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1、新建铁路京沈客专京冀段铁路工程安全保证体系编制人：尉峻诚 审核人：批准人：北京铁城监理公司与林同棪国际集团联合体京沈客专京冀段监理6标监理项目部二O 一五年十一月一、安全保证体系1（一）安全目标1（二）组织机构1（三）安全管理职责21、领导小组组长22、领导小组副组长23、小组组员34、安全工程师职责55、兼职安全员（现场监理均兼职安全员）6（四）安全工作管理程序6（五）安全生产管理制度71、安全生产管理制度82、安全检查制度93、安全教育培训制度114、安全例会制度115、安全重大方案审查制度116、从业人员资格审查制度127、应急救援预案审查制度138、安全技术管理制度139、安全质量责任
2、追究制度14（六）安全监理重点151、安全资质管理152、人员管理153、机具设备监理164、材料监理165、施工工艺控制166、安全控制资料管理17（七）安全教育17（八）安全检查18（九）工程安全事故报告及配合处理191、工程安全事故分类192、事故报告193、事故调查224、事故处理245、法律责任246、配合处理制度24安全保证体系一、安全保证体系为明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和 财产安全、工程安全及相关临近营业线施工行车安全，并达到提高工程项目标准 化管理目的，依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例 国务院关于进一步加强安全生产工作的
3、决定、生产安全事故报告和调查处理 条例（国务院493号令）、铁路建设工程安全生产管理办法等国家有关安全生 产管理的法律、法规、规范、标准，结合京沈铁路建设工程实际，制定本体系。（一）安全目标1、安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。2、总体目标：严格遵守安全生产的法律、法规、规章制度，建立健全安全 生产保证体系和安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，认 真落实安全生产逐级负责制，加强和改进安全生产管理，确保安全有序完成项目 建设。3、具体控制目标：杜绝较大及以上施工安全事故，杜绝较大及以上人身伤 亡事故，杜绝较大及以上道路交通责任事故，杜绝较大及以上火灾爆炸事故，杜 绝铁
4、路交通一般C类及以上事故，控制一般D类责任事故。（二）组织机构为健全安全管理机构，监理项目部成立以总监理工程师为组长的安全管理领 导小组。围绕安全目标开展工作，制定措施；对工程安全进行有效的监控。监理项目部安全管理领导小组名单：组长：总监：任洪明副组长：副总监：杨震旭、Hong Meng Tiong组 员：副总监杨震旭、监理组长 张卫民、试验室主任 毕富国、测量监 理工程师丘春汉安全领导小组办公室设在安质部，日常工作由安质部牵头，所有相关部门参 与，认真履行各自的安全管理责任，共同做好项目安全管理工作(北京铁城监理 公司京沈铁路JSJJJL-6标项目部安全保证体系图见附1 )。(三) 安全管理
5、职责1、领导小组组长(1) 全面负责本项目工程施工过程中监理单位的安全生产监督工作的组织、 领导工作。(2) 认真贯彻执行各项现行安全生产法律、法规、条例和规范、规定，结 合监理项目部情况制定实施办法，组建机构、建立健全各项安全生产岗位责任制， 并检查执行情况。(3) 组织审查承包单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方 案是否符合工程建设强制性标准，检查承包单位的安全保证体系是否完善、是否 落实到实处。(4) 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产监控摆 在日常工作的首位。经常巡视检查现场安全情况，发现有违反安全施工规定的情 况及时制止，对存在严重安全隐患的违章施工、
6、野蛮施工、下达停工令，责令整 改：与有关单位和部门定期召开工地例会，分析研究和解决管内安全生产中存在 的问题。(5) 对监理人员进行安全教育、督促各监理组、现场监理人员做好本职范 围内的安全工作。(6) 参与重大安全事故的调查分析、处理和改进方案的制定并督促实施。2、领导小组副组长(1) 在组长的领导下，对本项目的安全管理负直接领导责任。(2) 负责调查各安全管理计划、安全措施、劳动保护措施的具体落实。(3) 负责组织本项目安全管理工作的日常检查，及时掌握施工现场的安全 生产状况，对施工中的不安全因素，帮助制定措施，并监督执行。(4) 参加安全大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会。3
7、、小组组员(1) 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安 全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书。(2) 审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。核查施工单位 安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。(3) 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制 度的执行情况。(4) 核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期 检测情况。(5) 核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格。(6) 负责监理组安全管理资料、安全检查记录的收集和管理工作。4、安质部长安全职责(1) 在总监的领导下专项负责安全监理工作，对
