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1、强化农村生态环境保护技术支撑行动方案一、 强化农村生态环境保护技术支撑通过国家、省、市相关科技计划，加快农业农村生态环境保护重点领域联合攻关。深化与高校、科研院所合作，开展农村生活污水资源化利用、农村生活污水治理、农村黑臭水体整治修复等关键技术研究。整合科技资源，强化分类指导和帮扶，定期开展农业农村生态环境保护相关培训，编制技术普及读本，提升各级管理部门的技术能力和监管能力。二、 农村生态环境保护工作成效十三五以来，全市农村生态环境保护工作积极践行乡村生态振兴战略，深入开展农村环境综合整治工作，全力打赢农业农村污染治理攻坚战，农村人居环境得到明显改善。（一）农村集中式饮用水水源地水质改善明显2
2、019年1月，省生态环境厅印发湖北省乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案（鄂环发20191号），对我市24个千吨万人乡镇级水源地划定了一、二级保护区，按照饮用水水源保护区标志技术要求已完成全市24个乡镇集中式饮用水水源地标志建设。各区组织安排每季度对万人千吨水厂水源地进行水质监测，对饮用水水源、用户水龙头水质进行监测，并将监测结果公示。按照省生态环境厅关于加快推进全省千吨万人乡镇集中式饮用水水源地排查整治工作的通知要求，开展我市千吨万人乡镇集中式饮用水水源地排查整治工作，组织各区进行专项清理排查，建立问题清单，积极开展整治工作，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到100%。（二）农村生活污水治理有
3、序推进落实武汉市农村生活污水治理三年行动计划，累计投入市级财政资金超79810万元，支持各新城区因地制宜治理农村生活污水。对有条件纳入城镇污水管网的村庄，优先纳入城镇污水处理厂处理，对离城镇较远的人口密集村庄进行集中收集处理，对分散且人口少的村庄采用分散式处理。截至2022年底，全市农村生活污水乱排乱放得到管控（含改厕、纳管、资源化利用）的行政村比例为96%，全市开展农村生活污水治理的行政村比例达789%（含在建设施）。（三）农村黑臭水体整治工作顺利起步依据农村黑臭水体治理工作指南（试行）（环办土壤函2019826号）相关要求，以区为基本单元，对行政村内村民主要集聚区域的水体以及村民反应强烈的
4、黑臭水体开展全面排查，确定水体基本信息，识别主要污染问题，分类形成清单档案。经全面排查识别，分区复核，全市农村黑臭水体共126处，其中列入国家监管清单农村黑臭水体34处。采取以奖代补方式，启动农村黑臭水体治理，截至2022年底，完成11个国家监管清单、2个省级监管清单黑臭水体治理任务，初步探索了农村黑臭水体整治模式。（四）农村生活垃圾治理体系日趋完善基本建成户分类、组保洁、村收集、街转运、市区处理的生活垃圾收运处理系统，垃圾治理实现5个覆盖（收集设施覆盖所有农户家庭，保洁员覆盖所有自然村湾，收运设施覆盖所有行政村，中转站覆盖所有街乡镇，收运体系覆盖所有农村地区），开展生活垃圾分类试点村1775
5、个，占比97%，涉及农户65万余户，建成使用厨余垃圾处理设施110座（台），日处理厨余垃圾170余吨；取缔33万座敞口垃圾池，配置钩臂箱21万余个、村内收集车3000余台、转运车辆400余台，农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。（五）农村种植业污染防治系统推进建立两减核心示范区52个，示范面积111万亩，辐射带动面积1123万亩，示范区累计减施化肥35029吨，化肥减施3535%，累计减施化学农药309吨，化学农药减施4192%，示范区累计增产67854吨，增收96541万元，带动周边地区减施化肥252924吨，减施化学农药1941吨，农业面源污染得到有效控制，农作物产量和经济效益双提升
