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1、宛城区民政局二一年工作总结 2010年度，宛城区民政工作在区委、区政府的正确领导和市民政局的简略指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，专心落实十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，连续解放思想，不断深化改革，紧密结合我区民政工作的实际情况，开拓创新，依法行政，全力推动民政各项事业健康进展，努力实现全区保民生、保增长、保稳定目标。为缓解社会冲突、稳定全区大局、促进经济进展做出了乐观贡献。现将一年来的主要工作总结如下： 一、主要工作 （一）完善社会救助体系，保障困难群众基本生活 1、不断规范和完善城乡最低生活保障工
2、作。 （1）合理提高低保保障标准。依据我区居民生活水平的实际情况，主动协调财政等有关部门，进一步加大困难群众的救助力度，不断提高救助标准，适当提高居民最低生活保障标准，从今年元月份城市补助标准由人均月补助130元提高到145元，农村补助标准由人均月50元提高到60元。 （2）坚持对城乡低保实行动态化管理。严格依据南阳市宛城区城市居民最低生活保障制度实施细则和南阳市宛城区农村居民最低生活保障实施细则，坚持“公正、公开、公正”原则，运用“四议两公开”工作法，规范操作程序，严格审批制度，对保障对象的家庭情况进行复核和审查，依据变化情况准时调整，对不符合低保条件的予以清退，对符合低保条件而未被列入的准
3、时给予纳入低保，并对批准的城乡低保对象在社区（村）进行长年公示，接受社会监督。今年，我区在城乡低保评议复核工作中，创新工作方法，改进低保民主评议过程，进一步增强了低保审核过程透明度，大大提高了人民群众的参加度，着力打造“阳光低保”，2010年全区城市低保对象新调整审批1131人，动态调整率达到10%；农村低保对象新调整审批1668人，动态调整率达到5%，规范的动态管理机制有效保障了困难群众的合法利益,得到了各级领导的肯定和宛城区宽阔低保对象的好评。这一工作做法被省委机关刊物河南工作以推行“阳光制度”催生“阳光低保”刊发，在市实施“四个带动”年中工作会上以典型工作阅历进行推广，并在南阳日报以头版
4、头题形式刊发。 （3）乐观争取资金确保足额准时发放到位。区民政局对民政部门所下发的各类资金全部通过银行实行社会化发放。截止2010年底，全区共有城市低保对象6148户，11223人，全年共发放城市最低生活补助金2125.129万元，农村低保对象15785户，28250人，全年发放农村最低生活补助金2056.98万元，同比增长了27.6%，全区城乡低保对象通过银行全部按月足额领取了低保金，有效地保障了城乡困难群体的基本生活，为他们构筑起了一道坚实的生命线，促进了宛城区的社会稳定。 （4）加强对城乡低保的监督和管理。为了进一步规范低保审批及发放程序，区民政局联合区政府督查室、财政局、监察局等部门对
5、低保对象认定和资金发放工作进行入户抽查，同时向社会公开监督举报电话，接到群众举报准时进行入户调查和处理，力争使低保对象精确。今年共接受和处理群众举报20多例，全部进行了入户调查核实并依照相关规定进行了处理。低保资金是困难群众的“救命钱”，是基本生活的底线，必须从严管理。按要求专心做好低保资金管理工作，并准时足额通过社会化形式发放拨付到位，确保低保资金做到专款专用，从制度上、源头上杜绝挤占、挪用、虚报、冒领等情况发生。 2、专心做好农村五保供养工作 （1）进一步提高五保供养标准。在巩固集中供养原有水平的基础上，多渠道筹集供养资金，连续加大资金投入，提高供养水平，五保年分散供养标准由去年的1100
