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1、目 录1范围52规范性引用文件53术语和定义64一般要求84.1概述84.2原则84.3实施84.4 评审和监督85核心要求95.1方针与目标10方针政策10年度目标与计划115.2组织机构和职责11主体合法性11组织机构11职责115.3安全生产投入及工伤保险12安全生产费用12安全投入管理12工伤保险125.4法律法规与安全管理制度12法律法规12规章制度13操作规程14评估和修订145.4.5 文件和档案管理145.5教育培训15教育培训管理15管理人员教育培训15从业人员教育培训15其他人员教育培训165.5.5日常安全教育165.6生产运行管理16生产设备设施建设16设备设施日常管理
2、16特种设备17关键装置、重点场所及部位17场站运行管理18管网及附属设施运行管理195.6.7消防设施设备205.6.8安防监控设施设备215.6.9拆除报废215.7作业安全21作业许可21作业行为管理215.7.3 警示标志22相关方管理23作业变更235.8风险管理与隐患排查和治理23危险源辨识与评价23重大危险源监控25隐患排查与治理255.9职业健康26 职业危害辨识与管理26 职业危害申报26 职业危害告知和警示26 劳动防护用品275.10客户管理265.10.1 客户档案265.10.2 安全服务275.11应急管理275.11.1 应急机构和队伍275.11.2 应急保障2
3、75.11.3 应急预案和抢险275.12事故管理285.12.1事故报告285.12.2事故救援285.12.3事故调查和处理285.12.4事故档案295.12.5未遂事故管理295.13绩效评定和持续改进295.13.1绩效评定295.13.2持续改进291范围本规范规定了城镇燃气经营企业（以下简称企业）开展安全标准化的原则、过程和要求。本规范适用于潍坊市行政区域内从事城镇燃气储存、输配、经营管理、运行维护的城镇燃气经营企业。2规范性引用文件下列文件中的条款，通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有
4、的修订单）适用于本规范。安全生产法中华人民共和国主席令第70号特种设备安全法中华人民共和国主席令第4号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号城镇燃气管理条例中华人民共和国国务院令第583号生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第3号注册安全工程师管理规定国家安全生产监督管理总局令第11号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号安全生产事故隐患排查治理暂
5、行规定国家安全生产监督管理总局令第16号气瓶安全监察规定国家质量监督检验检疫总局令第46号山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省人民政府令第260号山东省燃气管理条例山东省人民代表大会常务委员会公告第9号GB 2894安全标志GB 11651劳动防护用品选用规则GB 13690常用危险化学品的分类及标志GB 15258化学品安全标签编写规定GB 16179安全标志使用导则GB 16483化学品安全技术说明书编写规定GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB 50016建筑设计防火规范GB 50028城镇燃气设计规范GB 50156 汽车加油加气站设计与施工规范GB 50057建筑物防雷
6、设计规范GB 50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50494城镇燃气技术规范GBZ 158工作场所职业病危害警示标识NB/T 1001 液化天然气汽车加气站技术规范CJJ 51城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 33 城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ 94 城镇燃气室内工程施工与质量验收规范CJJ 63-2008 聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ/T 153城镇燃气标志标准QXT 109 城镇燃气防雷技术规范AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ/T9
7、002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH3063-1999石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH3097-2000石油化工静电接地设计规程TSGR0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程3术语和定义3.1安全标准化safetystandardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.2燃气设施gasfacilities用于燃气储存、输配和应用的场站、管网及用户设施、监控及数据采集系统。3.3用户设施coustomersinstallation用户燃气管道、阀门、计量器具、调压设
8、备、气瓶等。3.4用气设备gasappliances使用燃气作为燃料进行加热、炊事等的设备，如燃气工业炉、燃气锅炉、燃气空调机、民用燃气用具等。3.5安全设施safetyfacilities指企业在生产经营活动中将危险有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所设置、安装、配备的各类装置、设备和采取的措施。如：消防设施器材、检测报警装置、防雷防静电设施、个体防护设施、超温超压报警和安全联锁装置等设施。3.6关键装置keyfacility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷等条件下进行工艺操作的生产装置。3.7重点部位keysite生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化
9、学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.8运行operation从事燃气供应的专业人员，按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡视、操作、记录等常规工作。3.9维护maintenance为保障燃气设施的正常运行，预防事故发生所进行的检查、维修、保养等工作。3.10抢修rush-repair燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起停气、中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧急措施的作业3.11降压pressurerelief燃气设施维护和抢修时，为了操作安全和维持部分供气，将燃气压力调节至低于正常工作压力的作业。3.12停气inter
10、ruption在燃气供应系统中，采用关闭阀门等方法切断气源，使燃气流量为零的作业。3.13动火flameoperation在燃气管道和设备上或其他禁火区内进行焊接、切割等产生明火的作业。3.14置换purging采用燃气或惰性气体（水）置换燃气设施中的空气或采用空气置换燃气设施中的燃气的过程。3.15监护supervisionandprotection在燃气设施运行、维护、抢修作业时，对作业人员进行的监视、保护；或由于其他工程施工等可能引起危及燃气设施安全而采取的监督、保护。3.16资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.17相关方interestedpa
11、rty关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.18供应商supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.19承包商contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.20事件incident导致或可能导致事故的情况。3.21事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.22危险、有害因素hazardouselements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.23危险、有害因素识别hazardidentification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
12、3.24风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.25风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.26安全绩效safeperformance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.27变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.28隐患potentialaccidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.29重大事故隐患seriouspotentialaccidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 一般要求4.1概述本规范采用计划（P）、实
13、施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。4.2原则4.2.1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全生产标准化工作。4.2.2企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括策划、实施、检查、改进与提高4个阶段。4.3.2 策划阶段：企业依据法律法规及
14、本规范要求对安全管理现状进行初始评估，根据评估结果建立安全标准化实施方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3.3 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.4 检查阶段：对照安全标准化规范，对实施情况进行自查和评价，发现问题，找出差距。4.3.5改进与提高阶段：根据自评结果，提出改进意见，落实改进措施，提高安全标准化实施水平和安全绩效。根据自评情况及改进情况，不断完善企业安全标准化实施方案，4.4 评审和监督4.4.1 企业根据本标准和潍坊市城镇燃气经营企业安全标准化考评细则，逐项打分，符合要求的申请外部评审定级。4.4.2 城镇燃气经营企业安全标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。4.4.3 各级安全生产管理部门对评审顶级进行监督管理。市安全生产管理部门负责组织一级评审，县市区安全生产管理部门负责组织二、三级评审。4.4.4 评审单位应包括安全生产管理，燃气行业主管、消防、质监等部门。5、核心要求本规范由13个一级要素和51个二级要
