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1、宪法宣誓制度的意义宪法宣誓制度四大看点 十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了有关实施宪法宣誓制度的决定草案。草案要求，凡经人大及其常委会选举或决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出全部宣誓人员适用统一的65字誓词。看点一：建立宪法宣誓制度意义重大党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。24日的会上，全国人大常委会副秘书长韩晓武作草案说明时说：“落实四中全会决定精神，以立法形式正式要求实施宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，含有重大而深远的意义，是十分必须的。”国家公职人员在任职时向宪法宣
2、誓，是世界上多数国家普遍采取的一个制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关要求的有177个，部分国家还单独立法对公职人员宣誓制度作出要求。中国的宪法法律即使还没有对宣誓制度作出详细要求，但多年来部分地方已经开始组织公职人员进行就职宣誓活动。XX年初，北京市海淀区人大常委会经过了对任命的国家机关工作人员实施就职宣誓制度的决定，要求就职人员手拿宪法面对国徽宣誓。北京大学法学院教授姜明安认为，宪法宣誓制度即使是一个形式，但它是追求依宪治我国容和实质，建设法治国家的一个必须形式。没有这些形式，宪制、法治的严厉性和权威就无法保障和维护。看点二：部分国家工作人员纳入宣誓范围草案要求，凡经各
3、级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任命的国家工作人员，和各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应该公开向宪法宣誓。这其中，包含全国人大选举或决定任命的xx、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，国家xx、副主席、委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。据介绍，在决定草案起草过程中，有些人提议是否将全部公务员全部纳入宪法宣誓制度的适用范围，对此，韩晓武说，根据现行公务员法的适用范围，公务员不但包含国家机关的工作人员，还包含党的机关、政协机关、民主党派和工商联
4、等机关的工作人员，这些机关工作人员在工作性质、负担任务尤其是推行职责等方面有显著差异，全部纳入或部分纳入适用人员范围全部有部分问题需要深入研究，所以，现在以暂不将全部公务员纳入为宜。看点三：使用统一、规范的誓词以前，有不少全国人大代表提出了实施宪法宣誓制度的提议。在今年全国人代会上，全国人大代表龙国英就提议，立即在全国范围内规范宪法宣誓制度及其活动方法，规范宣誓活动的主持人、誓词、程序、场所等，将宣誓活动规范化、法制化。在草案起草过程中，多数人认为现在要求的宣誓人员即使在等级、种类、工作任务等方面各有不一样，但在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、推行宪法职责的要求上是相同的，誓词应该一致。另外，韩
5、晓武说：“统一、规范的誓词也有利于确保宣誓的严厉性。”所以现在草案提出了适合用于全部宣誓人员的誓词。草案要求了宪法宣誓誓词共65个字：我宣誓，拥护中国宪法，维护宪法权威，推行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接收监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗!看点四：分三种情形组织宣誓活动韩晓武介绍，宪法宣誓制度的适用对象，涵盖了从中央到地方的各级各类国家工作人员，种类繁多、情况复杂。所以，对宣誓活动组织工作的要求，应从中国的实际情况出发，本着既突出关键，又兼顾各方，同时又便于操作的标准。为此草案要求了组织宣誓活动的三种情形：一是全国人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员的宣誓仪式，依据不一样情况，分别由全国人民代表大会会议主席团、全国人大常委会委员长会议等负责组织;第二，国务院及其所属机构、最高人民法院、最高人民检察院任命的国家工作人员的宣誓仪式，由任命的机关组织;第三，地方各级人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员和地方各级人民政府及其所属机构、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，其宣誓仪式详细组织措施由省级人大常委会参考决定草案制订。草案要求，宣誓人宣誓时要右手举拳、宣誓场所要悬挂国旗或国徽等。
