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1、第十三章 安全生产体系及措施本工程严格贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，按照济南市现有的安全生产文明施工有关规定和业主安全管理的有关规定，建立、健全和完善严格的安全生产责任制和安全生产奖惩制度，责任明确落实到人，安全生产资金投入到位。职业健康安全管理按照“职业健康安全管理体系”（GB/T28001-2001）、中华人民共和国安全生产法及我公司有关管理办法及要求进行。项目经理部建立完善的职业健康安全管理体系，制定可行、有效的安全保证措施，认真贯彻有关安全生产的规章制度，确保本工程的职业健康安全及消防、保卫工作满足业主要求。1 职业健康、安全保证体系1.1 建立项目经理部职业健康、安全保
2、证体系根据本工程的施工环境、工艺特点及职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001）要求，建立项目经理部职业健康安全管理体系，体系机构参见附3。1.2 职业健康、安全体系基本职责与权限在施工管理中明确安全生产责任制，安全生产工作全员参与。实行项目经理负责制，并明确项目经理部各级安全生产的职责与权限，并制定以安全生产责任制为主要内容的考核办法，做到安全管理工作“横向到边，纵向到底”，确保施工生产的安全。项目经理部设专职安全工程师，各作业队设专职安全员，项目经理部各岗位在职业健康安全管理体系中的职责与权限如下： 项目经理对本工程安全生产工作承担全面领导和管理责任，为安全生产第一责任人。
3、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，组织制定本工程的安全生产制度、规定及措施，定期组织安全教育。随时了解掌握本工程项目安全生产状况，每月定期召开一次安全生产例会。 项目副经理负责项目经理部安全生产工作的组织及落实，为安全生产直接责任人。负责审定安全技术措施，签署安全技术交底单，定期组织安全生产检查，监督安全隐患的整改情况。 项目总工程师针对关键工序（部位）施工、机电作业、雨季施工，高空作业及其它危险性较大的工程，组织制定专项安全技术措施，向参加施工的作业人员进行安全技术交底，并检查措施落实执行情况；技术质量部、工程计划部负责本项目经理部安全生产技术管理责任。贯彻执行上级和本单位有关
4、劳动保护工作的方针、政策和规程、文件。在编制实施性施工组织设计、施工方案、“施工进度计划”的同时制定“安全措施计划”。对临时结构进行强度及稳定性验算，提出施工方案，报项目经理部总工程师批准后，逐层次交底落实。深入施工一线，检查施工方法、工艺、施工布置、生产机具设备、安全防护设施等方面落实情况，纠正制止违章指挥、违章作业。制定季节施工措施，特别是防雨、防暴雨、防大风降温等安全措施，并督促其实施。参加安全生产检查、安全事故调查处理，提出整治方案。 设备物资部对施工用机械设备、各种车辆定期检查、维修和保养，对查出的隐患及时进行处理，并制定防范措施，防止发生机械伤害事故；负责施工现场用电安全管理。综合
5、办公室负责项目经理部职业健康安全管理体系文件的收发、登记、标识、更改、传阅、借阅、复制、存档、保管工作，确保文件及法律、法规的有效性；负责本工程职工健康安全的设施管理和日常管理。负责现场临时设施、办公设备的提供、维护和检查，排除安全隐患；负责职工食堂的日常管理，进行项目部所有人员的民族统计，尊重民族信仰，为少数民族设立专用食堂，监督检查食堂用火安全；负责项目经理部管理人员和特殊工种的培训和持证上岗管理，并保存相关记录；负责项目经理部劳务分包的进场验证、进场安全教育和日常管理工作。专业队负责人在项目经理的领导下、在项目部各职能部室的指导下对所在专业队的安全生产负责。认真贯彻执行项目经理部有关安全
6、生产的规定、章程，参与制定安全措施，负责正确指导作业队按照施工规范、安全操作规程、安全技术交底等进行施工生产，严禁违章指挥。及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业。建立健全施工工号作业队岗位责任制度和施工工号作业队安全制度。随时检查作业环境安全情况和施工机具、作业通道、安全防护设施等完好情况。布置作业队工作任务时，同时布置安全工作。负责组织、监督和检查作业队开好队前安全交底会、施工中安全检查和交接班工作。组织作业队组正确使用易燃、易爆、有毒物品。当施工现场发生安全事故时，立即组织人员进行抢救工作，保护事故现场，同时向项目部主管部门报告，参加事故调查分析。作业队作业人员在作业队长的领导下，
7、对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员的安全负照应责任。遵守劳动纪律，服从指挥，认真学习、严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。1.3 职业健康、安全保证体系运行机制工程项目从确定职业健康、安全目标起，到建立职业健康、安全体系、安全生产责任制、编制职业健康安全保证计划及对施工全过程的控制，均严格按照项目经理部职业健康安全管理体系机构运行机制程序进行，程序流程如下图所示。计划制定：职业健康、安全目标；职业健康、安全体系
8、。反馈处理：纠正和预防措施；安全检查记录。安全检查：项目内部安保体系审核；检查和标识。计划实施：职业健康、安全体系建立；职业健康、安全教育和培训；材料采购；施工现场安全控制；事故隐患控制。修改、变更循环上升 安全保证体系机构运行机制程序图2. 项目部有关人员安全岗位责任制为确保现场安全工作目标明确、职责明确，项目经理部从项目经理到施工员、作业队层层落实岗位安全责任制。2.1 项目经理安全职责认真执行国家安全生产、劳动保护的法规及规章制度。对本单位在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。建立、健全安全生产保证体系，领导组织实施本单位安全生产工作目标，督促、检查各职能部门人员执行安全生产责任制。