8、发生的监理责任的安全事故承 担相应责任。(2) 熟悉国家及政府各部门有关安全生产的法律、法规及强制性标准，结合本 工程的要求和特点负责编制安全监理规划组织编写安全监理实施细则并上 报总监审批。(3) 负责本项目监理机构的安全保证体系的工作开展；负责安全监理资料的收 集、整理、保存；定期进行安全监理情况的分析并建立台帐。(4) 指导各专业监理工程师根据安全监理实施细则开展安全监理工作。(5) 定期、不定期的对施工单位的安全保证体系、技术保证措施、各种安全管 理制度的执行落实情况进行检查，对发现的问题要求施工单位及时整改、跟踪落实 整改措施并向总监汇报。(6) 协助项目总监对安全事故进行事故调查、
9、事故分析取证、证据保全。(7) 对新员工组织岗前安全培训。(8) 审查施工单位的安全生产许可证、二类人员证书，特种作业人员证书。(9) 核查安全设施、起重机械验收手续。5、监理组长职责1、监理组长是本组安全管理第一责任者，对本组人员在监理过程中的安全和健 康负责，并对所管地段安全生产负责。2、负责组织本组人员学习和执行上级有关安全施工的规程、规定、措施，及时 纠正并查处违章违纪行为。3、负责制定本组的安全管理目标，并组织实施。4、认真组织本组监理人员对施工现场进行安全隐患排查活动，及时总结与布置 本组安全工作。5、经常检查施工现场的安全情况，解决存在的问题。6、负责进行新进监理人员安全教育和岗
10、位人员的安全教育。7、按照公司规定的管理办法，贯彻实施安全管理与经济挂钩的安全管理办法， 做到奖罚严明。6、试验室主任安全职责1、对试验室人员进行定期和不定期的安全教育，组织学习相关的安全常识、 与工作有关仪器设备的操作规程和法律法规，增强员工安全防范意识，树立“安 全第一”思想，掌握安全知识。2、安全工作实行综合治理，实行谁生产谁负责的安全生产责任制。3、做好防火、防电、防盗、防风和治安防护工作，各分室要有专人负责， 对重点部位要有防范措施。4、建立定期安全检查制度，发现安全隐患及时整改，消除安全隐患，杜绝 各种事故的发生。5、监督工程施工严格遵守铁路工程基本作业施工安全技术规程的相关 规定
11、。杜绝违章指挥，违章操作及野蛮操作现象发生。6、监督本部门人员安全用电管理。7、加强仪器设备检查、保养、维修工作，保证安全装置完备、灵敏、可靠, 确保设备的正常运转。7、安全工程师职责(1) 在总监理工程师指导下主持监理项目部日常安全监理工作；严格执行 国家安全有关法律、法规、标准、规范等。(2) 作好安全管理的源头控制工作，对重大风险源进行评估和预控；编制 项目安全监理细则；对施工单位进行安全资质审查确认。(3) 审查施工单位现场安全制度和安全体系；审查项目经理、安全人员、 特种作业人员的上岗证；审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施 工方案及应急预案是否符合工程建设强制性标准的要
12、求，并监督各级管理人员认 真实施。(4) 督促各级管理人员按特种设备安全监察条例作好现场锅炉、空压 机、压力容器(含气瓶)、压力管道、起重机械等管理工作。(5) 督促各级管理人员按爆破安全规程作好了爆破作业、爆炸加工和 爆破器材的贮存、运输、加工、检验等的管理工作。(6) 参加和协调专业监理工程师对安全工作进行巡视，并作好记录。(7) 定期检查施工现场“三宝、四口”、临边防护、临时用电安全、防火 防盗、隧道开挖方法、隧道安全步距、隧道初支、既有线施工等，督促完成发现 问题的整改。(8) 检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价。(9) 参加安全事故分析处理，督促安全技术防范措施实施和验收。(1
13、0 )组织安全管理人员在“五一”、国庆、春节等节假日前后对施工现 场进行安全隐患排查，发现安全隐患应立即采取措施处理;对较大安全隐患，并报 告总监理工程师。(11 )检查确认安全防护服装用品、设施等，符合国家质量标准；监督和确 认安全措施费的使用。(12 )及时整理现场安全管理资料。8、兼职安全员(现场监理均兼职安全员)(1) 负责安全管理工作日常的检查、督促工作。(2) 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业 监理工程师通报，并向总监理工程师或总监理工程师代表报告。(3) 负责定期、不定期的安全生产检查，研究解决施工中的不安全因素。(4) 负责监理项目的危险源确认，督促
14、施工单位制定相应的风险预防方案 与控制措施。(四) 安全工作管理程序1、监理项目部按照安保体系控制程序进行项目安全管理控制工作。2、各监理组应严格实施安全目标管理，建立健全安全保证体系和各种安全 生产规章制度，保证体系有效运转和规章制度的有效实施。安全管理和安全责任 应自上而下，层层落实。安全监理工作程序熟悉设计图纸、监理规划编制安全监理细则审杳施工单位安全保障措施 施工监理父底会调查可能导致意外伤害事故因素/协助建设单位与施工方签订安仝协议督促承包单位与分包单位签订安 全协议/掌握“四新”标准审查施工单位安全保证体系1定期检查，日常跟踪，作好记录检查施工单位安全措施的落实安全出现异常，下达“
15、暂时停工令”,发布工程开工令已发生的事故进行了有效处理,（五）安全生施管理制度安全工作总结，报建设单位为切实做好北京铁城监理公司京沈铁路监理项目部安全管理工作，根据国家、铁路总公司有关法律、法规、规则及监理公司的有关要求，监理项目部着重 建立以安全生产管理责任制度为核心的一系列安全生产管理工作制度，监理 项目部各部门及各监理组均应严格执行。1、安全生产管理制度（1）监理部必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建立安 全监督管理体系。监理部总监具体明确安全监理责任，配备安全监理工程师专职 负责安全生产监理工作，其他各专业监理工程师负责本专业监理过程中的安全监 理工作。监理部应经常组织监理人员学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律, 以提高监理人员进行安全监理的水平。（2）督促检查施工单位建立、健全
