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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页 楚州区大学生村干部调研征文选登 关于三堡乡西合兴村的现状调查 三堡乡西合兴村委会主任助理 陈苗 2008年8月我被分配到楚州区三堡乡西合兴村担任村主任助理之职。时间过得很快，转眼间我在农村工作已经有三个月了。这三个月内，我在乡领导的帮助和村领导的带领下，对西合兴的现状有了大致的了解，现报告如下。 一、基本状况 1.人口数量及耕地面积。西合兴村是鲁圩村和岳元村的合并村，村内现有10个村民小组，776户农户，总人口3053人，其中每年外出人口达640人左右。拥有耕地面积2523亩，其中水田2304亩，旱地219亩，水
2、浇地200亩。 2.本村的收入状况。全村固定资产达800万元，其中生产性固定资产180万元，农林牧渔业固定资产90万元。每年农民人均纯收入5444元。去年全年粮食总产量 2024吨，全村工业产值1017万元，家禽出生栏量9.1万只，生猪出栏量 1325头。我村在鲁圩还有一个总投资为120万元的成品门厂。 3.本村的劳动力状况。全村在劳动年龄内有1472人，其中学龄人员58人，丧失劳动能力51人。超过劳动年龄参加劳动人数 48人。实有从业人员合计1460人，劳动年龄内从业人数1362人。 4.本村的从业情况统计如下（单位人）： 农林牧渔业 工业 建筑业 交通运输仓储和邮政业 信息传递计算机服务和
3、软件业 批发零售业 住宿和餐饮业 金融保险业 房地产社会服务业 教育文化艺术事业 其他 302 198 309 52 21 93 24 6 14 7 434 二、本村现状分析 虽然我村在基础设施建设和经济的发展上取得了一定成效，创出了些经验，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，突出表现在以下几个方面。 1.村干部自身的素质能力不强。一是因为我村是合并村，由于历史等原因，长期以来两村各自发展，村主任和村书记各自为政，岳元村的村民对书记的了解甚少，从调查中可以发现两村存在些矛盾，尤其在发展方面，集体主义观念淡薄，村领导立党为公，执政为民的思想意识薄弱。二是没有适当的工作计划，办事效率
4、低。我村没能制定出适合本村发展的明确工作制度，基本是做些上传下达的事情。而对于更为重要的发展问题，水利问题，交通问题村两委如果制定不出适宜的工作计划和日程规划的话，将直接影响到村经济的收入。遇到些突发状况时，村两委过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。 2.农民组织化程度低，农业实用技术的应用推广有一定难度。由于农村留守的人员绝大多数是妇女、儿童、老人，称为“三八”、“六一”、“九九”部队。这部分人，除儿童外，剩下的老人、妇女劳动力都较弱，且文化程度都不高，要让他们迅速接受新生事物有一定的难度。有初、高中以上文化水平的青壮年绝大多数都外出打工挣钱去了。留守的这部分人员，由于文化偏低，视野
5、狭窄，思想固执，想挣钱又无技能，想致富又无门路，只是满足现状，得过且过。虽然他们对学习农业新技术还是有一定热情的，但由于文化基础差，绝大多数都不能写，只能记多少，算多少，记不到，就算了。对发展农村种养殖业，是会上激动，会后摆动，回去一般都没有如何动。农民的承包地分散成东一跎西一跎,没有一块完整的大面积土地,不利于农忙时节大型机器的操作,也不利于灌溉。全村农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。 3.农村基层运转困难，工作积极性不高。由于历史原因，我村在筹建岳元小学和其他基础性设施时负债
6、8万多。农村集体经济发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善。村组机构比较庞大，村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成我村基层运转困难。 三、对策建议 从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的字目标，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村
7、社会全面进步”。都对新农村建设作出了具体而明确的要求。针对我村的具体情况和存在的问题，我将提出以下几点建议： 1.大力加强村级领导班子建设。结合学习贯彻十七届三中全会精神，进一步加大对村“两委”的重要干部的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。村级班子换届时要广开视野，扩大民主，让村民推选出那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们
8、的积极性、创造性，保证村级组织协调高效运转。 2.关于农业技术应用推广问题。一是鉴于现阶段农民文化偏低的实际，为了让农民能够学得进，用得上，在送科技进村入户的培训工作中，注重改进培训方法，采取理论培训与现场指导相结合，理论讲解与参观大户，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行，应该是能收到事半功倍的效果的。二是狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。一要强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名村委领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营。二要培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，在蛋鸡养殖产业的龙头