6、提高到1200元，集中供养标准由去年的1600提高到2000元。为了确保农村五保对象能够准时足额领到生活补助款，区民政局对五保资金全部通过农村信用社予以社会化发放，有效杜绝了代领、挪用、挤占等违规行为。今年以来已向全区4057户，4080名五保对象累计发放五保供养专项款573.9万元。 （2）保障五保集中供养率。目前全区共建成乡级敬老院14个、村级五保大院21个。区民政局督促各乡镇办民政部门组织五保对象足额入住敬老院，巩固和提高五保对象集中供养率。全区农村五保集中供养1632人，集中供养率达40%。其中仲景、汉冶办事处的五保集中供养率达到80%以上。 （3）进一步完善敬老院规范化管理。在一手抓
7、好敬老院基础建设的同时，一手抓敬老院的规范化管理。首先是加强调研工作。区民政局不定期组织人员对部分敬老院进行走访调研，召开座谈会深化了解入住老人的生活情况和敬老院管理中存在的难点和问题，准时剖析，专心解决；其次是在节假日、汛期和冬春干燥季节有针对性地准时出台防火、防汛有关规定和通知，要求并督促各地敬老院等养老机构做好入住老人的防火、防冻、防汛、防食物中毒等各项平安防范工作；然后是对全区敬老院的分管领导和敬老院院长等人员进行规范化管理培训，不断提高业务水平和提升服务质量，加快敬老院促进规范化建设步伐。 3、乐观做好防灾减灾和救灾救济工作（1）加强灾害救助应急预案体系建设，专心做好防灾、减灾和备灾
8、工作。不断规范和完善救灾应急预案建设，因地制宜开展灾害应急救助演练，在原有救灾应急预案的基础上，深化推动村级预案的修订工作，为准时应对突发性自然灾害打下了坚实的基础。加强防灾、减灾宣扬训练工作，加强救灾物资的储备和调拨工作，随时应对灾害的发生，确保第一时间展开救灾救助工作，将灾害带来的损失降到最低限度。今年我区在由民政部、训练部、共青团中央、中国红十字会总会联合举办的“中国人保-全国防灾减灾知识大赛”中获得了“基层优秀组织奖”，目前我省只有三个地区获得此奖项。 （2）准时做好自然灾害基本生活救助。今年7月15日，宛城区辖区普降大到暴雨，连续十余天的降雨，造成部分乡镇村庄进水，农户房屋倒塌，全区
9、受灾人口2万余人，农作物受灾面积3千多公顷，绝收近百公顷，造成直接经济损达近千万元。面对灾情，宛城区民政局高度重视，迅速启动防汛救灾应急预案，准时对灾害进行预警预报，组织有关工作人员全部下到各乡镇、村组，对因灾倒塌、损坏房屋户进行走访，准时精确掌握受灾情况，强化各项救灾措施，专心排查城乡低保户、五保户、重点优抚对象及其他各类受灾困难群众，对居住在危房内的家庭，迅速实施转移，对缺乏粮、油、菜、衣被等生活必需品的困难户，组织人员送物资上门，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有住处。全区累计救助3.2万人，支出救灾救济资金238万元。 （3）专心开展因灾倒房恢复重建工作。今年全区共确定因灾倒塌房屋280户
10、，倒塌房屋749间。为做好今年的倒房恢复重建工作，我区准时召开因灾倒房恢复重建工作会议，科学谋划，细心组织，全面启动因灾倒房恢复重建工作。依据个人申请、村民评议、乡镇审核、区民政局审批的程序，确定帮建对象，并对帮建对象和帮扶资金进行公示，做到公开透明，接受群众监督。同时细化工作措施，落实帮扶制度，乐观向上争取资金476万元，紧扣时间节点，抓好重点环节，全区280户倒房恢复重建工作已圆满完成，顺利通过市政府的检查验收。（4）加强专项救灾资金的监督管理切实强化救灾资金发放的规范性，严格遵循“一卡一账两公开四程序”的原则，严格依据“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象，以户为单位向救助对象发放灾
11、民救助卡，制订救助花名册，确保救灾款物发放的公开、公正、公正，专款专用，重点使用，保证灾困群众的基本生活。同时加强对专项救灾资金的督查，对下拨各乡镇的救灾资金进行跟踪检查，确保救灾资金使用平安到位。 4、扎实开展医疗救助工作 （1）加大救助力度。依据“以收定支、量入为出、乐观稳妥、适度保障”的原则，创新医疗救助管理机制，对救助标准进行动态调整，并依据定点医疗机构医疗救助工作的实际运作情况，建立定点医疗机构动态调整退出机制，以便更好地为城乡特别困难群体服务，最大化地发挥医疗救助维护困难群众基本医疗权益的作用。针对对五保、城市“三无”等特别困难群体住院医治难的问题，在全市领先成立医疗救助服务中心，