9、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度及设备、设施交验、验收、使用制度，保证安全技措及劳动保护用品经费的落实。随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，认真执行ISO9000“安全生产管理程序”，开展定期和不定期地组织安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。严禁职工在工作中间休息或就餐时饮酒。严格遵守特殊工种及民工的安全管理规定。领导组织职工及外包工队的各项安全生产教育。发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好抢救伤员、保护现场、及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定、落实各项防范措施，认真吸取教训，对事故
10、责任者提出处理意见，报上级审批。2.2 项目部副经理安全职责认真贯彻执行国家的有关安全生产、劳动保护的法规、规章，对本单位安全生产负直接领导责任。协助项目经理做好项目部的安全、文明管理工作，对项目经理负责。项目部总工程师负责领导工程部。领导工程科行使安全、文明生产管理、监督、检查职责，并建立健全安全、文明管理制度和内业资料。具体组织实施本单位安全生产目标，计划及规定，主管项目部劳动用工及分包工程的安全工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。参加编制安全技术措施，督促落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目
11、安全交底及设备设施交接、验收、使用制度。随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系正常运转，定期和不定期地组织安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。严禁职工在工作中间休息或就餐时饮酒。严格遵守特殊工种及民工的安全管理规定。组织职工及外包工队的各项安全生产教育。认真贯彻执行国家有关劳保用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置劳保用品的经费。负责健全和完善用工管理制度，严格审理有关民工使用及外包工程的审批手续。参加本单位因工伤亡事故的调查分析，提出处理意见，制定防范措施，报领导和上级审批。2.3 项目部总工程师安全职责组织有关人员认真学习和贯彻执
12、行安全生产和安全技术管理规定，对本项目工程生产经营中的技术工作负安全责任。主持制定、审批、上报安全技术措施，并监督落实。及时解决施工生产中的安全生产技术问题。对执行中发现的问题及时予以纠正。在组织编制和报批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施、自制生产机具的施工或设计方案时，要把安全措施渗透到各个环节中去，使方案、措施成为科学地全面地指导施工的依据，确定后的方案如有变更，要及时修定、上报。负责领导安全技术方面的宣传、教育、培训工作，参加安全检查，对检查出的隐患要从技术措施方面提出改进办法。主持制定采用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术措施和安全操作方
13、法，报上级审批后负责实施。主持重要、特殊工程部位的安全技术交底，领导安全技术攻关活动。参加本单位职工因工伤事故及重大未遂事故的调查分析，从技术上分析事故的原因，提出防范措施。2.4 工程部安全职责负责编制审查施工组织设计和施工方案，认真贯彻执行有关安全、文明生产技术及安全、文明生产操作规程。在编制年、季、月生产计划时，组织保证安全、文明工作与生产任务协调一致。贯彻执行涉及企业安全工作的有关法规及规定，协助项目副经理负责工程施工、生产安全管理，负责安全检查工作，制定项目部安全管理规定。组织安全生产活动，组织系统进行安全检查。参加审查施工组织设计中有关安全技术措施的制订，并对执行情况进行检查。组织
14、特殊工种培训、考核和管理。负责对项目部全体职工（包括农民工）进行安全教育、考核。负责职工劳保管理及工程事故的调查处理。在建设单位统一领导下，做好施工现场及临时生活区、办公区的治安保卫工作。2.5 专业施工队负责人安全职责专业施工队负责人是专业施工队安全、文明生产第一责任人，应认真贯彻执行项目部有关安全、文明生产的各项制度、措施方案。负责设置至少一名兼职安全、文明生产管理员，以提高专业施工队安全、文明生产管理效率。2.6 施工员安全职责在工号经理的领导下，认真贯彻执行有关的各项安全、文明生产法规、规程、措施方案。在布置生产任务的同时，必须下达书面的安全技术交底。安全交底须经工号经理、施工员、安保
15、科、班组长共同确认签字方才有效。2.7 作业队安全职责班组长是本班组安全、文明生产第一责任人，认真贯彻执行有关的安全、文明生产管理制度、安全技术交底、安全操作规程。做好班组安全、文明教育，不违章指挥，坚决制止违章作业。作业工人自觉执行各项安全、文明生产操作规程、安全交底、安全、文明劳动纪律。不违章作业，服从安全人员的管理。有权拒绝违章指挥。2.8 各部室负责人安全职责项目部各部室负责人是该部门安全、文明生产第一责任人。积极宣传、贯彻有关安全、文明生产与劳动保护的法规制度，领导和组织本部门做好有关安全、文明工作。3. 职业健康安全基础工作3.1 危险源辨识及安全防范重点针对施工过程中可能发生的安全事故，开展预测、预防工作，找出工程施工安全风险点，防患于未然。根据本合同段的施工特点、水文地质和环境特点，本工程安全防范重点确定为：1、防机械伤害事故2、防起重伤害事故3、防火灾事故4、防触电、雷击事故安全防范重点部位设安全警示牌，并制定相应安全防范措施。3.2 培训、意识和能力加强安全教育工作、做好事前预控。“预防为主”是本工程安全管理主要