6、，两减工作成果得到巩固加强。（六）农村畜禽养殖废弃物资源化利用高效推进出台武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）（武农201817号），完成畜禽养殖禁养区规范划定，开展年度畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况专项检查，以生猪、蛋鸡、奶牛等大型规模养殖场为重点，对养殖场粪污处理设施配套情况、畜禽粪污还田利用情况及环境管理情况开展专项监督检查。启动农业面源污染监测指导工作，开展涨渡湖、鲁湖周边农业面源污染调查评估。截至2022年底，全市规模化畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上，大型畜禽养殖场设施设备配套率达到100%，粪污处理设施配套率达100%。三、 生态农业模式的类型（一）时空结构型
7、这是根据生物种群的生物学、生态学特征和生物互利共生关系合理构建的农业生态系统，使不同生态位置的生物种群在系统中各自受益，充分利用太阳能、水分和矿物质营养要素，是时间多序列、空间多层次的三维结构，其经济效益和生态效益良好。具体有果林地立体夹克模式、田立体夹克模式、水域立体养殖模式、农家庭院立体养殖模式等。（二）食物链型这是根据农业生态系统的能源流动和物质循环规律设计的良性循环农业生态系统。系统中一个生产环节的产出是另一个生产环节的投入，系统中的废弃物多次回收利用，提高能源转换率和资源利用率，获得较大的经济效益，有效防止农业废弃物对农业生态环境的污染。具体有种植业内部物质循环利用模式、养殖业内部物
8、质循环利用模式、种植加工三种结合的物质循环利用模式等。（三）时空食物链综合型这是时空结构型和食物链型的有机结合，使系统中的物质有效地生产和多次利用，是适度投入、高产出、少废物、无污染、高效益的模式类型。四、 我国当前农村生态环境现状传统的生产、生活习惯是农村环境污染的途径之一，农作物秸秆加工利用和农村燃料结构不合理导致大量的环境问题。目前，我国部分农村仍然沿用刀耕火种的传统生产方式，焚烧秸秆和山林还耕的现象还普遍存在，生活能源的获取主要还是依靠薪柴和煤炭；液化气、沼气、电气等清洁能源使用率不高，这种生活习惯和生活方式，不仅浪费木材、破坏植被，使农作物资源不能得到充分利用，而且造成了大气污染，影
9、响人民群众的身体健康。（一）畜禽养殖业产生的环境问题随着畜牧业的快速发展，畜禽养殖业发展十分迅速，由于养殖场污染源治理的速度却相对滞后。养殖场的污染源处理设施不匹配或者不能正常运转，部分规模化畜禽养殖场的粪便和污水也无序排放，致使部分地区因养殖污染而导致养殖场附近地下水中的氨、氮、硝酸盐超标，给环境造成了污染。生活饮用水质量安全得不到保障，据统计，目前中国农村有亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。对广大农村人口造成巨大的威胁。（二）农村种植业不合理发展带来的环境问题塑料棚膜（容器）、化肥、农药等
10、的不合理使用对环境保护的压力也是不可估量的；塑料棚膜（容器）使用量增多和随意丢弃，难易降解的塑料棚膜（容器），在漫长的降解过程中不断的释放有机物和有毒物质，严重改变了土壤物理性质，阻碍了农作物生长，对土壤及农作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依赖性越来越强，据统计我国化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的225t/km2的安全上限。破坏土壤微生态系统，导致土壤板结，土壤中有机质的含量逐步下降，土壤质量日趋退化。特别是化肥的利用率较低、流失率高，由此导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水的有机污染
11、、富营养化污染，甚至造成地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。过量的使用农药对环境保护的压力也非同小可；他不但污染大气、水环境，造成土壤板结。而且流入到环境中的农药通过蒸发、蒸腾，飘到大气之中，飘动的农药又被空气中的尘埃吸附住。并随风扩散。造成大气环境的污染。大气中的农药，又通过降雨，这些农药又流入水里，从而造成水环境的污染，对人、畜，特别是水生生物（如鱼、虾）造成危害。同时，流失到土壤中的农药，也会造成土壤板结。（三）工业排放物污染产生的环境问题近几年来，随着工业化、城镇化进程的加快，工业经济发展迅猛，为适应产业结构布局的调整，各种工业企业向城市周边村镇发展;并且随着促进工业经济发展政策
