工并 自检合格后，提前 48 小时向监理填报工程报验单 （铁施监 -11 ）。监理应及时组织有关人员审查确认，发现不完善之处，提出 修改意见。施工中，实行驻站监理，加大巡查、抽查力度。即

8、时 在工程报验单上签署意见，检验合格，签发工程检验认可 书（铁监施 -14 ），允进行下一工序的施工。否则，签发不合格 工程通知（铁监施 -12 ），或签发工程质量问题通知单 （铁监施-09 ），且不允进行下一工序的施工。施工应按照通知要求立即返工处理，自检合格后重新报验。（4）对于关键工序施工应格按照操作规程、质量标准施工，接受监理工程师的 意见。否则，承担被勒令停工的责任。监理应按时达到指定位置，采取旁站的法，监督检查施工全 过程，即时指出施工过程中存在的问题。存在问题未解决时，应 要求暂时停止施工；存在问题坚持不改时，将签发工程暂停施 工指令（铁监施 -10 ），勒令停止施工。 直至问题

9、解决后， 签发复 工指令（铁监施 -11 ），准继续施工。（5）对于隐蔽工程 施工应在隐蔽工程完成后，经自检合格，填写工程检查证 （铁施监 -18 、19 、 20 、 21 、44 、 46 ，一式五份） ，或主变压器 安装技术检查证 （铁施监 -22 ，一式五份） ，提前 48 小时申报给 监理。监理应按时与施工施工负责人、主管及检查工程师一同进行 隐蔽前检查验收，合格后即时签认工程检查证或主变压器 安装技术检查证 ，准予进行隐蔽施工。 检查结果不合格， 除在工 程检查证或主变压器安装技术检查证即时签署意见外，还 要签发不合格工程通知 ，或签发工程质量问题通知单 ，且 专业资料不允隐蔽施工

10、。施工应立即按通知要求返工处理，自检合格后重新报验。（ 6 ）对于质量评定 施工应格按照“验标”要求，对于分项、分部、单位工程的 施工质量进行自检和评定，如实填写分项/ 分部 / 单位工程质量检验评定表（“验标”之表 表234，分项/分部工程的 一式三份，单位工程的一式六份） 。监理应根据日常检查记录、有关台帐，在分项/分部/单位工程质量检验评定表上签署意见，对单位工程质量进行核定。（ 7 ）对于工程质量事故 当发生质量问题或质量事故时必须认真肃处理，项目总监签 写监理工程师通知 ，施工应立即停止有质量缺陷部位和与其有 关联部位及下道工序施工， 采取必要的防护措施， 防止事故发展， 在事故发生

11、 8 小时报告监理（重大事故立即逐级上报） 。监理得知或发现工程质量事故后，应立即签发监理工程师 通知，尽快组织有关人员进行事故调查， 督促施工认真分析事故 原因并写出事故调查报告 ，研究制定处理案及措施，编写事 故处理报告 （一式三份） ，上报总指。施工应按照确定的处理案及措施及时进行事故处理，加强对 施工人员教育，提高质量意识。应把事故处理视同隐蔽工程，办理签证验收，事故处理案及验收情况存入工程档案（8）对于竣工验收 施工按照合同要求完成了施工设计图和变更设计图规定的工 程施工，竣工文件和技术资料准备齐全，正确无误，经自检符合 验收条件，填写竣工申报表 （铁验表 -1 ，一式三份） ，连同

12、全 套竣工文件和技术资料，一并报送监理。监理在接到竣工申报表后 7 天，与施工指挥长或常务副 指挥长、总工程师、施工负责人、主管及检查工程师一同进行检 查验收，并在竣工申报表上签署意见。对于存在的问题，限 时整改，复查合格后，签署同意初验的意见。施工提前 7 天向总指报送初验申报表 （铁验表 -2 ，一式三 份）和全套竣工文件和技术资料（一式四套或总指要求的份数） 。总指组织有关单位，分专业检查验收，各专业小组填写初验专业小组记录表 （铁验表 -3 ，一式八份） 。有关按照初验专 业小组记录表的意见，尽快解决或落实存在的问题，准备正式 验收。（9）关于停工令 在出现下列情况之一时，监理有权行使

13、质量控制权，在征得 总指同意后，下达停工令。A 施工中出现质量异常情况，经监理提出后，施工未采取有效措施或措施不力，未能扭转异常情况。B 隐蔽作业未经查验确认，施工擅自隐蔽。C 已发生质量缺陷（或事故） ，迟迟未按监理要求进行处理； 或者已发生质量缺陷（或事故） ，如不停工则质量缺陷（或事故） 将继续发展。D 未经规定程序审查同意，擅自变更设计、修改图纸进行施 工。E 未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工；F 使用的材料、设备不合格或未经检查确认；或擅自采用未 经审查认可的代用材料。G 擅自使用未经总指审查认可的分包队伍进场施工。3 进度控制（1）对于进度计划 施工应依据实施性施工组

14、织设计及实际工程进展情况， 编制月份和季度施工计划，填写月份/ 季度施工计划表 （铁施监-16 ），于每月（每季）末之前 7天（10 天）报送监理。计划应 包括进度安排、劳力、材料及设备供应、资金需求等容。监理按照承发包合同规定的工期和委托人下达的季、 年度施 工进度计划的要求，审查月份 /季度施工计划 ，提出意见，于 接到月份 / 季度施工计划表后 5 日（8 天），签发施工计划 审批表（铁监施 -06 ，一式四份） 。（ 2） 对于工程施工进度 施工应认真执行经批准的施工进度计划，合理组织施工，不 应盲目赶工，也不应无故拖延，做到均衡施工。监理应经常与施工项目负责人、主管及检查工程师一同对

15、施 工计划执行情况进行检查，若计划拖延要分析拖期原因，提出补 救措施。施工应根据检查意见，及时调整计划，力争完成计划。若没 能完成，应在下月（下季）计划中给予调整。4 投资控制（ 1） 对于工程计量 施工应格按照合同规定及铁路验工计价实施细则的要 求，于每季（年）末 2 天前，如实统计计算已完工程量，不得超 前计量或隐瞒不报，填写已完工程数量表 （格式与合同相同， 一式二份）及验工计价表 （格式参见总指 20005 号文，一式 二份， B4 纸），报送监理。监理在接到已完工程数量表及验工计价表五天，按 设计图纸及有关记录、台帐进行认真审核（注意：在计量前 24 小时通知施工单位派员参加） 。对于应该增加且已经规定程序批 准的部分给予认可，对于不符合计量计价条件的部分给予核减。应该增加费用的情况主要包括以下四个面：A 在进行设计和施工过程中，在批准的设计概算围，必须 增加的工程量和按规定需增加的费用。B 由于在建设过程中，建设项目的工程遭到自然灾害所造 成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。C 在上级主管部门组织竣工验收时， 验收委员会 （或小组） 为鉴定工程质量，必须挖验修复隐蔽工