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1、构建良好征纳关系的建议构建良好征纳关系的建议如下所示：( 一) 提高干部素质，创新服务观念。要不断转变税收观念和意识，以维护纳税人利益作为税收工作的出发点和落脚点，树立全心全意为纳税人服务的意识，树立依法治税是最本质服务的意识，准确把握经济全球化和社会信息化对税务机关的要求，使税收工作更好地服务于市场经济的发展，更好地服务于纳税人的要求。要提高对税收权力和税收职能的认识水平和运用水平，以平等的思想、平和的态度真诚地面对纳税人，并善于运用智慧、道德、情感等非税收权力因素，提高处理征纳关系的工作水平，切实维护纳税人的合法权利与合理要求，实现经济发展与税收增长的良性循环。( 二) 处理好执法与服务关
2、系，摆正征纳关系位置。依法治税是税收工作的灵魂，它贯穿于税收工作的各个层面和所有环节。我们常说，“公正的执法是最好的服务”，这里面包含着两层意思：一是税收执法本身就是一种社会公共服务形式，而良好的税收服务必须通过公正、公平、文明、高效的税收执法来实现。严格、规范、文明的税收执法，能够创造公平、公正的税收法治环境，能够有力地维护纳税人的合法权益， 这本身就是一种高层次的税收服务。二就税收工作发展而言，离开法制的发展，只能是一种暂时的、失序的发展，这种发展不可能是全面的，因此也没有可持续性。离开法制的发展，不可能最终为社会提供强大的有保障的公共服务，国家、人民和社会的利益就无法从根本上得到维护。优
3、质的纳税服务却无庸置疑地有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进执法质量的提高，从而最终有利地促进依法治税的发展进程。国税工作必须坚持把税收服务理念贯穿到税收执法的全过程中，不断提高为人民服务的水平，切实将执法为民、聚财为国落到实处。将税收执法、税务管理、税收服务三者有机地结合起来，可以促进良性互动的征纳关系的建立，有利于社会主义和谐社会的全面构建。公正的执法、科学的管理和优质的服务，三者本身就是相互渗透、相互交融的，将三者割裂开来是不科学的，只有将执法变成一种实实在在的公共服务，并运用科学的、人性化的管理机制加以规范，我们的国税工作才会获得真正的发展动力，也才会为全面构建和谐社会
4、做出更多、更大的贡献。( 三) 全方位提供优质服务，促进征纳关系和谐。一是以真情实感尊重纳税人，保护纳税人合法权益。 树立“税收征管应为经济发展服务, 为纳税人服务”的价值观,坚持“科技加管理、法治加服务”的征收模式，在尊重纳税人权益中依法行政。为纳税人服务，不仅是一项制度工程，更是一项感情工程。我们对纳税人在情感上要尊重、理解和体谅，在工作中发现问题、研究问题、解决问题，才能把纳税人最现实、最关心、最直接的利益维护好，把纳税人需要化解的矛盾化解好，需要解决的困难解决好。落实纳税人权益保障制度，维护纳税人合法权益是税务机关优化纳税服务的重要内容。几年来，全国税务机关积极开展税务行政处罚听证、税
5、务行政复议、税务行政诉讼等工作，及时受理、调查、处理纳税人投诉和群众举报，保障纳税人合法权益不受侵害。 二是为纳税人提供税法宣传咨询服务。1992年以来，税务系统每年4 月开展全国税收宣传月活动，在全社会普及税法知识。温家宝总理为税收宣传月批示指出：要通过开展税收宣传月活动，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。税务机关要坚持税收宣传常态化，多角度、多渠道开展纳税人所关心的税收热点、重点、难点宣传，多听取和采纳纳税人意见和建议。三是最大限度地为纳税人提供办税方便。本着方便纳税人的原则，充分发挥现有服务场所的作用，并利用信息技术大力发展电子服务场所，合理简化办税环节，减轻纳税人
6、负担，为纳税人办税提供方便，降低成本。四是不折不扣地落实税收优惠政策。五是积极为弱势群体纳税人提供法律援助。( 四) 建立良性互动机制，缓和化解征纳矛盾。在利益分化和利益主体多元化的今天，如何处理纳税人的利益表达，将是对税务机关的一个挑战。而形成群众利益的制度化表达渠道，形成解决利益冲突的制度化机制，无疑是和谐社会下税收管理的一个努力方向。一是畅通纳税人参与税收管理的渠道。让纳税人参与税收管理，监督税务机关的税收管理行为，要采取定期召开座谈会、聘请监督员、设立意见箱和公开举报电话等方式，进一步畅通纳税人反映问题和意见的渠道。二是建立纳税人参与税收管理的组织。目前，我国多种经济成分并存，多种多样
7、的经营组织和经营方式并存，税收管理的复杂程度和难度较之以前增加。在这种情况下，要达到精细化管理，不仅要靠提高税务人员的管理能力和素质，而且还应该借助社会力量综合治税。三是积极实施查前“人性化”约谈。税务部门应引进人本管理理念，充分发挥纳税评估的作用，及时掌握纳税人的纳税申报情况，在执行税务检查前发现疑点，约请纳税人交换意见，以有效缓解征纳矛盾。约谈通知书用语要委婉，充满了善意的提醒。税务机关帮助纳税人自我检查，对自查中有疑点的企业，实行税务约谈，提醒纳税人核实自身情况，解释说明税务机关提出的涉税疑问，给纳税人一个自我纠错的机会，体现对纳税人的信任与尊重。真正让“约谈”使纳税人感受到人性化执法的
8、“魅力”。四是建立税收政策提醒和培训制度。税务机关应结合当地实际，采取定期或不定期的方式，组织企业财务人员或办税人员进行税收政策培训，尽量减少企业由于对相关税收政策不熟悉而带来不必要损失，减少征纳之间的无谓纠纷。( 五) 发挥职能作用，促进经济社会全面发展。纳税人的地位和税收的作用，决定了纳税人与管理社会经济事务的各个部门的关系，包括税务机关在内的职能机构，要立足于服务纳税人的需要，促进社会生产力的发展，为纳税人提供优质高效的服务。要根据经济发展变化和纳税人的利益要求，进一步放权于纳税人，继续转变政府职能，突破现行执法部门之间、行政区域之间的条块分割，强化政府部门的职能协调，整合机构的设置与布局，凝聚职能部门的服务合力，建立完善高效的公共服务平台，增强经济服务中心的综合服务效能，为纳税人创造更加优质的服务环境和发展环境，充分保障其市场主体的地位和纳税主体的利益。