12、的落实，民营工业企业和一些小作坊式的加工厂也大量涌现，造成工业废水、生活废水和垃圾等向农村转移的趋势加剧，工业三废（废水、废气、废渣）排放已成为影响农村环境质量不可忽视的原因。，特别是分布在乡镇的一些小企业、城镇的小餐饮等，由于分散隐蔽，污染难以监管和治理，进一步加剧了农村的环境污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的脏乱差现象：每年产生的约为1亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。五、 农村生态环境恶化的因素（一）大量无处理的生活垃圾露天放置不仅污染环
13、境，影响村容村貌，过去，农村处于自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾中可循环或可分解的东西居多，如菜皮可喂鸡，蒲水可喂猪，其他的可以用来堆肥。长期以来，我国农村的垃圾基本上是一种自生自灭或放任自流的状况。现在农村垃圾发生了新的变化:其垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋和塑料薄膜的使用和丢弃越来越普遍;其二垃圾数量猛增，不仅仅是生活垃圾，建筑垃圾也迅速增加;其三垃圾来源多极化，城里的垃圾往农村堆，村里自已还产生垃圾，作为垃圾的终端，乡村垃圾猛增。（二）农药化肥的不合理使用盲目使用毒性强的农药化肥，影响了生态平衡，化肥、农药过量和使用不当以及化肥、农药本身产品结构造成的污染，正在成为农业环境
14、污染中的一个突出问题，而由此引起的食品安全和潜在的长期的环境污染更是令人不安。武汉市一些常用农药，如甲胺磷、久效磷等都是碱醋酶抑制剂，对人和哺乳动物以及一些有益生物，都具有较高的毒性。一些农药虽然急性毒性较低，但却有较高的慢性毒性或三致毒性，施用后会造成更严重的潜在危害。而长期过量施用化肥，不仅造成土壤物理性质恶化，还造成对环境及农产品的污染。（三）农作物秸秆利用不合理40%未被有效利用严重污染了环境，大量的农作物秸秆被作为燃料焚烧不仅产生大量的二氧化碳，而且给环境中带来大量烟尘。这同时也是农村居民呼吸道致病的重要原因，大大降低了群众的生活质量。（四）大棚农业的普及地膜污染的加剧，不可回收性导
15、致的白色污染，为了满足随武汉城市圈城镇化不断扩大的农产品需求市场，大棚农业已经逐渐成为武汉城市圈内各城市农业发展的重要模式。但是大棚农业的副产品地膜的处理并未被提上日程，而且也没有相关政策手段来处理这种白色污染。（五）禽畜养殖污染物的肆意排放污水已相当于乡镇企业工业污染的总和，许多乡间原本清澈的河水变得禽毛四漂，污浊不堪。因为河道畜养的禽类数量大大超过了河道本身的承载力，同时大量的牲畜粪便和污水直接排放到河道，也是河水污染的重要的来源。（六）新兴的乡镇企业排放废气废水废渣加速农村环境受侵害程度，随着对造纸、化工等重污染工业企业实行强制关停，有些在城市难以为继的企业竞借助农村一些乡镇大力招商引资
16、的机会，冠冕堂皇地上山下乡把农村当作避难所。扩大了就业，却会给农业、农村、农民带来难以消除的利益损伤，成为父老乡亲长久的心头之痛。六、 推动湖北农村生态环境保护跨越式发展的必要性（一）是湖北经济社会跨越式发展的需要2011年2月湖北两会审查批的湖省十二五划要描绘了我省十二五经济社会发展的宏伟蓝图，把实现跨越式发展写在了湖北发展的旗帜上。湖北跨越式发展应该是经济补会整休的跨越式发展。跨越发展不同于一般的快速发展，而是表现为特定时期、特定阶段生产力发展上的某种突进，其发展速度、发展质量超出常态不仅如此，跨越式发展不限于生产力方面，它是指某一国家或区域在特定的历史条件下，利用并创造后发优势实现经济社会超常规、大跨步的发展以达到赶超先进或后来居上，是经济、社会的整体构进与发展。跨越式发展必须处理好经济、社会、生态三者之间的关系。生态