9、企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三要大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四要建立激励机制。村委会应从财政列支一定金额建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。 3.动员和鼓励进城务工青
10、年返乡创业。土地是农民赖以生存的物质条件，要想真正的富裕起来，农民还得依靠土地。外出打工只是暂时的，眼前的。如今，团中央正在号召广大进城务工青年利用节假期间返乡的时机，把打工过程中学到的科学文化知识、创业致富技能和文明生活习惯带回家乡，希望架起城乡之间传播文明的桥梁。因此村委会应该耐心地说服那些外出打工的青年人，将国家的政策讲清楚，鼓励他们回乡发展，并在税收、工商管理等方面制定一些优惠政策，通过多方筹资成立了各种创业基金会。 4.结合本村特色，推进农村发展。虽然本村没有风景名胜，但商贸旅游很有潜力。 一方面，在我们北面是河道纵横、船闸密布被称为亚洲水利枢纽最密集的国家4A级水上风景开发区，加上
11、三堡的餐饮业人才资源，发展旅游美食前景广阔；另一方面这里空气、水质较好，离城又近，开发绿色人居园区具备条件，还有2条黄金水道，建码头、兴市场大有文章可做。我们还可以发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，学习兄弟市区的建设经验，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。 新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设，政治建设，文化建设和社会建设。而经济的建设只是其中很小的一部分，若想要真正的解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠还需要很长一段路要走。不过我们相信在党中央的正确领导之下“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村
12、蓝图不是可望不可即的。我们期待着这一天早日在西合兴村到来。 关于新庄村干部队伍建设的现状调查 三堡乡新庄村委会主任助理廖志威 2008年8月，我有幸作为2008年大学生村官中的一员，被分配到了总理故乡楚州区，任三堡乡新庄村委会主任助理。通过三个月的走访调查，我对新庄村村情村貌有了大体的了解，并对该村干部队伍建设进行了初步调查，现将情况分析汇报如下： 一、村级组织现状 新庄村村民是在上世纪70年代，由原鸭洲村、沙口村和沙庄村的村民搬迁到此地组成的。根据走访调查，278户村民中有三分之二的村民并非自愿搬迁，长久以来就有所怨言，对村干部选举热情不大。去年村委会换届选举中由于到场投票的村民没有达到法定
13、人数，村委会换届选举没有成功。由乡党委任命乡干部临时兼任支部书记和村长一职，村级组织在这样的背景下工作开展难度极大，在村民中村级干部没有威信力，村民不配合村干部工作，甚至对村干部冷言讥讽，严重打击村干部的工作积极性，导致村干部产生了畏难情绪，由此带来了得过且过的思想，村级组织处于半停滞状况。 二、存在问题 根据调查了解，目前新庄村村干部队伍建设存在以下问题。 .干部老龄化问题突出。现有在职村干部年龄普遍偏大，50岁以上的居多，最年轻的村委会副主任也有45岁。由于村干部队伍年龄偏大，再加上他们的文化水平偏低，对新知识掌握难度较大，和现实飞速发展的信息时代不相称。由此形成班子战斗力，凝聚力不强，进
14、取力不强。 .集体经济收入偏低，村干部工资难兑现。薄弱村突出问题就是村集体经济偏低甚至为零或者为负，正常开支存在着困难，村干部工资难兑现，直接导致了村干部工作不认真，不负责，得过且过，甚至自谋第二产业，无心工作。村干部工资报酬偏低，还留不住人，特别是年富力强的有能力的人。迫于家庭经济或工作环境压力，不少原来有能力的村委会干部辞职外出打工。村委会换届和村级干部选拔往往出现想干的不能干，能干的不愿干的情况。 .“双强双带”能力不强。多数村干部都不具备“双强”带头人的要求，自身家庭经济并不富裕，主要等待上级乡政府的扶贫补助资金，靠乡政府的政策倾斜，向上级要补助，要项目要村级经费。一味的强调客观情况，
15、不断的诉苦，没有发挥主观能动性，不去积极的寻找适合本村发展的路子，没有起到带领群众致富的作用，本身也是停滞不前，没有起到带头富的作用。 .干部自身要求不严。村干部作为党中央政策、方针、路线最末端的执行者，在推动农村经济发展中起着关键作用。农村经济、政治和群体利益的矛盾更主要是体现在村干部与农民群众之间的关系，由于村干部在利益分配中有一定的优势，能否公平对待和解决利益上的划分问题，几乎决定着村干部威信的高低和任期的长短。由于自身素质原因，少数干部为所欲为，账目不清，甚至贪污受贿，引起农村群众的极度不满。 三、相关对策 针对我所发现和了解的新庄村干部队伍建设中存在的问题，目前需要从以下几个方面进行解决： . 配备好村级领导班子。争取在今年年底之前完成换届选举工作，真正的选出村民公认的支部书记和村主任。对选民人数不够问题，派出乡结合干部深入农户，对他们进行思想教育工作，发放村民委员会组织法的有关材料，
