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1、安全监理细则一、专业工程特点项目特点：二、安全监理工作流程监理部成员熟悉图纸以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案监理部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝的使用情况、四口的防护措施，并针对情况发
2、出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告整理安全资料，进行归档 三、安全监理的主要工作程序1.安全技术措施及专项施工方案的报审程序(1)施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写工程技术文件报审表；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案基本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。(2)施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写工程技术文件报审表；专向施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，
3、施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。(3)专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。(4)总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。2.施工机械及安全设施的报审程序(1)起重机械报审验收程序1）起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的施工现场起重机械拆装报审表及所附资料进行程序性检查，合格后方可进行安装；2)起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的施
4、工现场起重机械验收核查表上签署意见；3)起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的施工现场起重机械拆装报审表及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。(2)它施工机械报审核查程序项目监理部应对施工单位报送的其它施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。(3)安全设施验收审核程序监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。3.安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序(1)施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费预付款。(2
5、)安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写安全防护、文明施工措施费用支付证书。(3)施工单位应在施工过程中按其落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用。(4)安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写安全防护、文明施工措施费用支付证书。(5)总监理工程师签发安全防护、文明施工措施费用支付证书报建设
6、单位。6)安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付程序框图如下：4.安全事故的处理程序(1)当施工单位发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。(2)总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。(3)当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在监理通知恢复单中签署复查意
7、见，由总监理工程师签认。(4)当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。(5)现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。并分析事故原因及时挂事故责任，如实向有关部门报告。四、监理工作控制要点及目标 3.1 安全管理方针
8、 “安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。 安全管理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按安全生产管理条例第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。 基础施工阶段施工安全控制要点
9、：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全；防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工安全控制要点；临时用电安全；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用安全。装饰阶段施工安全控制要点：脚手架使用安全与拆除；临时用电安全；临边洞口的安全防护；油漆、防水施工时防火防毒。 3.2 施工准备阶段的监理工作 开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定
10、建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。 3.2.1 需审查的资料 1 施工企业营业执照和资质证书； 2 施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。 3 项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求，如专职安全员数量，依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99
11、中相关规定，施工现场可根据建筑面积或施工人数配备专职安全员，建筑面积1万平方米以下可配备一人，15万平方米可配备23人，5万平方米以上应设不同专业专职安全员组成安全管理组； 4 特种作业人员的资格证书，包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等； 5 检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。 （1） 安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各
12、危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。 （2） 是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案：单体建筑面积1万平方米以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑工程均应编制专项安全施工方案；临时用电方案：施工现场临时用电安全技术规范规定，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程：脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭设方案；超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图，并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包括脚手架的材质，立杆基础
13、、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程：依据建筑基坑支护技术规程相关规定，基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护，但应有保证边坡稳定的安全技术措施；4M以上者必须进行基坑支护，并有完整的施工方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。 （3） 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中
14、可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。 （4） 冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。 （5） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。 6 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章
15、制度的建立情况； 7 检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况 重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。 要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等； 检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。 7审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效； 8建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。9检查施工起重机械安装验收情况 安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础砼强度报告、塔吊安拆安全技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。 10检查安