12、对这部分特别困难群体实施医治、陪护等一站式服务，使医疗救助政策得到有效落实，此工作方法多次受到省市领导的肯定。 （2）简化救助程序。医疗救助对象入院治疗时，医院先行垫支医疗费用，由民政部门与医院结算该病人的相关医疗救助费用，为医疗救助对象供应更周到服务。区民政局依据各乡镇街道上报的医疗救助审批表，经过规范严格的审查、核定、核查等程序，准时确定救助对象和救助金额，基本做到了季报、季批、季结的救助时效，使救助对象准时拿到救助款。 （3）加大资金的投入和管理。2010年，全区共支出医疗救助资金486.29万元，救助城乡困难群众8992人次，医疗救助对象住院率达到19.45%，门诊就诊率达到11.06
13、%，高于省定比率。对全区32453名医疗救助对象参加新农合个人出资部分进行全额资助，共资助金额406550元。同时，加强对医疗救助专项资金的管理与使用，做到专项管理、专款专用，最大限度的缓解大病困难群众的看病负担和生活压力。 （二）全面落实优抚安置政策，持续进展创建双拥活动 1、乐观开展拥军优属活动 我们利用元旦、春节、“八一”的有利时机，由区四大家领导带队走访慰问驻军单位14个，慰问优抚对象52户及军队离休退休干部150人次，共送去慰问品、慰问金合计20多万元。两次组织对解放军某部的拉练部队进行慰问，送去慰问物品等，为深化开展双拥工作营造了深厚的氛围。 2、狠抓优抚各项政策落实到位对全区34
14、96名优抚对象的优待抚恤金通过社会化发放全部准时足额发放到优抚对象手中，全年共计发放各类优抚对象抚恤金1300余万元；为进一步做好城乡困难群众中优抚对象的基本生活保障工作，从2010年11月起对全区优抚对象发放3个月临时价格补贴，共计118035元。专心做好2009年度退役士兵的安置工作，准时办好各种接收手续，共接收退役军人225人。做好城镇退役士兵和转业士官自主择业宣扬引导工作，准时兑现发放城镇退役士兵自谋职业补助金91.2万元，推动安置改革深化进展。 3、连续做好重点优抚对象医疗保障工作。2010年共支出医疗补助资金135.46万元。其中为一至六级残疾军人缴纳城镇职工医疗保险21.05万元
15、，大额医疗补充保险1.6万元，门诊补助11.03万元，住院补助54.9万元；为其他对象参保参合资助全年支出10.92万元，医疗补助35.96万元，有效落实重点优抚对象的医疗保障待遇。 4、全力做好涉军维稳工作。依据“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立完善了复员退伍军人维稳工作机制。加强训练，严密防控，准时掌握各类上访对象的上访缘由和基本诉求，专心落实“包掌握情况、包解决困难、包训练转化、包稳控管理、包依法处置”的五包责任制，将冲突化解在基层、将问题解决在当地。在春节等重大节日期间，针对宛城区实际，专心制订做好复员退伍军人稳定工作的简略措施。全区民政对象今年未发生群体性赴省到京
16、上访大事，为全区社会稳定作出了乐观贡献。 5、军休服务管理工作得到健康进展。专心落实军休干部的“两个待遇”，严格执行有关军休干部生活待遇的政策，不断强化军队离退休干部理论学习，坚持每月一次的军休干部集中学习制度，准时传达上级有关文件，为每位军休干部免费订阅老年春秋等杂志，让军休干部准时了解党的路线、方针、政策，关注社会进展情况。妥善解决军休干部反映的问题，乐观组织军休人员开展丰富多彩的文化娱乐活动和社会公益活动，发挥军休老干部的余热。先后组织老干部到西峡、淅川、上海世博会等地参观学习，组织军休干部乐观参加市区组织的门球、书法、象棋、麻将、扑克、钓鱼等多种形式的文体活动，丰富军休干部的业余文化生活。今年还组织了敬老院捐建活动、舟曲地震捐款和经济建设调研建言活动，有效发挥了老同志的余热。在工作中为
